元代西南地區(qū)土司納賦制度芻議

【主持人語】土司制度是聯(lián)系西南少數(shù)民族社會與元明清王朝政府的紐帶和橋梁，邊遠民族對于古代中國的國家認同，以及邊遠人群在加強與內(nèi)地民眾互動的過程中逐漸被納入一個多元而統(tǒng)一的政治―文化凝聚體之中，正是經(jīng)過土司制度的推行才得以實現(xiàn)。土司制度是由一系列具體的政治、經(jīng)濟、軍事、文化制度所構(gòu)成。本期欄目推薦的兩篇文章，從不同角度研究土司制度下西南民族地區(qū)的國家認同。黨會先、何娜《元代西南地區(qū)土司納賦制度芻議》以考察元代西南土司納賦活動為基礎(chǔ)，借以探討元代的納賦制度的起因、特點以及納賦制度對西南民族地區(qū)的重要影響。《明史·土司列傳》曰：土司“必假我爵祿，寵之以名號，乃易為統(tǒng)攝。”說明了明朝設(shè)立土司的目的和做法。汪益民、陳詩雅《中華民族共同體意識視閾下明代土司在苗疆治理中的角色扮演》考察了土司治理苗疆的招撫、聯(lián)防、助剿和教化等具體實踐活動，說明了如果沒有土司對朝廷奔走唯命的協(xié)助，很難對苗疆實施有效的管理，從而推動了苗疆融入中華民族共同體的歷史進程。

摘 要：出于進一步加強中央王朝在西南地區(qū)治理的考慮，元王朝統(tǒng)治者在西南地區(qū)的治理思想產(chǎn)生了較大變化，創(chuàng)建了土司納賦制度。從具體實施情況來看，土司納賦制度仍在初建時期，尚比較粗糙，呈現(xiàn)出特有的時代特點。但必須承認，這一時期關(guān)于土司納賦的一些規(guī)定和要求，推動了土司制度的不斷發(fā)展，表明元王朝國家權(quán)力對西南民族地區(qū)的管控和治理正在逐漸趨于制度化，并對西南地區(qū)政治、經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了較為深遠的影響。

關(guān)鍵詞：元代；西南地區(qū)；土司納賦制度；國家治理

中圖分類號：K247" " " " " " " " "文獻標識碼：A文章編號：1009-3583（2024）-0014-05

A Preliminary Discussion on the Taxation System of Tusi in Southwest China during the Yuan Dynasty

DANG Hui-xiana， HE nab

（a.School of Historical Culture and Tourism; b.Affiliated Experimental School， Zunyi Normal University， Zunyi 563006， China）

Abstract： In order to further strengthen the governance of the central dynasty in the southwest region， the rulers of the Yuan Dynasty underwent significant changes in their governance ideas and established the system of chieftain taxation. From the specific implementation situation， the Tusi tax system is still in its early stages and is relatively crude， showing unique characteristics of the times. However， it must be acknowledged that some regulations and requirements regarding the taxation of chieftains during this period promoted the continuous development of the chieftain system， indicating that the control and governance of the southwestern ethnic regions by the Yuan Dynasty’s state power was gradually becoming institutionalized， and had a profound impact on the political and economic development of the southwestern region.

Keywords： Yuan Dynasty; southwest region; Tusi tax system; national governance

自秦漢始，即有民族地區(qū)向中央王朝交納賦稅，這就為元代土司納賦制度的建立提供了借鑒。元王朝建立后，對西南地區(qū)土司的納賦極為重視，將其視為是否認同國家權(quán)力的重要標志。此種認知無疑會對土司納賦起到一種積極的引導作用。國家權(quán)力的干預(yù)在土司的納賦時間、物品以及獎懲等方面形成慣例，意味著元代土司納賦制度得以初步創(chuàng)建，并對西南地區(qū)社會發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

一、元代土司納賦制度的建立及實施

元王朝在平定西南民族地區(qū)，實施土司之始，即開始參照內(nèi)地，依據(jù)土司所轄地區(qū)大小、人口多少立賦法，征收賦稅。《元史》稱：大理段氏在元王朝平定大理后，主動請“條奏治民立賦之法”[1]P3910；云南金齒諸部被征服后，元王朝也在其地“定其租賦”[1]3012。待至云南行省建立以后，全面開展征收租賦工作，賽典赤至云南后“立州縣，均賦役”[2]P83。

