智慧共筑，命運與共——攜手邁向“一帶一路”新征程

聶宇欣

※作者單位：廣西社會科學院宏觀經濟研究所

1翁詩杰.共建“一帶一路”有利于解決互聯互通瓶頸[N].廣西日報，2023-09-28（11）.

2中國—東盟雙邊貿易額從2013年的4436億美元增長至2022年9753億美元，形成了自2020年起中國與東盟互為第一大貿易伙伴的喜人格局。截至2023年7月底，中國—東盟雙向投資額超過3800億美元，中國在東盟設立直接投資企業6500家，雙方貿易合作的“蛋糕”越做越大。

1 羅珊珊.全方位拓展與東盟互利合作[N].人民日報，2023-08-26（4）.

摘要：2023年9月21日，第十五屆中國—東盟智庫戰略對話論壇在廣西南寧舉行。與會的國內外專家、學者聚焦“智慧共筑，命運與共——攜手邁向‘一帶一路新征程”論壇主題，圍繞“中國—東盟共建‘一帶一路10周年成效與展望”“推動中國—東盟跨境產業鏈供應鏈創新發展”“高質量共建國際陸海貿易新通道”“中國—東盟數字化轉型與科技創新合作”“促進中國—東盟綠色轉型與低碳可持續發展”“推進高水平制度型開放，打造國內國際雙循環市場經營便利地”“中國—東盟文明交流互鑒及創新發展”等論壇議題，就增進設施聯通、數字經濟、綠色經濟、產業鏈供應鏈安全穩定、制度型開放、貿易投資便利化及文化交流互鑒等方面展開深入探討，力求為推動共建“一帶一路”高質量發展，以及中國與東盟在邁向更為緊密的命運共同體道路上行穩致遠，注入新視角、賦予新理念和貢獻新方案。

關鍵詞：中國—東盟智庫戰略對話論壇；“一帶一路”；數字經濟；綠色經濟；人文交流；制度型開放

［中圖分類號］ F125;F133? ? ? ? ? ?［文獻標識碼］ A? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］1003－2479（2023）06-53-08

Collective Wisdom for a Shared Future——Jointly Embarking on the New Journey of BRI：

A Summary of the 15th China-ASEAN Think Tank Strategic Dialogue Forum

Nie Yuxin

Abstract： On September 21， 2023， the 15th China-ASEAN Think Tank Strategic Dialogue Forum was held in Nanning， Guangxi， China. The experts and scholars at home and abroad carried out in-depth exchanges and discussionson the theme of "Collective Wisdom for a Shared Future， Jointly Embarking on the New Journey of BRI" and followed the topics such as "achievements and prospects of the 10thanniversary of China-ASEAN BRI cooperation"， "promoting the innovative development of China-ASEAN cross-border industrial and supply chain"， "joint high-quality construction of the New International Land-Sea Trade Corridor"，"China-ASEAN cooperation on digital transformation and scientific and technological innovation"，"boosting China-ASEAN green transformation and low-carbon sustainable development"， "advancing high-level institutional opening up and creating a convenient area for dual-circulation of domestic and international markets operation"and "China-ASEAN cultural exchanges， mutual learning and innovative development".They probed into enhancing infrastructure connectivity， digital economy， green economy， security and stability of industrial and supply chains， institutional openness， trade and investment facilitation， cultural exchanges and mutual learning， and sought to inject new perspectives， new ideas and new solutions to promote high-quality BRI cooperation and steady progress towards a closer community of shared future between China and ASEAN.This article summarizes the major viewpoints of the participants.

Keywords： China-ASEAN Think Tank Strategic Dialogue Forum; Belt and Road Initiative;digital economy; green economy; people-to-people exchanges;institutional opening-up

