施工規劃設計在水利水電工程建設管理中的實踐探究

成利強

(甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅 蘭州 730030)

科學的施工規劃設計可有效提高水利水電工程建設管理質量，減少施工時間、工作量以及資金投入，對建設單位而言具有重要意義。為進一步提高水利水電工程中施工規劃設計的重要性，保障施工建設管理質量，將以甘肅省引洮供水二期工程主體工程為例進行研究，重點對施工規劃編制及施工規劃與實際施工的聯系問題進行探究，并提出相應的優化建議，為該工程的順利開展奠定基礎。

1 水利水電工程建設管理概述

甘肅省引洮供水二期工程涉及定西市安定區、隴西縣以及通渭縣等地，其中涵蓋白銀市會寧縣、平涼市靜寧縣、天水市武山縣、甘谷縣以及秦安縣等4市8個縣區，共97個鄉鎮和1692個行政村。該工程總干渠的引水流量設計為20m3/s，設計加大引水流量為22.5m3/s。工程完成后預計受水區總人口可達267.76 萬人，并且可新增灌溉面積29.2萬畝。總工程施工約70個月，工程部分平面布置示意圖如圖1和圖2所示。

圖1 63標段17#、18#隧洞進口平面布置

圖2 63標段20#、21#隧洞進口平面布置

甘肅省引洮供水二期工程主體工程采用的施工計劃是對整個工程項目展開綜合的分析活動，并結合工程項目建設的實際情況對其進行合理的計劃，從而為后續的工程建設提供指引。作為國家的一項重大的民生水利工程，水利水電的建設是一個龐大的、漫長的工程，并且它還對專業技術有很高的要求，在施工過程中的步驟也十分復雜，這其中包括勘察、設計和測繪等方面的內容。因此，要想確保水利水電工程的建設可以正常地進行下去，就一定要在施工開始之前，對其進行一個科學、合理的施工計劃。水利水電工程的規劃就是在進行項目的前期，按照項目的具體情況，并結合項目的實際需要對水利水電工程展開一系列的科學的規劃與設計，簡而言之就是在項目開始實施前需要做好的各項準備工作。

2 水利水電工程建設管理中施工規劃設計的意義

2.1 編制原則

施工規劃設計的編制原則主要有以下幾點：1)在認真、全面、系統地閱讀合同文件、技術規范和設計文件等的基礎上，深入理解并落實業主對承包人的各項要求；2)執行有關技術標準、設計要求及技術規范，執行業主對該工程的所有指示，根據《項目法》的有關規定及 ISO9001：2015的質量體系流程，對該工程進行全方位的管理與監控；3)把握重點，統籌安排，保證時間的嚴肅，在作業中盡量組織平行作業和流水作業，對作業進行合理的排序，以保證作業的平衡；4)對機器進行科學合理的布置，使機器的機械化水平得到整體的提升，使機器布置的生產力得到有效的提升，從而使工程的建設速度和效率得到極大的提升；5)促進新工藝和新技術的推廣；實行標準化，標準化，標準化操作，創建高品質品牌，以高品質的管理，保證高品質的計劃，高品質的目標；6)工地布置要科學，工藝要科學，注重環保，提倡文明施工，保證工作的安全；7)合理的投入，節省原料，有效的控制費用，節省資金。

2.2 統一管理目標

水利水電工程管理與施工的開展和成果息息相關，沒有良好的管理方式就無法保證工程的整體質量和效果，因此重視水利水電工程的統一化管理具有重大意義。進行施工規劃設計，指的是對整個工程的整體部署，展開對工程項目的統一計劃，需要對每一個施工環節都進行統一的參照，這樣就可以為后期具體工作的安排提供便利，還可以避免各部門之間存在工作上的遺漏和交叉，從而大大地縮短了施工周期，可以切實地提升管理效率，并且還可以有效地保障工程建設的質量，讓水利水電施工可以順利地進行下去[1]。