有別于前代，元王朝在西南民族地區(qū)征收賦稅雖一方面具有政治象征意義，但另一方面亦是開始進行實質(zhì)性征收。至元二十二年（1285），有云南省臣上奏，談及事項10余條，其中就有“免逋賦、征侵隱、賦豪戶、除重稅”一事，元世祖“命中書省議其可者行之”[1]P277；至治三年（1323），“免八番、思、播、兩廣洞寨差稅一年……四川、云南、甘肅秋糧三分”[1]P642。兩則材料雖是談“免賦稅”情況，但也從側(cè)面證明元王朝已開始在云南地區(qū)實施戶籍管理，進行了實質(zhì)性的賦稅征收。至此，繳納賦稅成為土司對元王朝所盡義務(wù)的主要內(nèi)容，相應(yīng)地中央政府對此進行了制度規(guī)定。

（一）“閱戶籍民”

唐宋時期，中央王朝在西南地區(qū)實行松散的羈縻統(tǒng)治，對該地區(qū)戶數(shù)和田數(shù)并無確切統(tǒng)計，因此元政府平定西南后即開始在土司設(shè)置區(qū)進行了大規(guī)模“閱戶籍民”工作，清查民產(chǎn)、民田，作為征收賦稅的憑據(jù)：至元十九年（1282），“籍云南新附民。自兀良合臺鎮(zhèn)云南，凡八籍民戶，四籍民田，民以為病，至是，令已籍者勿動，新附者籍之”[1]P246；《元史》還稱：云南行省建立前后，賽典赤又命部將愛魯閱查中慶百姓戶籍，“得隱戶萬余”[1]P3012；至元二十二年（1285），時任臨安廣西道宣撫使的張立道“又籍兩江濃士貴、岑從毅、李維屏所部戶二十五萬有奇”[1]P3917；至元二十八年（1291），播州土官楊賽因不花奏言：“洞民近因籍戶，懷疑竄匿，乞降詔招集。”詔曰：“爰自前宋歸附，十五余年，閱實戶數(shù)，乃有司當知之事，諸郡皆然，非獨爾播。自今已往，咸奠厥居，流移失所者，招諭復業(yè)，有司常加存恤，毋致煩擾，重困吾民。”[1]P1551通過這些材料，可以看出元代曾在土司地區(qū)實施了“閱戶籍民”，并且還引起當?shù)赝了镜募ち曳纯梗灾劣小案Z匿”“流移失所”等現(xiàn)象發(fā)生。但無論如何，“閱戶籍民”工作的開展，增強了元王朝對西南地區(qū)的控制，為在該地區(qū)推行賦稅制度提供了條件。

（二）稅額

元初對西南民族地區(qū)土司在繳納賦稅數(shù)量上尚無明確規(guī)定，但有一點比較明確，那就是實施薄賦政策。至元十四年（1277），云南威楚、麗江、大理等十五路所納賦稅稅額才為“金課一百五定”[3]P343；至元二十六年（1289），梁天翔任云南行御史臺侍御史，在任期間，曾上書元世祖，在土司地區(qū)應(yīng)“條汰冗員，薄稅斂……世祖嘉納焉”[3]626；這說明薄賦成為土司地區(qū)賦稅征收原則之一，也為后世明清所仿效。明代張洪在《南夷書》中曾記載了時任云南行省平章的賽典赤與夷民的一段對話：“賽典赤曰：‘吾欲分爾耕，貸爾牛種、耒耜、蓑笠之具，度畝收若干？’夷曰：‘可得稻二石。'公曰：‘輸官幾何？’夷曰：‘半之。’公曰：‘太重，后將不堪，其牛種、耒耜之具，不復再給，牛死買牛，具弊修具，一家衣食所需，半豈能給？’夷曰：‘然則三分之一。’公曰：‘爾雖克供，懼爾子孫弗繼也。后之代我者，必欲盈其數(shù)，則上下相惡矣。吾與爾約，毋我違！畝輸米二斗，其勿逋。’夷大悅”。這則材料也說明元代土司地區(qū)“租甚輕”。稅額較低也從另一個角度表明元代土司納賦制度更多的是一種政治象征。當然，也正因為納賦是一種政治象征，標志著土司是否臣服于中央王朝，所以，一旦土司拒絕納賦，中央王朝必定會出兵征討。