2023年是構建更為緊密的中國—東盟命運共同體、共建“一帶一路”倡議提出10周年，也是中國加入《東南亞友好合作條約》20周年。在此背景下，由中國國務院參事室和廣西壯族自治區人民政府聯合主辦，廣西社會科學院、廣西壯族自治區人民政府參事室、中國社會科學院亞太與全球戰略研究院、廣西特色新型智庫聯盟和中國—東盟博覽會秘書處承辦的“第十五屆中國—東盟智庫戰略對話論壇”于2023年9月21日在中國廣西南寧舉行。與會人員來自柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南等東盟國家的智庫、高校、駐邕領事機構和中國各級政府機構、智庫單位、高校及企業等。圍繞“智慧共筑，命運與共——攜手邁向‘一帶一路新征程”論壇主題，與會人員就增進設施聯通、數字經濟、綠色經濟、產業鏈供應鏈安全穩定、制度型開放、貿易投資便利化及文化交流互鑒等方面展開深度探討，力求為推動共建“一帶一路”高質量發展以及中國與東盟在邁向更為緊密的命運共同體道路上行穩致遠，注入新視角、賦予新理念、貢獻新方案。本文對此次論壇的主要觀點進行梳理，綜述如下。

一、共建 “一帶一路” 成果豐碩， 中國—東盟關系成為構建人類命運共同體的生動例證

自2013年中國國家主席習近平提出“建設更為緊密的中國—東盟命運共同體”和共建“一帶一路”倡議以來，中國與東盟各國攜手共進，共同走過了“鉆石十年”。共建“一帶一路”倡議以先進的理念、務實的做法、巨大的包容性，點燃了中國—東盟各國人民在新時期下合作發展的熱情。與會專家學者高度肯定共建“一帶一路”倡議10年來從理念到行動、從愿景到現實的發展成效，一致認為，其合作理念深入人心，所取得的成就碩果累累，產生的影響深遠廣闊，中國—東盟命運共同體正在不斷地落地生根、開花結果。

（一）相互尊重、合作發展是共建“一帶一路”的基石

與會專家、學者認為，共建“一帶一路”倡議以“共商、共建、共享”為原則，旨在建立互利互惠的共同體，讓廣大民眾共享合作發展成果。10年來，中國與東盟國家以共建“一帶一路”為重要平臺，在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等方面取得豐碩成果，不斷筑牢發展根基，更大范圍地惠及中國和東盟各國民生，贏得了國際社會的普遍歡迎和熱烈響應，推動了共建“一帶一路”國家和地區發展戰略對接和優勢互補。中國財政部原副部長朱光耀表示，中國與東盟國家共同簽署了合作文件，與印度尼西亞的“全球海洋支點”構想、越南的“兩廊一圈”、泰國的4.0戰略、柬埔寨的“四角戰略”等進行戰略對接。與此同時，通過“一帶一路”倡議與《東盟互聯互通總體規劃2025》對接，并積極探索推動與《東盟印太展望》對接合作，目標在于促成共建“一帶一路”國家和地區形成趨向基本一致的戰略決策，進一步激發政策紅利釋放，推動共建“一帶一路”高質量發展。廣西社會科學院東南亞研究所副所長雷小華認為，經過10年的發展，“一帶一路”成為造福世界的“發展帶”和惠及各國人民的“幸福路”，已達成普遍共識。他認為，共建“一帶一路”的啟示與經驗主要體現在：一是共商共建共享原則成為全球治理非常重要的理念；二是順應了全球化發展的潮流與經濟發展的趨勢，其中，開放、綠色、廉潔的三大理念對全球發展具有重要啟示；三是秉持高標準、可持續、惠民生的目標；四是為發展新型國際關系提供了踐行的典范、豐富了其內涵。

