牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線

李贄　扎西郎措

本課對象 廣大黨員、干部和群眾。

本課時間 3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的 廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學習，深刻領會鑄牢中華民族共同體意識的重大意義、核心要義，準確把握堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線加強和改進黨的民族工作的實踐路徑，從而促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，推進新時代黨的民族工作高質量發展。

2023年10月27日，中共中央政治局就鑄牢中華民族共同體意識進行第九次集體學習，習近平總書記發表重要講話，深刻闡述了鑄牢中華民族共同體意識的重大意義、重要任務和工作要求，強調“要全面貫徹黨的二十大部署，準確把握黨的民族工作新的階段性特征，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，不斷加強和改進黨的民族工作，扎實推進民族團結進步事業，推進新時代黨的民族工作高質量發展”。習近平總書記的重要講話，為我們全面鑄牢中華民族共同體意識、推進新時代黨的民族工作高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

一、深刻領會鑄牢中華民族共同體意識的重大意義

中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。習近平總書記在2021年召開的中央民族工作會議上明確提出，“鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求”，“鑄牢中華民族共同體意識是實現中華民族偉大復興的必然要求”，“鑄牢中華民族共同體意識是鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關系的必然要求”，“鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作開創新局面的必然要求”。這“四個必然要求”貫通歷史、現實和未來，深刻揭示了鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現實針對性，必須深刻認識、認真領會。

（一）維護各民族根本利益的必然要求

國家統一是國家最高利益所在，也是各族人民根本利益所在。我國統一的多民族國家是各民族經過幾千年共同奮斗締造的，追求團結統一始終是我國歷史發展的主流。近代以來，在拯救民族危亡的偉大斗爭中，各族人民并肩作戰，共同捍衛了國家統一。中華人民共和國成立后，在黨的堅強領導下，全國各族人民為實現民族振興、國家繁榮而不懈努力，實現空前的大團結，社會總體保持了安全穩定的良好局面，但境內外敵對勢力的分裂滲透破壞活動一刻也沒有停止過。在歷次反分裂斗爭中，深深根植于各族干部群眾心中的“五個認同”和“三個離不開”思想理念發揮了重要作用，成為抵御滲透、反對分裂的強大思想武器。鑄牢中華民族共同體意識，就是要在國家層面建立起最高的認同感、歸屬感，構建起維護國家統一和民族團結的堅固思想長城，推動各民族共同維護好國家安全和社會穩定，有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，不斷實現各族人民對美好生活的向往，實現好、維護好、發展好各民族的根本利益。

（二）實現中華民族偉大復興的必然要求

實現中華民族偉大復興是近代以來中國人民最偉大的夢想。當前，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，黨的民族工作也面臨著一些新的階段性特征。比如，民族地區發展邁上新臺階，但發展不平衡不充分問題仍然突出；各民族人口大流動大融居趨勢不斷增強，而如何順應這種形勢構建互嵌式社會結構和社區環境仍需加強探索；中華民族共同體的思想基礎不斷鞏固，但局部地區反分裂形勢依然嚴峻，國際勢力干擾破壞我國民族團結的風險不容小覷，民族領域意識形態斗爭仍然尖銳復雜。因此，必須鑄牢中華民族共同體意識，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量，有效應對實現中華民族偉大復興過程中民族領域可能發生的風險挑戰，為黨和國家興旺發達、長治久安提供重要思想保證。

（三）鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關系的必然要求

民族關系是多民族國家社會關系中的一項重要內容，處理好民族關系對維護多民族國家的團結穩定至關重要。做好新時代黨的民族工作，必須正確認識和處理我國的民族關系，堅持民族平等，加強民族團結，推動民族互助，促進民族和諧。鑄牢中華民族共同體意識，就是要高舉中華民族大團結旗幟，促進各民族間相互尊重、相互信任、相互欣賞，和睦相處、和衷共濟、和諧發展，廣泛交往、全面交流、深度交融，讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。只有鑄牢中華民族共同體意識，才能增進各民族對中華民族的自覺認同，夯實我國民族關系發展的思想基礎，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

（四）黨的民族工作開創新局面的必然要求

黨的十八大以來，我國以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動民族團結進步事業取得了新的歷史性成就。但也應該清醒認識到，黨的民族工作必須隨著時代的發展而不斷創新發展。實現黨的民族工作創新發展，就要堅持正確的，調整過時的，更好保障各民族群眾的合法權益。一方面，必須堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持黨的民族理論和民族政策不動搖，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，確保民族工作始終沿著正確方向發展。另一方面，要順應時代變化，按照增進共同性的方向加強和改進黨的民族工作，有針對性地改進與鑄牢中華民族共同體意識不適應的薄弱環節，做到共同性和差異性的辯證統一、民族因素和區域因素的有機結合，不斷開創新時代黨的民族工作新局面。