（三）種類

元代，賦稅有常賦和增賦。所謂常賦，就是按照慣例要繳納的賦稅，增賦即常賦之外額外增加的賦稅。在西南民族地區(qū)，土司繳納的賦稅主要包括以下幾類：

（1）布匹。布匹作為西南土司繳納賦稅的一類雖不占主流，但也存在。如云南土官岑世忠繳納的就是三千匹布：“云南安隆寨土官岑世忠與其兄世興相攻，籍其民三萬二千戶來附，歲輸布三千匹”[1]P685；貴州八番洞蠻也曾繳納布匹二千五百匹：“癸丑，八番巖霞洞蠻來降，愿歲輸布二千五百匹，設(shè)蠻夷官鎮(zhèn)撫之”[1]P668；至元二十四年（1287），金齒蒲人首領(lǐng)阿禮，“承差發(fā)鐵鋤六百，雄黑布三百匹”[3]P950，以接受行省的招降。

（2）糧食。糧食是土司賦稅繳納的主要形式和常見種類。“輸糧”原本是蒙古族舊制，西南地區(qū)實施土司制度后也被廣泛用于該地區(qū)，成為該地區(qū)元軍行軍的重要保障。因此以糧納稅成為元王朝和土司的共同最佳選擇。播州楊氏多次以“輸軍糧”作為賦稅交納的主要形式，即元中央政府鼓勵的結(jié)果。如至元十九年（1282），“閩叛”元世祖下詔命令諸道出兵武力征討，“師道播而邦憲給饋餉”[4]P1129；大德五年（1301），南詔有亂，元政府取道播州進行征討，楊氏即“大卒輦運以濟軍食”[5]P349。從播州土司納賦情況來看，楊氏土司對元王朝還是有比較高的國家認同感。

（3）金銀。除了布匹和糧食之外，西南部分土司還曾以金銀作為賦稅上交。特別是云南土司所繳納租賦中金銀所占比例較大。《元史》言：“云南民歲輸金銀”“近二百萬。”[1]P4107至順二年（1331），云南土司猛吾入京朝貢時，主動提出“愿入銀為歲賦”[1]P785；云南景甸蠻官乞升甸為景東軍民府，也是主動請求在常賦之外再納“金五千兩、銀七百兩”[1]P778。這些材料說明金銀鈔也是土司納賦的主要表現(xiàn)形式。但整體而言，糧食仍是賦稅繳納的主要形式。以云南省為例，《元史》記載全國歲納糧數(shù)，云南行省所納數(shù)額相較于其他行省如甘肅、遼陽、四川都要高，達到277719石，甚至比陜西行省還要多50000石[6]。

（四）征收和蠲免

元初，對西南土司地區(qū)賦稅的征收往往采取“發(fā)兵強索”方式。劉正任云南行中書省左丞時，就曾派兵前往甸寨征收賦稅，“甸寨遠者，季秋例遣官領(lǐng)兵往征”[1]P4107，即使是耗費大量物資也在所不惜；大德年間，對烏蠻等地區(qū)賦稅的征收也是“歲發(fā)軍征索乃集”[1]P3069。土司地區(qū)這種“遣官領(lǐng)兵往征”的強征方式往往會滋生貪污腐敗，從而造成對民族地區(qū)的層層盤剝，致使土司地區(qū)反抗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。如劉深在大德五年征討八百媳婦國之時，其間趁機中飽私囊，途經(jīng)水西地區(qū)時，利用武力強行向水西土司勒索黃金三千兩、馬三千匹，最終導致“土官宋隆濟、蛇節(jié)等拒命作亂”[7]P9。有鑒于此，此后元王朝開始采用“榜諭”方式，由土司主動“身詣官輸納”，成效明顯，“不遣一卒，而租賦咸足”[1]P3069。

當土司地區(qū)遇到天災(zāi)或戰(zhàn)亂導致無法按時納賦時，元王朝也會酌情減免其賦稅，這就是賦稅蠲免制度。至治三年（1323）十二月，“免八番、思、播、兩廣洞寨差稅一年，四川、云南、甘肅秋糧三分”[1]P642；大德七年（1303）十二月，“免思、播二州等路稅糧一年”[1]P456。《大元圣政國朝典章》也曾載賦稅蠲免情況：大德元年（1297）十月，“遇到災(zāi)難、水旱等天災(zāi)，損害了莊稼，家中有病死的或者老幼的，則免去三年賦役。”[8]P78。元王朝對土司的賦稅蠲免雖然沒有詳細規(guī)定，但卻為明清時期賦稅蠲免開了范式。