（二）互聯互通是共建“一帶一路”的支柱

隨著全球交通、通信及相關基礎設施的發展，高速公路、鐵路、海陸空港、油氣管道、橋梁、電網和光纜等正在重塑世界的未來，跨國跨區域的互聯互通已成為大勢所趨。東盟有著優越的地理位置，但同時也面臨基礎設施投入不足、區域互聯互通相對滯后等發展瓶頸。共建“一帶一路”倡議的落地實施，印度尼西亞雅萬高鐵、中老鐵路、柬埔寨金港高速公路、 中老泰鐵路、 馬來西亞東海岸線鐵路等一批標志性項目建設的加速推進，使得中國與東盟在傳統基礎設施建設的“硬聯通”上取得豐碩成果，為提升區域互聯互通水平，以及東盟經濟的騰飛注入了強勁動力。中國國務院參事室主任高雨在開幕式致辭中指出，應加快推進現有經濟走廊和重點項目建設，加快電力、能源、交通、通信和低碳環保等設施建設領域在規劃建設、綜合服務、質量技術標準和政策機制等方面的對接協商。建立促進共同發展的互聯互通體系，強化重大基礎設施建設領域共建共享，發揮中老鐵路、印度尼西亞雅萬高鐵標志性項目的示范作用，加強技術交流和經驗分享。攜手提升設施聯通水平，讓互聯互通合作惠及更多地方民眾。馬來西亞國會下議院前副議長、交通部前部長翁詩杰認為，共建“一帶一路”倡議被廣泛稱為基礎設施建設的代名詞。目前，世界各地特別是低收入和中等收入國家的基礎設施融資缺口持續擴大，解決互聯互通瓶頸的需求與日俱增。盡管西方的“一帶一路”懷疑論者仍然對“一帶一路”基礎設施項目持有負面態度，但是，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效后，2022年，中國—東盟貨物貿易總額同比增長了15%，海運和空運物流分別增長26.7%和15.5%；尤其是鐵路物流增長197.6%，自2021年12月中老鐵路開通以來，中老鐵路對鐵路物流的貢獻率已經突破了44.7%1，這些數據正是回應部分西方國家對共建“一帶一路”倡議的“污名化”和“質疑”的最好例證。

（三）經貿投資務實合作是共建“一帶一路”的重點內容和穩定器

中國—東盟合作的成績單可圈可點，經貿合作無疑是其中最亮眼的領域，它不僅回應了民生發展之問，更答好了區域內各國經濟發展之題。與會專家、學者一致認為，中國—東盟經貿合作呈現出貿易發展豐富、投資不斷創新紀錄、經濟技術合作推陳出新、互聯互通成效顯著、金融合作發揮重要支撐作用的良好局面2。

1.中國—東盟經貿合作的動力

互利共贏是經貿合作的出發點和落腳點，中國與東盟的經貿合作有著相當緊密的利益互聯關系。中國財政部原副部長朱光耀認為，中國—東盟經貿投資合作取得這樣的成就得益于兩個方面。其一，內因是基礎，中國與東盟地緣相近、人文相通，具有得天獨厚的天然條件，雙方經貿互補性強，彼此間貿易訴求強烈。其二，外因是推動力，在全球經濟面臨復雜多變、地緣政治風險加劇、環境問題凸顯等諸多挑戰的大背景下，中國與東盟互為發展機遇、合作潛力巨大，雙方更加重視彼此之間的合作，著力打造全面戰略伙伴關系。在中國—東盟命運共同體理念的推動下，雙方貿易與投資高速增長。中國（廣西）自由貿易試驗區研究院院長、廣西大學經濟學院院長、中國邊疆經濟研究院院長李光輝認為，中國—東盟經貿發展的動力主要來源于：一是以政治互信為基礎和前提；二是中國—東盟自由貿易區的建設成為助力的關鍵；三是高質量共建“一帶一路”為經貿合作發展提供強勁動能；四是以國內國際雙循環相互促進的新發展格局推動產業鏈供應鏈深度融合的新局面；五是以西部陸海新通道建設進一步提振中國—東盟經貿關系發展。

2.中國—東盟經貿合作面臨的問題與挑戰

福建省社會科學院亞太經濟研究所所長全毅認為，中國—東盟經貿合作保持良好勢頭的同時也面臨貿易依存度高且存在非對稱性、投資依賴度不高且分布不均衡、互聯互通建設波折不斷、人文交流不平衡不充分等問題。此外，亞太新格局下雙邊經貿合作還面臨周邊大國在東南亞的競爭和博弈更加激烈，《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和“印太經濟框架”（IPEF）的雙重壓力及東盟對中國快速發展抱有過度疑慮和擔憂等挑戰。云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院泰國研究所副所長袁春生分析了RCEP框架下推動中泰經貿合作的挑戰，她認為挑戰主要來自4個方面，一是中泰兩國落實RCEP承諾和規則面臨現有體制機制的束縛障礙；二是高度開放的大市場使中泰兩國競爭進一步強化；三是中泰經貿合作存在匯率變動、法律制度不同等風險；四是交通運輸和物流互聯互通有待加強。

