加強農村人飲安全工程施工質量管理的研究

董德勤

(甘州區西浚灌區水利管理處，甘肅 張掖 734000)

飲水需求是人類的生存的基本需求，但我國人口眾多，且分布在我國960萬km2的土地各處，使得我國農村的人飲安全工作開展并不順利。據水利部公布數據顯實，我國當前仍有3億多人處于飲水不安全的條件下，其中約6300萬人在引用高氟水，約200萬人在引用高砷水，約3800萬人在飲用苦咸水，逾1100萬人在血吸蟲病區飲水，約1.9億人的日常飲用水中含超標有害物質。而農村人飲安全工程作為保障農村、偏遠地區等遠離城市地區人們的飲水安全工程，其建設質量與其后續的人飲安全保障效果有直接聯系。為保障農村、偏遠地區人們的飲水安全需要，相關部門必須加大對農村人飲安全工程施工質量的管理，減少人飲安全工程自身存在的質量問題，并加大對人飲安全工程運行過程中的管理要求，才能夠保障非城市、偏遠地區人們的飲水安全需求。

1 農村人飲安全工程的建設特點

1.1 工程分布廣泛

我國國土陸地面積達960萬km2，我國人口達14億之多，在960萬km2的土地基數下，我國農村人口分布極度分散，但在《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》及《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》中已經明確指出，必須對平原區、淺山區的農村住戶實行供水入戶，同時對山區、牧區等不具備入戶條件的農村住戶，使其人工取水往返時間不得超過10min，除保證供水量之外，水質也必須符合《生活飲用水衛生標準》的相關要求，在此前提下，我國的農村人飲安全工程建設，必須覆蓋全國各地，因此，工程分布廣泛便是農村人飲安全工程的首要特點[1]。

1.2 施工環境復雜

農村人飲安全工程的施工環境復雜特點是其工程分布廣泛特點的衍生，為滿足分布在全國各地的農村人口飲水安全需要，飲水安全工程的建設工作便需要在全國范圍內的各種地理環境、氣候環境下進行，包括山區、林區、盆地等地形以及干燥、潮濕、大風等氣候環境(圖1為山區條件下的施工現場圖)，因此，施工環境復雜且不乏惡劣環境下的施工需求，同是農村人飲安全工程的建設特點之一。

圖1 山區條件下的施工現場圖

1.3 經濟效益低

農村人飲安全工程的建設工作是以滿足偏遠地區、山區、農村的人們飲水需要為目標而開展，該工程的建設目標并不是以盈利為主要目的，農村的概念不只是在偏遠地區的人口聚集地，而是所有除城市外的、有人生活的區域，因此，常常水利部門需要為數人或十數人居住的場所建設飲水安全工程，相較于少量人群能夠提供的微量水費，建設飲水安全工程以及后續維護運營所需要投入的人力物力無疑是巨大的、不成正比的。

2 農村人飲安全工程施工期間的常見質量問題

2.1 設施自身問題

飲水安全工程需要以供水泵、供水管道等設施作為基礎施工條件開展施工任務，這也導致設施自身存在的質量問題將會直接體現在農村人飲安全工程的整體施工質量中。農村人飲安全工程的施工質量問題主要體現在以下幾個方面中：1)供水管道質量問題。為保證人們的用水安全，飲水安全工程并不會直接向用戶供給自然界中的水資源，而是抽取自然界中的水資源后通過一系列的衛生處理，將水資源的衛生標準提升至《生活飲用水衛生標準》的要求之上，才會向用戶供給，而水資源的處理加工需要場地、設備的支持，在偏遠山村并不具備相應條件，因此，供水管道作為供水媒介便需要將該區域之外的供水單位中的水資源傳輸到用戶家中或集中供水點中。若供水管道自身存在質量問題，包括但不限于裂縫、破損、打孔等問題(圖2為飲水安全工程施工過程中發現的管道裂縫實物圖)，則會導致施工過程中的跑、冒、滴、漏問題，進而影響農村人飲安全工程的整體施工質量；2)供水泵質量問題。在飲水安全工程中，供水泵是為水加壓，以供水管道為媒介完成水資源輸送任務的核心設施，若供水泵存在質量問題無法工作，或供水泵功率不足導致對水施加的壓力不足，都會導致飲水安全工程的功能性受到影響，形成飲水安全工程的施工質量問題；3)配件存在的質量問題。配件在飲水安全工程中是連接管道、水泵的重要部件，若配件存在質量問題，包括但不限于強度不足、抗腐蝕標準不符合施工需要等問題，都會導致飲水安全工程使用過程中的供水管道脫落，造成大量水資源的浪費[2]。