（五）懲處

因為納賦象征著中央政府與土司地區(qū)隸屬關(guān)系的確定，所以元王朝對土司是否納賦非常重視。不在于納賦數(shù)量多少，在乎的是納賦這種形式。所以針對降服地區(qū)土司在降服之后拒繳賦稅的情況，元王朝會武力征討。大德五年（1301）八月，八百媳婦諸蠻，因為相互仿效拒納賦稅，“故皆征之”[1]436-437；大德三年（1299），“除饒州路總管，兼府尹，改廣東道宣慰使、都元帥。初，峒蠻占奪民田，不納租稅。璧召其酋至，以禍福諭之，相率奉版籍聽命”[3]P743。由此可見，元王朝對土司繳納賦稅的重視程度。

二、元代西南地區(qū)實施土司納賦制度原因

土司納賦制度是元王朝土司制度的重要內(nèi)容，旨在以此加強對西南民族地區(qū)的控制，彰顯中央王朝實力。而地方土司為了自己的統(tǒng)治利益，也大都能夠積極貢納，納賦制度因而得以在西南民族地區(qū)順利推行。

（一）元代西南地區(qū)治理思想變化的產(chǎn)物

“中國傳統(tǒng)觀念中的華夷觀，主張區(qū)別‘諸夏’與‘夷狄’，實質(zhì)是尊崇中原地區(qū)的民族，輕視邊疆地區(qū)的民族。秦漢以后，這種主張逐漸形成‘明華夷之辨’‘嚴華夷之防’的理論，而且為歷代統(tǒng)治者所繼承”[9]。在該思想指導下出臺的民族政策必然會或多或少帶有民族偏見，從而影響對民族地區(qū)的治理。元王朝作為少數(shù)民族建立的政權(quán)，雖接受了“用夏變夷”思想理念，希望以推行漢法來鞏固王朝的統(tǒng)治。然而傳統(tǒng)封建思想對元朝統(tǒng)治者的影響畢竟有限，“華夷有別”的觀念沒有那么濃厚，所以元王朝對西南少數(shù)民族通常不會存在歧視和偏見，將其視為夷狄。兀良合臺曾提出要“依漢故事，以西南夷悉為郡縣”[1]P2980；元趙世延也認為“蠻夷事在羈縻”[1]P4164。由此可以看出元王朝在西南地區(qū)治理思想的變化，正是“在此基礎(chǔ)上形成了土官制度”[10]，并通過土司貢賦制度把西南地區(qū)納入中央王朝的行政體系和版圖之中。具體實施過程中，亦是仿照內(nèi)地方式，進行賦稅征收：“蓋嶺北、遼陽與甘肅、四川、云南、湖廣之邊，唐所謂羈縻之州，往往在是，今皆賦役之，比于內(nèi)地”[1]P1346。這是對西南地區(qū)真正進行賦稅征收之肇始，意味著中原王朝對西南地區(qū)統(tǒng)治進入實質(zhì)性層面。

據(jù)此可知，元王朝在西南地區(qū)經(jīng)營治理思想較前代邁進了一大步，土司納賦制度的創(chuàng)建和實施正是這一積極治理理念的產(chǎn)物和反映。在元王朝進步的治理思想和積極經(jīng)營下，西南地區(qū)進入歷史發(fā)展最快時期。