3.拓展中國—東盟經貿合作的建議

基于上述問題和挑戰，與會專家、學者提出了相應的策略和建議。全毅認為，一是要做好RCEP實施工作，協助企業充分利用原產地積累規則拓展貿易和投資，持續利用好現有開放政策和合作項目，進一步改善營商環境；二是要深化雙方合作潛力，推動邊境經濟合作區和跨境產業合作園區高質量發展，深化拓展數字轉型、藍色經濟、科技創新、綠色發展和公共衛生等方面合作的新空間；三是要增進政治互信，表明中國維護東盟中心地位的堅定立場，照顧東盟各國的敏感度與舒適度；四是強化區域安全合作，消除彼此疑慮。袁春生提出，應正視并破除現有體制機制的障礙，高質量推進RCEP承諾和規則的全面落地，深挖雙方經貿合作潛力、深化投資合作領域，提升物流合作水平，促進中國中西部地區與泰國的經貿往來。馬來西亞拉曼大學副校長鐘志強就推動中國—東盟經濟一體化與高質量貿易合作提出5個策略，以期促進雙方實現共同繁榮、 共同發展。他認為， 一是要在和而不同的大背景下探討國與國、區域與區域之間的發展；二是在中國—東盟自由貿易協定、RCEP、雙邊自由貿易協定等基礎上進一步深化合作；三是應推動東盟各國共享跨境電子商務、數字支付系統等數字經濟發展成果； 四是促進中國—東盟商會之間的交流合作，互通貿易信息；五是為中國與東盟的中小企業搭建平臺，如考慮設立中國—東盟中小企業基金，促進相互尊重、理解、和平的交易環境形成。廣西社會科學院越南研究所韋麗春博士針對“一帶一路”背景下中越經貿合作進行了回顧與展望。她認為，目前中越雙方達成了共建“一帶一路”的共識，為中越兩國的經貿合作奠定了良好的基礎，應持續通過互聯互通、投資合作等方式加強兩國在經濟上的相互合作，同時也為維護兩國關系行穩致遠筑牢根基。

（四）“一帶一路”推動中國與東盟國家的現代化進程向前發展

與會專家、學者認為，“一帶一路”倡議開辟了一條合作共贏、共建共享、睦鄰友好的文明發展新道路，為中國和東盟國家的持續發展注入了強勁動力，助推中國與東盟國家的現代化之路。中國社會科學院馬克思主義研究院國際共產主義運動研究部主任、二級研究員潘金娥分享了關于中越兩國現代化比較及其重要意義的觀點。她認為，從內容上看，中越兩國的現代化不僅具有共性的一般特點，同時又兼具本國的民族特色、文化特色及時代印記；兩國同屬社會主義國家，其現代化目標和路徑都是一致的，中越兩國現代化不僅為其他社會主義國家提供借鑒，也為廣大發展中國家實現現代化提供有別于西方現代化的一個全新選擇，有利于構建基于全人類共同價值的人類命運共同體。南京大學中國南海研究協同創新中心高級研究員、教授成漢平就“中國式現代化范式和東盟國家的機遇”主題發表了觀點，他從價值取向、實現路徑、最終結果、實現時間4個維度闡釋中國式現代化與西方現代化的區別，并提出中國式現代化給東盟帶來的機遇及現實意義。他表示，中國式現代化打破了西方中心論，摒棄了叢林法則，為東盟周邊國家提供了范式，各美其美、美人之美、美美與共，這是人類命運共同體最簡單、最基本的理念。

（五）攜手構建更為緊密的中國—東盟命運共同體是人類命運共同體理念的生動實踐

東盟國家地處“一帶一路”的陸海交匯地帶，是高質量共建“一帶一路”的重要伙伴1。中國與東盟全方位拓展互利合作，攜手構建更為緊密的中國—東盟命運共同體，為世界和地區和平穩定、發展繁榮注入了更多正能量。北京大學國際關系學院教授楊保筠認為，中柬、中老命運共同體的構建為其他東盟國家樹立了典范，發揮了重要的示范作用，并取得了具體成果。2022年7月以來，泰國、馬來西亞和印度尼西亞都提出與中國共建命運共同體的意向和初步規劃，3國所表達的推動雙邊關系發展的意愿必將進一步擴大中國—東盟命運共同體的影響力。新形勢下，中國與東盟應加強戰略定力，提高政治互信，秉承和平共處、共謀發展的理念，著眼大局，放眼未來，為構建更為緊密的中國—東盟命運共同體創造良好的氛圍和條件。中國—東盟商務理事會執行理事長、RCEP產業合作委員會主席許寧寧認為，中國與東盟是人類命運共同體建設的首要地區、可行地區及率先實現的地區。雙方的全面戰略伙伴關系發展進入快車道，在中國東盟“五大家園”建設方面，成果越來越豐碩，為命運共同體建設奠定了堅實基礎。中國國家主席習近平圍繞構建人類命運共同體理念提出的具有全球影響的“三大倡議”得到了東盟國家的贊同，中國與東盟之間相互尊重、平等相待、守望相助的制度性安排為雙方的融合發展、聯動發展提供了有效的保障。