2.3 落實管理規劃

進行施工規劃的最重要的原因就是，在水利水電建設的過程中會牽扯到很多的細節，比如一些原材料、資源、設備等的引入和使用計劃。盡管這些細節與整體的工程并沒有什么聯系，但如果沒有將它們落實到位，沒有得到適當的解決，將會對整個水利水電工程的管理結果產生直接的影響，不但會影響到建設的效率，而且還會留下十分嚴重的質量和安全隱患。因此，在具體的管理工作中，管理者應該把重點放在對施工的細節上，對具體的施工內容進行詳細的分析，從而有效地提升水利水電建設的整體成效，保障項目的管理質量。

2.4 細化管理責任

水利水電項目是一項具有很強的綜合性的項目，因此，在項目實施中，只要有一個步驟發生錯誤，就會對項目的整體實施產生很大的影響。在工程施工的實踐中，相關的管理人員并不能對每個步驟都進行有效的監督，此外，由于某些管理人員本身對此缺乏足夠的關注，也造成了某些“走過場”的現象，從而產生潛在的人為因素的危險。所以，實施精細化管理是十分重要的，而在水利水電工程中實施精細化管理，則是指從質量、進度、造價、技術等多個角度出發，細化建設過程中的每個環節，以建設質量為基礎明確每個有關人員的職責，將每個工作人員的工作熱情發揮到最大，將精細化的管理體制付諸實施，從而在某種程度上減輕了各部門的工作負擔[2]。

3 施工規劃設計中的問題

3.1 建設管理不到位

目前，我國的水利水電建設發展的步伐正在加快，這也在某種意義上推動工程設計和施工技術的持續進步，因此各類新技術和新標準都在陸續推出，這也導致一些沖突。在水利水電工程的實際建設中，沒有嚴格遵守規劃設計的內容，就會導致工程項目無法有條不紊地展開，從整個角度來看，假如規劃設計不合理，管理人員對整個施工布局的指導作用就會大大降低，如果其不太了解新的標準，在具體的施工過程中，很可能會產生一些質量管理不到位的問題，從而影響水利水電建設有條不紊地展開，同時也難以充分地發揮出工程管理的功能，一切的管理工作都只是停留在表層，難以將其真正的功能完全發揮出來，這樣水利水電工程的實際成效也很難實現理想的目標[3]。

3.2 施工質量管理不合理

在水利水電工程的建設中，需要耗費大量的人力、物力、財力。有些施工企業為減少自己的成本，沒有加強對質量的管理。部份公司的品質管理觀念還不強，沒有根據設計計劃的需求，在具體的經營活動中制定出一套健全的經營制度，這就造成在經營活動中缺乏一個可靠的基礎，也有部份公司沒有相應的資質，即使進行全方位的計劃，卻沒有相應的約束系統，從而造成在施工中的技術規范無法達到國家的要求，進而產生各類的質量問題，這也會嚴重影響到施工企業的經濟效益。

4 水利水電工程建設管理中施工規劃設計的實踐應用

4.1 編制科學合理的施工規劃方案

要使水利水電工程的規劃和設計工作得到最大程度的發揮，就必須對其進行全面的策劃和分析，以排除可能存在的缺陷確保工程的正常進行。1)要做好項目的前期工作，在建設過程中水、電、氣等環境條件都會對其產生一定的影響。所以，在水利水電項目開工之前，建筑公司要做好相關的前期計劃，并邀請專業人士對水利水電項目的施工場地進行全方位的調查，從而制定出一套最優的施工技術方案，提高規劃設計的可操作性和科學性，不能與現實相脫節；2)做好項目的前期監控工作，在一個特定的項目進行建設的時候，建設單位要與建設的實際狀況相聯系，全方位地監控水利水電工程的建設進程，構建健全的動態監控機制，并對建設進程中存在的問題進行及時的解決，以避免發生安全事故[4]。為減少項目的能源消耗，避免對周邊環境產生污染，在具體的建設中建筑企業應盡可能地使用環保、節能的建材，盡可能地對周邊環境進行最大程度的保護，達到預期的目的；3)加強工程施工中的安全工作。因為水利水電工程所牽扯的項目較多，因此在建筑和施工方面存在著更多的風險，要確保建筑工人的生命財產安全，建筑公司必須加大對建筑工人的安全教育和培訓力度，提高工人的安全意識，并對建筑工人進行嚴格的管理，及時消除建筑工人在建筑施工中存在的各種風險，確保建筑工人的生命財產安全。