2.2 工程設計問題

農村人飲安全工程是保障遠離城市的偏遠山村中人們日常用水需要的重要工程，因此，在飲水安全工程的施工前，需要根據供水需求對將要建設的飲水安全工程開展設計工作，以滿足該區域人們飲水安全為主的目標，并采用最小化工程造價。若工程設計存在問題，則會導致飲水安全工程的功能性大幅下降，如：在農村人飲安全工程的設計工作中，設計人員對人飲安全工程的前期規劃不周全，設計規模不適應農村快速發展的步伐，供水壓力過小，則會導致農村人飲安全工程的整體輸水效率無法滿足該區域人員的供水需要，反之，若設計人員將飲水安全工程設計的規模較大，則會導致水利單位的利益受損。

2.3 工程項目自身特性導致的問題

水源是農村人飲安全工程的建設源頭，通過對安全水源的水資源抽取、傳輸，從而達成為偏遠山村用戶供水的建設目的，但偏遠山村往往坐落在較遠且分散的區域，且相對聚居人口較少，為該區域獨立建設一處供水單位顯然并不明智，因此，在農村人飲安全工程中往往數個村落或數十個村落使用同一個安全水源，以供水管道輻射周邊村落，但這種供水方式需要大量的供水管道以完成供水目的，且偏遠村落周邊環境復雜，常有小型動物的出沒，時常發生小動物啃咬管道導致管道破損、高處落實砸毀供水管道等問題[3]。

3 農村人飲安全工程施工質量問題的處理難點

農村人飲安全工程的施工質量問題形成因素較多，且排查難度極大，為發現施工質量問題的后續處理工作增添難度。首先，在農村人飲安全工程的施工建設工作中，難免發生人為或非人為的施工質量問題，在其他工程項目的施工中，工程建設相對集中且易于觀察，而水的滲漏若量較小，則極難發現，分布較廣且需要極長供水管道作為供水媒介的條件下，即使施工人員發現施工質量問題的存在，也無法短時間內鎖定存在施工問題的位置。其次，農村人飲安全工程是以滿足人們用水需求為主要目標的工程項目，若在投入使用階段發現施工質量問題，即使施工人員能夠鎖定存在質量問題的位置，也必須停止供水才能夠進行相關處理，這種處理方式會嚴重影響偏遠山村中人們的用水需求，違背其建設目的。

4 農村人飲安全工程施工質量問題的有效管理辦法

4.1 提升農村整體的水資源保護意識

當前，大部分農村中的人們在日常生活中會選擇向河流內沖倒生活垃圾、廢水、在河流中浣洗衣物，對水資源造成嚴重污染。如上文所述，導致農村人飲安全工程施工期間質量問題頻發的原因之一，便是農村周邊并不具備安全水源的存在，因此，若能保護農村周邊的水資源，則只需通過輕度處理便能夠達到飲用水安全標準，從而避免因長距離供水所誘發的各種施工質量問題。