二、數字經濟、綠色經濟發展方興未艾，成為中國與東盟未來深化合作的重點方向

與會專家學者一致認為，中國與東盟從打造“硬聯通”到加強“軟聯通”，從傳統領域拓展到數字經濟、綠色經濟等新興領域，雙方市場的開放程度逐步擴大，數字經濟、綠色低碳等領域的合作將是中國—東盟未來深化合作的重點。論壇上，專家、學者們針對中國與東盟在數字技術、數字轉型、新能源、生態治理及應對氣候變化等具有深入合作空間的領域進行討論分析，并提出相關建議。

（一）中國—東盟數字經濟合作空間廣闊

數字經濟已成為推動中國—東盟經濟高質量發展的新引擎。數字絲綢之路是連接“一帶一路”和東盟國家的數字通道，中國與東盟應一道共同探討共建數字絲綢之路與中國—東盟信息港，加快推進中國與東盟數字基礎設施的互聯互通，加強智慧城市、物聯網、人工智能和大數據等領域的務實合作。部分專家還建議應助推面向東盟國家的北斗導航技術及數字人民幣應用，深化雙方網絡安全、數據安全合作，推動跨境數據流動先行先試改革，進而推進數據共享、互換及大數據開放。

山東省人民政府參事、中國行政體制改革研究會副會長、山東社會科學院原院長張述存表示，中國在產業數字化和數字產業化的多個細分領域積累了豐富的經驗，探索形成了多元化的應用場景；東盟多數國家也已經進入數字技術發展和數字基礎設施建設的加速期，雙方在前沿數字技術研發、數字基礎設施建設、數字賦能跨境貿易和數字支撐區域產業合作等多個方面契合度高、互補性強，深度合作空間廣闊、互惠共贏潛力巨大。他建議，應從強化頂層設計、完善數字化轉型體制機制、創新平臺建設、數字賦能傳統產業和智慧城市建設等方面著力推進，聚焦核心數字技術研發和應用場景創新，強化數字人才培養等方面合作。泰國正大管理學院助理校長、中國—東盟研究中心主任湯之敏在會上分享了泰國數字經濟在東盟的地位、泰國彌合“數字鴻溝”的政府作為，以及中國企業在“數字絲綢之路”的角色3個部分的內容。他認為，彌合“數字鴻溝”不僅是要縮小發展中國家與發達國家的差距，同時也要縮小一國之內不同區域、不同人群之間的差異，泰國就此采取了一系列政策舉措，主要聚焦促進人力資源培養、數字經濟轉型、社區數字賦能及數字創新生態的培育，同時以智慧城市建設消減“數字鴻溝”的難題，取得了良好的成效。廣東省社會科學院副院長李宜航認為，結合中國和東盟的產業特點和產業優勢，特別是在RCEP框架下，雙方可以從以下方面著手持續深化和拓展高科技產業合作。一是利用RCEP原產地規則和關稅減讓，促進電子產品和零部件的自由流動，提高區域供應鏈的穩定性；二是借鑒RCEP規則，加強網絡信息和數據安全，促進數字技術創新；三是遵循RCEP知識產權保護規則，加強知識產權協作，鼓勵技術轉讓和許可，激發創新活力；四是依托RCEP的服務貿易和投資開放，加大高科技產業的投資和融資，支持中小企業創新創業，培育新的增長點和優勢；五是建立RCEP高科技產業合作機制，定期舉行對話和溝通，協調解決合作中的問題和障礙，制定合作的目標和路線圖；六是加強RCEP高科技產業合作的人才培養和交流，增加教育、科研和技術等領域的合作項目和平臺，提升人才水平和創新能力。華中師范大學政治與國際關系學院教授韋紅以“推動中國—東盟網絡安全合作”為題深入分析中國和東盟在互聯網時代面臨的網絡安全挑戰。她表示，加強雙方的合作對推動構建中國—東盟網絡空間命運共同體至關重要。東盟國家按照網絡治理體系的完善程度可以分為3個層次：以新加坡和馬來西亞為代表的治理體系相對完善型；以印度尼西亞、泰國、越南、菲律賓、文萊為代表的網絡治理體系相對欠缺型；以緬甸、老撾、柬埔寨為代表的網絡治理體系尚未完善型。面對這3個層次的群體國家，中國與東盟應因情施策，分層合作、加強雙方網絡安全的保障合作機制建設。