二、準確把握新時代新征程鑄牢中華民族共同體意識的核心要義

鑄牢中華民族共同體意識，是習近平總書記在深刻把握中國歷史文化和民族發展規律基礎上作出的重大原創性論斷，其內涵豐富、意蘊深遠、意義重大。我們要全面準確把握鑄牢中華民族共同體意識的核心要義，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興匯聚磅礴力量。

（一）正確認識“四個與共”

中華民族是由中國各民族在共同締造統一的多民族國家進程中，歷經長期交往交流交融形成的休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的民族共同體。中華民族共同體之所以能夠將各民族團結融合、聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經濟上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團結統一的內生動力。新時代新征程鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，增強對偉大祖國和中華民族的認同感、歸屬感，為實現中華民族偉大復興提供重要思想保證。“四個與共”共同體理念是對各族人民歷史記憶的整合與重塑，也是對各族人民精神情感的挖掘與闡釋，講清楚了各民族在何種意義上如何“與共”，貫通了中華民族共同體的過去、現在與未來。在開展鑄牢中華民族共同體意識教育中，要深化“四個與共”教育，強化家國情懷，增強各族人民對中華民族的情感認同，構筑中華民族共有精神家園。實踐中，特別要講清楚各民族休戚與共的歷史事實、講明白各民族榮辱與共的歷史故事、闡釋好各民族生死與共的歷史佳話、弘揚好各民族命運與共的精神實質。

（二）樹牢正確的“五觀”

引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，是鑄牢中華民族共同體意識的重要內容。樹立正確的國家觀，就是要引導各族群眾增強國家意識、公民意識、法治意識，牢固樹立祖國統一的觀念，認識到維護祖國統一是國家最高利益和民族根本利益之所在，把國家統一與民族團結當作自己必須維護好的根本利益和應盡義務。要加強愛國主義教育，讓愛國主義成為全體中國人民的堅定信念、精神力量和自覺行動。樹立正確的歷史觀，就要引導各族群眾深刻理解和全面把握中國歷史發展的主流和大趨勢，明確各民族共同開拓了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化，共同培育了偉大的民族精神。樹立正確的民族觀，就是要自覺維護國家最高利益和民族團結大局。中華民族是由各民族組成的多民族大家庭，每個民族都是中華民族大家庭中平等的一員。中華民族多元一體是先人們留給我們的豐富遺產，也是我國發展的巨大優勢，各民族要自覺把本民族放到中華民族整體中去認識。樹立正確的文化觀，就要認識到中華文化是各民族文化的集大成，中華文化由各民族共同創造，每個民族的文化都是中華文化重要組成部分。要弘揚中華優秀傳統文化，在尊重差異性、包容多樣性中實現各民族文化交融共生、和諧發展、合力前進，形成各民族同呼吸、共命運、心連心的強大精神動力和文化紐帶。樹立正確的宗教觀，就要充分認識宗教存在的長期性，完整、準確、全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，尊重群眾宗教信仰，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

（三）堅定“五個認同”

鑄牢中華民族共同體意識，要增進“五個認同”，以此凝聚廣泛共識、匯聚磅礴力量。堅定對偉大祖國的高度認同，關鍵要把國家好，各民族才能好的道理講清楚講透徹，引導各族人民自覺捍衛國家利益、自覺為國家盡責，牢固樹立正確的國家觀。堅定對中華民族的高度認同，關鍵是不斷增強各族人民對中華民族的歸屬感、榮譽感、責任感，引導各族人民正確認識中華民族的歷史和特點，堅持和樹立正確的中華民族歷史觀。堅定對中華文化的高度認同，關鍵是不斷增強各族人民對中華文化的自豪感，堅定文化自信，引導各族人民正確認識中華文化的內涵和特點，深刻認識中華文化的重要地位。堅定對中國共產黨的高度認同，關鍵要引導各族人民深刻認識中國共產黨領導對中華民族團結進步的極端重要性，深刻認識中國共產黨領導是民族團結的根本保證，只有堅持中國共產黨領導，才能為實現中華民族偉大復興提供最根本的政治保證。堅定對中國特色社會主義的高度認同，關鍵要引導各族人民深刻認識中國特色社會主義道路是實現中華民族偉大復興的唯一正確道路，深刻認識全面實現各民族共同繁榮發展是中國式現代化的題中應有之義，深刻認識中國特色社會主義制度是各民族共同繁榮發展的制度保障。