為保護農村周邊河流的水資源，水利部門應全面開展水資源保護知識的相關宣傳，通過線上聯合線下的多渠道宣傳方式，共同開展對資源保護重要性的介紹，進而晉升農村整體的水資源保護意識。偏遠山村并非與世隔絕，在當前科學技術高度成熟的社會中，智能設備在農村中也基本普及，水利部門可以通過對某區域推送短信的方式進行水資源保護知識的宣傳。除線上宣傳渠道外，保護水資源的相關知識也應制作成公示牌，加裝防護網，設置水源保護區。在農村村口、河流周邊放置，喚醒人們保護水資源的意識，制止正在發生的水資源污染行為。

4.2 嚴格把控施工材料質量

農村人飲安全工程的施工材料主要包括供水管道以及供水泵，為保證農村人飲安全工程的施工質量，必須嚴格把控施工材料的自身質量，因此，控制施工材料入場環節便是避免農村人飲安全工程施工質量問題的重要工作。對施工材料質量的控制標準具體為：1)供水管道的質量標準。當前，大部分農村人飲安全工程施工所使用的供水管道均為PVC管，有條件地區盡量使用更加優質的PE或PPR管，在供水管道入場時，施工單位應派遣專人對管道進行抽檢，并割去一部分管道送檢，確定其性能滿足施工需求后才能夠使用在飲水安全工程的施工工作中，在施工現場則需要對供水管道的規格進行檢測，避免管道規格不符，進而導致無法使用的問題；2)供水泵的質量標準。供水泵為農村飲水安全工程的輸水核心設施，在供水泵入場時，必須保證供水泵的型號及功率滿足施工需要，避免以小功率供水泵進行大規模供水的問題，保證農村人飲安全工程的供水效率[4]。

4.3 強化施工人員責任心

在當前的社會中，工程項目的施工工作需要大量的機械設備作為輔助施工用具，但仍無法脫離人力的需求，這也導致施工人員的技術水平、責任心理，都是影響農村人飲安全工程施工質量的主要因素之一，為保證農村人飲安全工程的整體施工質量，避免施工質量問題對農村供水工作的影響，必須強化施工人員的責任心理、保證施工人員的技術能力。首先，為保證施工人員的技術能力，在開展農村人飲安全工程施工任務前，施工單位需要對參與施工人員的技術進行考核，如：對測量人員的測量能力考核、對給水管道施工人員的技術能力考核等，當施工人員技術能力全面通過考核，才能夠正式開始施工，若個別施工人員的技術能力不符合要求，則需要進行強化培訓或及時更換，避免因施工人員的技術能力導致農村人飲工程施工質量問題的出現。其次，施工人員在工程施工過程中若因個人因素而減少或增加施工流程，同樣會影響農村人飲安全工程的整體施工質量，對此，施工單位則需要對項目參與人員強調供水工程的重要意義，并記錄每日每人的施工質量，對長期保持高質量施工的人員進行適當獎勵，對連續出現施工質量問題的人員進行適當懲處。通過多方面的培訓和督促，能夠有效強化施工人員的責任心理，進而避免人為因素的施工質量問題出現[5]。

4.4 開展施工現場的全面質量管理

開展施工現場全面質量管理工作的核心在于梳理施工流程并進行實時跟蹤，首先，傳統工作模式中的責任不清晰是導致施工質量問題的主要因素，在每日的施工工作開始前，施工現場的管理人員應將當日施工任務進行分割，將施工任務下達至施工人員個人，在任務明確、責任明確的工作模式中，能夠便于施工現場管理人員開展現場監察工作，及時發現施工質量問題的產生原因并追責，避免后續施工質量問題的出現。其次，實時跟蹤的意義在于，施工現場管理人員對施工人員在工程施工期間的周期性檢查，通過實時跟蹤能夠使施工人員的工作責任意識時刻處于緊繃狀態，進而保證農村人飲安全工程的施工質量[6]。

5 結語

綜上所述，農村人飲安全工程作為保障偏遠山村中人們飲水需要的重要工程項目，為保證農村人飲安全工程的整體施工質量，必須從現場管理、工程建設特點著手，采取針對性管理措施，才能夠避免施工質量問題的出現，建設出符合標準的農村人飲安全工程。