（二）中國—東盟可再生能源、綠色低碳合作前景可期

與會專家、學者普遍認為，綠色低碳合作是國際社會應對全球變暖問題的重要共識。中國與東盟國家應攜手打造綠色絲綢之路，推動區域能源轉型和低碳發展，拓展綠色基礎設施建設、綠色金融和綠色投資合作，譜寫“一帶一路”綠色發展新篇章。

杜克大學尼古拉斯環境學院教授、昆山杜克大學可持續投資研究項目主任張俊杰認為，中國與東盟在綠色低碳發展方面機遇與挑戰并存。一方面，雙方共同應對氣候變化將在能源、工業、建筑、交通、農業主碳排放管理等六大行業帶來新的合作機遇。目前，中國與東盟在產業、技術方面的合作已經推動全球低碳產業的高速發展，可以預見，雙方在可再生能源領域具有更為廣闊的合作空間，如中國能源對外投資光伏就是顯著亮點。另一方面，中國—東盟依然面臨碳減排壓力較大和資金短缺等挑戰。菲律賓人民賦權治理中心教授、政策研究室主任博比·M.圖阿松向與會專家、學者分享了菲律賓受氣候變化帶來的影響、目前中菲合作的情況及如何推動中菲氣候變化合作協議的落地等內容，探討了在地緣政治背景下中國與菲律賓應對氣候危機的合作前景。新加坡國立大學東亞研究所副所長、研究員陳剛也就“中國與東南亞的氣候與可再生能源合作”議題展開深入討論。他認為，近年來，中國大幅增加在東南亞的能源相關投資，但大部分仍集中于水電、煤炭、石油和天然氣等傳統能源領域。作為世界上最大的可再生能源開發方，中國仍有潛力擴大在東南亞的可再生能源投資。同時，中國具備強大的可再生發電設備制造能力，建議通過可再生技術示范項目、教育和能力建設等項目，向東南亞和其他共建“一帶一路”國家提供綠色金融和非金融支持。中國現代國際關系研究院越南研究室主任聶慧慧從可再生能源角度闡述中越合作的前景。她認為，越南擁有優越的太陽能和風能資源稟賦，對可再生能源非常重視。目前，中越兩國都具有發展可再生能源的需求，并在光伏和水電領域具有良好的發展基礎，盡管面臨來自其他國家的激烈競爭、海外投資經驗欠缺等挑戰，但無論是領導人的共識還是合作文件的簽署都為中越可再生能源合作提供了制度保障。基于此，中越合作天時地利人和，擁有光明的合作前景。