（四）把握“四個關系”

做好新時代黨的民族工作，鑄牢中華民族共同體意識，在實踐中要把握好“四個關系”，實現各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一。一是正確把握共同性與差異性的關系。共同性和差異性始終存在于民族發展演變的過程中。當前，正確把握共同性和差異性的關系，關鍵要把握增進共同性、尊重和包容差異性這一重要原則。針對一些過度凸顯民族差異性、弱化共同性的問題，一些與實際不匹配、與發展不適應的工作模式，要立足實際按照增進共同性的方向改進。二是正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系。要厘清中華民族共同體意識和各民族意識的層次關系，明確二者可以并行不悖，但不是平行并列的，中華民族共同體意識處于主導地位，本民族意識要服從和服務于中華民族共同體意識。要引導各民族始終把中華民族利益放在首位，把維護國家統一和民族團結作為實現自身利益的前提和基礎。同時，要在實現好中華民族共同體整體利益進程中實現好各民族具體利益。三是正確把握中華文化和各民族文化的關系。各民族優秀傳統文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。要認識到中華文化集中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化為一體，是被各族人民共同傳承和弘揚的精神基因，是各民族文化的載體和依托。四是正確把握物質和精神的關系。物質和精神相輔相成，不是非此即彼、此消彼長，不是單選題。一方面，要從鑄牢中華民族共同體意識的角度把握“管肚子”的工作，將改善民生、凝聚人心作為民族地區經濟社會發展的出發點和落腳點，推動民族地區融入新發展格局、實現共同富裕。另一方面，要做好“管腦子”的工作，旗幟鮮明反對民族領域各種錯誤思想觀念，增強各族干部群眾識別大是大非、抵御境內外敵對勢力思想滲透的能力。

三、以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質量發展

習近平總書記指出：“鑄牢中華民族共同體意識、推進新時代黨的民族工作高質量發展，是全黨全國各族人民的共同任務。”新征程上，我們要把鑄牢中華民族共同體意識作為一項重大系統工程來抓，把其全面納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的各項工作之中，全面系統地夯實鑄牢中華民族共同體意識的道路基石、思想基石、物質基石、社會基石、治理基石、組織基石，切實把這項關系中華民族偉大復興的重大工程做實做細做好。

（一）筑牢道路基石，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路

堅持馬克思主義民族理論中國化，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，是黨的民族工作能夠不斷取得重大成就的基本經驗。一百多年來，在革命、建設、改革的偉大實踐中，我們黨始終高度重視并不斷加強黨對民族工作的全面領導，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路。黨的十八大以來，習近平總書記深刻闡明中國特色解決民族問題正確道路的科學內涵，強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設等理念，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線、作為民族地區各項工作的主線，進一步拓展了中國特色解決民族問題的正確道路。黨的二十大從“促進區域協調發展”“推動西部大開發形成新格局”等多個方面謀劃了民族地區步入現代化的路徑，強調要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，為新的歷史條件下堅持中國特色解決民族問題的正確道路，注入了新內容，增添了新動力。我們必須全面準確、系統深入地把握馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，切實把鑄牢中華民族共同體意識貫徹落實到黨的民族工作的各個方面。

（二）筑牢思想基石，不斷構筑中華民族共有精神家園

加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，構筑中華民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識。只有著眼建設中華民族現代文明，不斷構筑中華民族共有精神家園，才能使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶。在新的歷史起點上不斷構筑中華民族共有精神家園，要把握好以下幾個方面：一要著眼建設中華民族現代文明。要順應中華民族從歷史走向未來、從傳統走向現代、從多元凝聚為一體的發展大趨勢，深刻理解把握中華文明的突出特性，在新的歷史起點上不斷構筑中華民族共有精神家園，為鑄牢中華民族共同體意識奠定堅實的精神和文化基礎。二要面向各族干部群眾加強黨的理論和路線方針政策教育。要加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史宣傳教育，用共同理想信念凝心鑄魂，深入培育和踐行社會主義核心價值觀。三要深入實施紅色基因傳承工程。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神，不斷增強對中華民族的認同感和自豪感，振奮各族人民奮進新征程、建功新時代的精氣神。四要實施中華優秀傳統文化傳承發展工程。要研究和挖掘中華傳統文化的優秀基因和時代價值，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繁榮發展社會主義先進文化，構建和運用中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象的表達體系，不斷增強各族群眾的中華文化認同。五要全面推廣普及國家通用語言文字。全面推行使用國家統編教材，以語言相通促進心靈相通、命運相通。六要構建科學完備的中華民族共同體理論體系。立足中華民族的悠久歷史，堅持把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，遵循中華民族發展的歷史邏輯、理論邏輯，科學揭示中華民族形成和發展的道理、學理、哲理。要深化中華民族共同體重大基礎性問題研究，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。