（二）元中央王朝強化統(tǒng)治的需要

1.從政治上看，土司納賦制度是元王朝建構(gòu)統(tǒng)一國家政治共同體、穩(wěn)定元王朝在西南地區(qū)統(tǒng)治的重要手段和措施

其一，元初，西南民族地區(qū)甫定，政局不穩(wěn)，通過納賦制度的實施，可有效利用土司統(tǒng)治力穩(wěn)定地方秩序，不失為管理和統(tǒng)治土司地區(qū)的有效手段。至治三年（1323），英宗詔令：“朕非欲其土地人民，但吾民不罹邊患，軍士免于勞役，斯幸矣。今既來降，當厚賜以安之。”[3]P496說明元王朝希望通過安撫地方勢力來穩(wěn)定西南地區(qū)。其二，西南各民族地區(qū)土司林立，各有其勢力，如播州楊氏曾“領(lǐng)安撫司二……所領(lǐng)長官民事六”[3]P264。可見其勢力之大。此種形勢下，規(guī)定土司按期納賦，不僅可以借此對土司進行監(jiān)管，而且也可以展示王權(quán)的至高無上，對各土司起到告誡作用。甚至，元王朝還可以利用土司納賦，實現(xiàn)軍需的增加。因為元代規(guī)定，一旦有戰(zhàn)事需要，土司須提供金銀、糧草、牛馬、民丁等以供給軍隊需要[11]P42，從而有助于盡快實現(xiàn)地區(qū)的穩(wěn)定。概言之，土司納賦制度在西南地區(qū)的創(chuàng)建及實施，有助于元王朝對各地土司進行約束和利用，進而達到穩(wěn)定地方、穩(wěn)固自身統(tǒng)治的目的。同時，土司納賦的實施也進一步緊密了元王朝與西南民族地區(qū)土司的政治聯(lián)系，土司得以取得中央政府對其地方統(tǒng)治權(quán)力的認可，元王朝得以加強在該地區(qū)的干預(yù)和影響，建構(gòu)和完善了國家治理體系。

2.從經(jīng)濟上看，土司納賦制度是滿足元王朝物質(zhì)需求的舉措之一

雖然元代在西南地區(qū)實施的是薄賦政策，但土司所納之賦稅，無論是糧食，抑或馬匹、金銀，最終都進入國庫，對元王朝來講也是一筆財政收入。如前所述，如云南土官岑世忠一次性交納的布匹就有三千匹布，貴州八番洞蠻也曾一次性交納布匹二千五百匹，云南更是歲輸金銀“近二百萬”[1]P4107。糧食作為土司賦稅繳納主要形式也為元政府財政收入的增加增添了一份力量。如前所述，云南行省所納數(shù)額最高可達到歲輸277719石。據(jù)此可以得出結(jié)論，雖然土司所納賦稅在元王朝收入中占比較小，但畢竟一定程度上有助于豐盈國庫。這樣的經(jīng)濟利益驅(qū)動下，元王朝自是對土司納賦行為給予鼓勵和支持，所以，土司納賦制度是滿足元王朝物質(zhì)需求的舉措之一。

（三）土司維護其自身在地方統(tǒng)治的需要

通過納賦，土司在地方上的統(tǒng)治才能得到元王朝的認可而合法化。西南民族地區(qū)首領(lǐng)在元王朝強大的政治軍事壓力下，欲想保持自身統(tǒng)治地位，以及自身民族傳統(tǒng)，就必須借助貢賦，表示其對元王朝的忠順和政治歸附。正如龔蔭先生所言，朝貢是土司臣服于中央王朝的象征，納賦則是土司地區(qū)版籍于中央王朝的標志。由此民族地區(qū)首領(lǐng)才能穩(wěn)固與國家、與中央的良好關(guān)系，取得中央王朝的信任，獲得王朝認可的土官職銜，自己在地方上的統(tǒng)治權(quán)力也才具有合法性。如前所述，八番巖霞洞蠻來降后，為獲得元中央政府的信任和認可，愿歲“輸布二千五百匹”[1]P668。無獨有偶，云南威楚路的蠻酋猛吾來到朝廷，也是“愿入銀為歲賦”[1]P785，以獲得中央王朝的認可。土司能夠按照規(guī)定納賦，無論是攝于國家權(quán)威或者是提高自身威望，都是希望通過這一行為，得到中央政府的認可，以此維護自己在地方上的統(tǒng)治權(quán)益，進一步增強對地方的控制。

三、元代西南地區(qū)土司納賦制度實施特點

（一）政治象征意義明顯

如前所述，土司納賦是元政府規(guī)定的土司必須履行之義務(wù)，它體現(xiàn)的是一種隸屬關(guān)系，象征著土司地區(qū)是否真正納入中央政府版圖，因此不容拒絕，否則會遭到元政府的強征，甚至是武力征討。為此，元政府也出臺了一些相應(yīng)規(guī)定，即在西南民族地區(qū)每征服或納降一個地方，就會在該地區(qū)招定租賦，以示統(tǒng)治權(quán)。如云南大理、鄯闡、察罕章、金齒等地在奉詔歸附后，元王朝即派遣忽哥赤前往“撫諭大理、金齒等處吏民，編戶籍，俾出賦役，置達魯花赤統(tǒng)治之”[3]P518；云南都元帥愛魯、納速剌丁在招降西南諸國后，“招忙木、巨木禿等寨三百，籍戶十一萬二百，詔定賦租”[1]P213；云南土官撒加布來降后，元政府立即在其地，“置州一以撒加布知州事，隸羅羅宣慰司，征其租賦”[1]P686。從此可以看出，元代土司貢賦更多的是一種政治象征。