三、國際陸海貿易新通道成為推動中國—東盟產業合作、保障國際產業鏈供應鏈穩定的經貿大走廊

與會專家、學者普遍認為，中國與東盟擁有20多億人口的超大市場規模，產業基礎和資源稟賦高度互補，開放條件和發展潛力日益突出。目前，國際陸海貿易新通道發展日漸成熟，戰略價值正在逐步凸顯，對中國—東盟產業融合牽引帶動作用進一步提升，為構建更加協同高效、更具競爭力的區域產業集群和供應鏈體系提供了必要的基礎和條件。隨著國際陸海貿易新通道建設的提質增速，要素資源得到加速流動、優化配置，促進中國與東盟各國貿易暢通、資金融通，增進區域產業鏈供應鏈更深層次融合，共同做大貿易與產業蛋糕，不斷釋放合作潛力；國際產能和裝備制造合作也在不斷強化，為攜手打造區域經濟增長中心、國際產業鏈供應鏈穩定提供有力的支撐。廣西壯族自治區人民政府副主席廖品琥在致辭中表示，建設西部陸海新通道是中國—東盟構建新發展格局的重要舉措，是推動高質量發展的重要抓手，也是高質量共建“一帶一路”的重要內容。作為西部陸海新通道的重要門戶樞紐，近年來，廣西搶抓中國—東盟自由貿易區3.0版建設、RCEP生效實施的歷史性機遇，高水平擴大開放合作，以西部陸海新通道建設為牽引，提升通道的服務能力，廣西愿與東盟各國智庫一道探討積極構建中國—東盟多式聯運聯盟，擴大中國—東盟港口城市合作網絡，加快形成通道聯動發展新格局。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院院長李向陽以深化經濟走廊建設、強化中國—東盟經濟合作為切入點，提出未來中國—中南半島經濟走廊的發展方向是構建區域的價值鏈和供應鏈。他認為，不僅要利用RCEP成員國之間的比較優勢，更重要的是要為一些欠發達國家賦能，協調好創造新優勢和利用現有比較優勢之間的關系，這是未來構建新的區域價值鏈的基本理論發展方向。復旦大學中國周邊研究中心主任趙衛華以“西部陸海新通道建設與中越鐵路對接”為題發表觀點。他認為，中越鐵路對接并不僅僅是對中越兩國之間的經貿關系產生影響，事實上會在更大程度上改變亞歐大陸的貿易格局，并對推動形成更加平衡的世界格局及更加公正的世界秩序產生積極效應。

四、高水平制度型開放是中國—東盟高質量共建“一帶一路”的必然要求

與會專家、學者認為，為更好推動重點產業在國內外有序轉移、促進內外產業深度融合，全面拓寬制度型開放探索路徑對建設新型現代化產業體系、增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應、加快構建新發展格局具有重要意義。中國國務院參事室主任高雨建議，應攜手深化制度型開放合作，推動共建“一帶一路”國家和地區之間的制度溝通和融合，加強在多邊機制框架下的交流合作，攜手高質量實施RCEP，共同推進中國—東盟自由貿易區3.0版談判進程， 提升中國—東盟經貿制度型開放水平， 尊重不同國家關切， 加強貿易政策對話協商，突出包容性開放，為高質量共建“一帶一路”不斷增添新動力。老撾國家社會與經濟科學院副院長康拉曦·喬本潘提出， 在RCEP全面生效與中國—東盟自由貿易協定3.0版升級順利推進的背景下，中國與東盟國家間需加強合作，以制度型開放推動RCEP全面落實， 并通過充分考慮成員國間發展水平及合作意愿來尋求共識，努力實現中國—東盟自由貿易協定的有效升級。中國—東盟商務理事會執行理事長、RCEP產業合作委員會主席許寧寧認為，實施制度型開放對中國與東盟實現高質量的合作至關重要。中國與東盟關系的發展主要受各個國家內部、中國與東盟各國相互之間、中國與東盟以外及內外部交織4個方面因素的影響，其中關鍵主導因素在于中國與東盟相互之間。因此，加快推進制度型開放有利于中國與東盟相互之間合作與發展的預期。