（三）筑牢物質基石，推動各民族共同走向社會主義現代化

要以各族人民對美好生活的向往為目標，促進各民族緊跟時代步伐，共同團結奮斗、共同繁榮發展，在實現共同富裕、邁向社會主義現代化的征程中同舟共濟、攜手并進。要把改善民生、凝聚人心作為民族地區經濟社會發展的出發點和落腳點，推動民族地區融入新發展格局、實現高質量發展，不斷提高公共服務保障能力和水平，推動發展成果公平惠及各族群眾。要完善差別化區域支持政策，支持民族地區全面深化改革開放，提升自我發展能力。加大對民族地區基礎設施建設、產業結構調整支持力度，優化經濟社會發展和生態文明建設整體布局，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。要立足民族地區資源稟賦、發展條件、比較優勢等實際，找準把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、實現高質量發展、促進共同富裕的切入點和發力點。要扎實推進民族地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農牧業高質高效、鄉村宜居宜業、農牧民富裕富足。要完善沿邊開發開放政策體系，深入推進固邊興邊富民行動。

（四）筑牢社會基石，促進各民族廣泛交往交流交融

強國建設、民族復興的進程，必然是各民族廣泛交往交流交融的過程，必然是各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的過程。要推進各民族人口流動融居，構建互嵌式社會結構和社區環境，創造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件，持續深化民族團結進步創建工作。要充分考慮不同民族、不同地區的實際，統籌城鄉建設布局規劃和公共服務資源配置，完善政策舉措，營造環境氛圍，逐步實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。要全面深入持久地開展民族團結進步創建活動，著力深化內涵、豐富形式、創新方法。要創新涉民族宣傳的傳播方式，豐富傳播內容，拓寬傳播渠道，講好中華民族共同體故事，講清楚中國共產黨領導和社會主義制度是我國各民族共同發展進步的可靠保障，講清楚中華民族是具有強大認同度和凝聚力的命運共同體，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優越性。要建立鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，并將之納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育。要講好中華民族故事，大力宣介中華民族共同體意識，大力宣傳中華民族的歷史，大力宣傳中華民族共同體理論，大力宣傳新時代黨的民族工作取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，大力宣傳中華民族同世界各國人民攜手構建人類命運共同體的美好愿景。

（五）筑牢治理基石，推進民族事務治理體系和治理能力現代化

推進民族事務治理體系和治理能力現代化是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是關系國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。要堅持一切從實際出發，堅持正確的，調整過時的，突出區域化和精準性，堅持以公平正義為原則，更多針對特定地區、特殊問題、特別事項制定實施差別化區域支持政策，讓各族群眾切實感受到黨的溫暖，為鑄牢中華民族共同體意識提供堅強的政策支撐。要堅持全面依法治國的基本方略，切實樹立法治思維。要依法保障各族群眾合法權益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。守住守好意識形態陣地，積極穩妥處理涉民族因素的意識形態問題，堅決防范民族領域重大風險隱患，持續肅清民族分裂、宗教極端思想流毒。嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，嚴密防范和抵御敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動。要把民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，建立依托黨委領導、政府負責、民主協商、社會協調、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，切實將涉民族因素的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。要把人類命運共同體建設與中華民族共同體建設相結合，把外交工作、民族工作與維護國家統一和邊疆地區安全穩定工作相結合，做到統籌考慮、全面謀劃。要充分利用網絡新媒體、新技術、新業態傳播民族團結進步正能量，使互聯網成為鑄牢中華民族共同體意識的“最大增量”。

（六）筑牢組織基石，堅持和加強黨的全面領導

做好民族工作關鍵在黨、關鍵在人。各級黨委要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高涉民族領域的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢記“國之大者”，認真履行主體責任。要把黨的全面領導貫穿民族工作全過程，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。重點要做好以下工作：一要抓好民族地區干部人才隊伍建設，為新時代民族工作提供強有力的人才支撐。要努力建設一支維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區干部隊伍，確保各級領導權始終牢牢掌握在忠誠干凈擔當的干部手中。二要更加重視、關心、愛護在條件艱苦地區工作的一線干部，吸引更多優秀人才。要加強基層民族工作機構建設和民族工作力量，確?；鶎用褡骞ぷ饔行н\轉，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。

討論題：

1.如何準確把握新時代新征程鑄牢中華民族共同體意識的核心要義？

2.結合實際，談談如何鑄牢中華民族共同體意識，推進新時代黨的民族工作高質量發展？