（二）因地制宜性突出

土司納賦制度在西南地區(qū)推行過程中，較為靈活，體現(xiàn)了因地制宜性。如賦稅征收，在經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，賦稅征收數(shù)額相對較大，而在經(jīng)濟較為落后地區(qū)，征收數(shù)額相對較少。如播州地區(qū)，自古被稱為蠻荒之地，距離京城又頗為遙遠，所以對于該地區(qū)土司賦稅繳納數(shù)額，并沒有明確要求。針對土司納賦物品，一些地區(qū)如果糧食產(chǎn)量較低，但金銀礦藏豐富，就可以金銀來沖抵貢賦和科差，如“云南民歲輸金銀”“近二百萬”[1]P4107；金齒六路一甸“歲賦金銀各有差”[1]P1483。而在農(nóng)業(yè)地區(qū)則以糧食為主，如播州楊氏土司納賦最集中的體現(xiàn)便是“輸軍糧”，曾多次“輸糧”：至元十九年（1282），“閩叛，詔發(fā)諸道兵進討。師道播而入，邦憲給饋餉”[4]P965。這些體現(xiàn)了元王朝在土司貢賦實施過程中因地制宜性和靈活性，既有助于土司賦稅交納的順利實現(xiàn)，也有助于穩(wěn)定元中央王朝和西南地方土司的關(guān)系。

（三）主動納賦者較多

元代，西南民族地區(qū)首領(lǐng)在歸附后，大多會主動提出繳納賦稅，以示臣服。如貴州八番巖霞洞蠻歸降后，就“愿歲輸布二千五百匹”[1]P668；云南土官岑世忠亦是如此，致和元年（1328）三月，“籍其民三萬二千戶來附，歲輸布三千匹”[1]P685。云南興智與季父信苴福在歸附后，更是主動將所轄地區(qū)的地圖奉上，“條奏治民立賦之法”[1]P3910；中統(tǒng)二十七年（1290），播州楊氏也是“即括戶口租稅籍以進”[3]P863。這些土司之所以會主動貢納，其原因如前所述，一方面是懾于元王朝所向披靡的威力，另一方面是希望通過主動貢納獲取元王朝對其在地方上統(tǒng)治地位的認可，當然，后者以前者為前提。

（四）驛站作用明顯

元代實施的驛站制度，尤其是其設(shè)立的站赤對土司納賦制度的實施有重要推動作用。

成吉思汗西征后，為加強中西貿(mào)易往來和經(jīng)濟文化交流，開始在沿線設(shè)立驛站。忽必烈建元之后，在全國范圍內(nèi)修建驛站，從地方到中央主要交通要道上都可見到館驛和客館，為元中央王朝與西南民族地區(qū)的貢賦往來提供了交通便利。甚至為方便土司貢賦，大德元年（1297），元政府將驛券作為回賜賞給貴州土司，“給葛蠻安撫司驛券一”[1]P411，由土司管理“站赤”。元王朝在八番設(shè)立站赤后，地方曾通過站赤向中央?yún)R報其困難情況，從而得以免去其賦稅。《大元圣政國朝典章》載：“云南、八番、田、楊地面，連年調(diào)度軍馬，供給繁勞，`各處差發(fā)免一年，積年通欠并與除免”[8]P94；《續(xù)文獻通考》和《元史新編》也曾載：英宗至治三年（1323）五月，“云南、八番、田、楊地免差發(fā)一年，其積年通欠者蠲之，逃移復業(yè)者免三年”[12]P150；“云南、八番、諸甸差發(fā)全免，各軍站、工匠、鹽場、鐵冶等戶，合納稅糧概免三分”[13]P98。八番等地賦稅差役的免除，正是由于驛站的信息傳達，元政府才能及時了解該地區(qū)的困難，并給予解決，這無疑也加強了元中央政府同八番地區(qū)的聯(lián)系，增強了八番地區(qū)對中央王朝的認同。