4.2 加強設計階段施工質量管理

首先，建筑公司要從建筑的視角，嚴格遵守有關的法律、法規，確保工程的設計品質，并對相應的規范進行界定，使之符合建筑的需要，從而不斷地提升建筑的品質。其次，要從水利水電工程的實用角度來看，加強對設計環節的監督，做好對工程量的預測，并針對具體的工程難點，合理地處理好施工工藝與造價的相互影響，對工程的投資進行有效的管理，制訂合理的投資計劃，并嚴格按質量規范來實施，從而達到提高工程的使用年限，達到節約能源保護環境的目的。在實際的設計過程中，建筑公司應該對建筑的具體要求有一個清晰的認識，對建筑周邊的自然條件進行深入的研究，從而在保證建筑質量的前提下，使建筑具有良好的美學效果，從而獲得最大的經濟、社會利益。最終，要制定出一套完整的設計管理體系，把設計更改的時間限制在設計過程中，避免對以后的建設造成不良的影響，以埋地壓力鋼管、管件防腐質量設計為例，其性能控制應當參照下表1參數。因此，在進行設計時，應該以水利水電建設的實際狀況為依據，采用相應的對策，比如可以先算賬后更改，這樣才能對工程成本進行有效的控制，避免出現投資超限額的現象，從而最大程度地保障施工企業的經濟效益[5]。

表1 埋地壓力鋼管、管件防腐質量控制指標

4.3 合理規劃施工進度

在水利水電項目的實施中，工程進度與項目的策劃與設計也是緊密相關的。因此，在制定規劃設計方案的時候，要根據工程項目建設的進度要求，對場地和在施工過程中使用到的各種資源進行合理的配置，從而可以對水利水電工程的施工周期進行有效的控制，從而讓施工企業可以對工程建設的具體情況進行有效的掌握。除此之外，施工企業還應當緊跟水利水電工程建設的最新技術標準，將其運用到規劃設計方案中，利用精細化的方法，切實地提升自己的管理水平。為確保新的技術標準的運用，將其運用到水利水電工程的實際工作中，施工企業還應當加強對新型技術標準的監管，對新型技術標準的使用情況進行了解，著重注意在使用中出現的問題，并對這些問題采取行之有效的對策，以底稿的形式進行記載，確保水利水電施工的順利進行。在此過程中，施工企業還應對水利水電建設過程中的各種影響因子進行適時的調控，并對其進行分級整理將其劃分為可控與不可控兩種。例如，對于天氣等不可控制的因素，可以通過加大對天氣預報等有關信息的采集，對水利水電的施工計劃進行調整，確保施工進度的合理[6]。

4.4 做好施工環境實地勘測

在水利水電項目建設中，做好建設項目的前期調查工作是十分重要的，在建設項目正式開工前，一定要確保調查工作的到位。因此，在進行規劃設計的時候，必須要對地方的社會環境和自然情況展開科學的分析，并對地方的經濟、人口、文化等方面的因素進行研究，在規劃設計的過程中，必須要將其作為一個重要的考量，如果不能對其進行有效的勘探，就會對水利水電建設的整體品質造成一定的影響。所以，在規劃設計的時候，要著重加強對工程地質的勘察，只有在這種條件下，才不會對后續施工的正常進行造成不利的影響，盡可能降低在水利水電建設中發生的變化，從而推動地區經濟的穩定發展。

5 結語

綜上所述，結合甘肅省引洮供水二期工程主體工程施工規劃現狀在施工規劃設計的應用進行探究，明確在水利水電工程建設管理中應用施工規劃設計的重要性，結合工程提出幾點優化施工規劃設計在實際工程中應用的建議，以期提高水利水電工程建設管理的質量，保障相關工程的順利開展。