近年來，廣西在持續推進制度型開放、深化與東盟國家產業合作方面積極實踐，積累有益經驗。廣西發揮區位優勢，搶抓RCEP機遇，探索建立制度型開放先行區和試驗田，積極打造服務國內國際雙循環市場經營便利地，旨在填補國內循環與國際循環、國內市場與國際市場的銜接空隙，為各類市場主體利用兩種資源、開拓兩大市場提供必需的便利支撐，現已取得明顯成效。廣西壯族自治區人民政府副主席廖品琥指出，中國國家主席習近平對廣西的開放發展寄予厚望，強調要在服務和融入新發展格局上取得更大的突破。廣西愿與東盟各國智庫一道共同探討擴大制度型開放，有序推進跨境服務貿易進程，深化標準、規則和規制等方面的對接合作，攜手建設中國—東盟自由貿易區3.0版，促進各類資源要素跨境流動便利化；探索兩國雙園、多國多園的新模式，創新點對點的合作機制，推動中國—東盟產業合作區建設成為“一帶一路”產業合作發展的共享基地、中國—東盟跨境合作的共享平臺，培育更多區域經濟的新增長點。中國國務院發展研究中心研究員、國研經濟研究院院長李布通過對廣西重點園區、重點產業、廣西對東盟出口貿易的調研分析中得出，廣西營商環境建設取得了積極成效。與此同時，針對目前廣西人才比例占比低、金融體系發展不足、電力價格較高等問題，他提出應從人才、金融和電力3個方向把握：一是要將本土高校的人才體系建設好；二是要加強金融環境的建設；三是控制好電價。廣西應通過營造良好的營商環境，打造高水平開放的新格局。橫琴粵澳深度合作區創新發展研究院院長王振朋針對廣西如何與粵港澳大灣區協同深化與東盟的合作發表了觀點。他提出，應從建立跨境通道體系、跨境物流與供應鏈體系、跨境貿易體系、跨境市場合作與要素流通體系、跨境技術創新合作體系、跨境投融資與金融體系、跨境政策支持體系等方面發力。他認為，廣西加快打造國內國際雙循環市場經營便利地具有積極的意義。在構建全國統一大市場框架下，以廣西為節點與越南之間建立打破邊界的區域市場體系，通過制度性安排，將兩個市場進一步銜接，有利于國際產業分工的協作，有利于中越兩國產業比較優勢的釋放和發揮，以及跨境資本的優化配置。

五、拓展人文交流合作是促進中國—東盟民心相通的重要途徑

民心相通是中國和東盟共同發展的重要根基，為中國與和東盟在各領域的合作奠定堅實的基礎。2024年是中國—東盟人文交流年，與會專家、學者期待共同推動拓展人文交流合作空間，為促進中國—東盟關系不斷鞏固發展贏得更強大的民意基礎支持。中國國務院參事室主任高雨建議，應加強互學互鑒，深化在文化旅游、體育、教育、青年發展和科技等重點領域的交流合作，共同探討啟動旅游復蘇計劃、便利雙邊人員往來、促進地方人民友好交流， 穩步拓展公共安全、 數字文化及可持續發展領域的人文交流合作空間，共同搭建多領域、 多形式、 多內容的文明交流對話網絡，共同落實中國—東盟科技創新提升計劃，推動建設面向未來更加緊密的科技創新伙伴關系，譜寫地區合作嶄新篇章。中國—東盟商務理事會執行理事長、 RCEP產業合作委員會主席許寧寧表示，根植于民是中國—東盟命運共同體建設的重要基礎。根深則葉茂， 應積極推動雙方人文交流合作，利用把握好2024年中國—東盟人文交流年這一契機， 遵循社會人文交流的規律， 充分調動社會力量， 整合社會資源， 以此彰顯雙方合作的活力及廣泛基礎， 群策群力推動社會人文交流更加有效。湄公學院執行院長素立言·威奇叻坎認為， 構建中國—東盟更為緊密的命運共同體，需要落實在具體的行動上，應該著力暢通協商和參與磋商對話的渠道，這不僅要體現在政府之間、私營部門之間、學術和研究機構之間，更重要的是體現在普通民眾之間。

論壇上，與會專家、學者們還圍繞如何發揮智庫作用，以智庫共識推動政府共識，以智庫合作促進國家合作展開積極討論。 云南省社會科學院、中國（昆明）南亞東南亞研究院東南亞研究所所長雷著寧建議，應加強對國際學術交流合作的支持力度，進一步推動智庫合作互鑒，通過咨政建言、理論創新、輿論引導、成果轉化，積極為中國—東盟合作貢獻智慧。此外，除了政府層面的合作，應重視搭建中國與東盟各國商會、企業間溝通的渠道，建立多層次、寬領域、全方位交流合作機制與平臺。廣西社會科學院院長陳立生表示，當前國際形勢風云變幻，區域經濟承壓運行，亟須各國智庫勠力同心，匯聚智慧，期待以中國—東盟智庫戰略對話論壇為紐帶，廣泛增進共識，進一步拓寬中國與東盟高端智庫之間的溝通交流渠道，為建設更為緊密的中國—東盟命運共同體打造思想蓄水池和智慧孵化器。

（責任編輯：張? ? 磊）