四、元代西南地區(qū)土司實施納賦制度影響

（一）加強了元中央王朝對西南地區(qū)的政治控制

宋元交替之際，面對西南民族地區(qū)實際狀況，元統(tǒng)治者采取任用土人為官治理西南地方事務(wù)的統(tǒng)治策略，以此建構(gòu)統(tǒng)一多民族國家。土司隨之開始向元中央王朝進行納賦，這一行為是“土司是否認同國家統(tǒng)治、順服國家權(quán)力和歸附王朝社稷的基本條件”[14]之一。而元統(tǒng)治者對土司貢賦行為的認可，也表明元王朝對西南民族地區(qū)政治控制的開始。隨后，元王朝通過國家權(quán)力的干預(yù)，使得土司納賦逐漸形成慣例，標志著元代土司納賦制度化的完成。雖然這一時期，土司納賦制度僅為草創(chuàng)，但也是元王朝建構(gòu)國家治理體系能力提升的體現(xiàn)，表明對西南地區(qū)土司政治統(tǒng)治的逐漸深入。如元王朝曾在滇東北進行的戶籍清查、賦稅征收工作，以及采取的屯田、礦產(chǎn)開發(fā)等措施，一方面有利于當?shù)亟?jīng)濟的恢復和發(fā)展，另一方面有助于穩(wěn)定滇東北的政局，為元王朝在西南地區(qū)統(tǒng)治的深入奠定基礎(chǔ)。

（二）加強了元中央王朝與土司之間的聯(lián)系

土司納賦制度的實施，表明土司地區(qū)在行政上已經(jīng)納入中原王朝的版圖。因此，對于土司來講，向中央政府納賦是作為一個臣民應(yīng)盡的義務(wù)；對于中央王朝來講，則以此來判斷土司是否真正服從中央統(tǒng)治，并由此實現(xiàn)對土司地區(qū)的有效掌控。正是這種體現(xiàn)臣屬關(guān)系的貢賦，成為保持雙方良好關(guān)系，進行政治溝通的主要途徑。如至元十一年（1274），元王朝在大理置郡縣，署守令，行賦役，施政化，進一步密切了元王朝與大理的關(guān)系。播州楊氏在元代與中央王朝關(guān)系良好，其中一個原因就在于楊氏能夠按照規(guī)定納賦，在元政府有需要時能夠及時“輸糧”。如至元十九年（1282），“閩叛”，楊邦憲即“給饋餉”，以資助政府的武力征討；大德五年（1301），楊氏再次資助政府出兵征討南詔。所以，土司的納賦行為，無疑加強了土司與元中央王朝之間的良性互動。

（三）推動了西南地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展

土司納賦制度的推行，有助于促進西南地區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展。如糧食作為土司賦稅交納的主要物品，一定程度上會刺激土司地區(qū)糧食作物的擴大種植。元代，中央王朝對云南地區(qū)諸族廣泛征收賦稅，但就全省而言，“田租”（稅糧）繳納仍占據(jù)主導地位。《元史》謂：云南行省歲輸糧食最高可達277719石，遠遠高于鄰近行省，甚至比陜西行省還要多50000石[1]P2360。為應(yīng)對這些稅糧，云南地區(qū)有以金銀相抵的，有以土布相抵的，更多的是擴大糧食生產(chǎn)，這就促進了云南地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，“金齒林場蒲人每年繳納的‘差發(fā)’中有‘鐵鋤六百’”[6]，反映出當?shù)馗N已有了長足進步。

此外，為方便西南土司賦稅的交納，交通道路的發(fā)展被納入元政府的視野，從而促進了西南地區(qū)交通的發(fā)展。由于西南地區(qū)地形地貌的特殊性，其交通發(fā)展一直以來相對比較落后，極大地限制了與其他地區(qū)的聯(lián)系。而土司納賦需要土司或其派遣人員定期、不定期地往返于土司所在治所與賦稅交納地之間，那么道路暢通與否就極為關(guān)鍵。為此，修建、維護各地土司入京交通道路就成為中央政府和地方政府的職責之一，并要在沿途設(shè)置眾多驛站，以為土司賦稅交納后勤服務(wù)。元代，廣建驛站、郵傳：“云南諸路行中書省所轄站赤七十八處：馬站七十四處，馬二千三百四十五匹，牛三十只；水站四處，船二十四只”[1]P2593，并重視修路：“諭烏蒙路總管阿牟，置立站驛，修治道路”[1]P201，西南地區(qū)交通條件由此大為改善。

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（責任編輯：魏登云）