江門市旅游公路對區域發展的影響

易致紳

（廣東省交通運輸規劃研究中心，廣東廣州 510101）

0 引言

在新時代背景下，以旅游為代表的人民日益增長的高質量出行需求與公路交通基礎設施發展不平衡、不充分之間的矛盾日益凸顯[1]。交旅融合成為旅游產業發展的趨勢，旅游公路作為“旅游流”的物質載體，是促進交通與旅游融合發展的重要基礎設施[2]。然而，我國旅游公路建設尚處于起步階段，高質量的旅游公路產品相對不足[3]。

在旅游公路設計過程中，除了要滿足公路建設技術標準，還應充分考慮游客對旅游公路的需求，以及游客在行駛過程中的體驗感受，以更好地發揮旅游公路的服務功能，用新理念、新思路建設出以人為本的旅游公路[4]。

1 江門旅游公路規劃背景與功能定位

1.1 規劃背景

江門位于珠江三角洲西部，東鄰中山、珠海，西連陽江，北接廣州、佛山，南瀕南海，毗鄰港澳，是珠江三角洲西部的中心城市和門戶城市之一。

為充分發揮交通促進全域旅游發展的基礎性作用，推動江門交通運輸行業高質量發展，推進產業、鄉村、文旅“三大振興”，提升江門市場對港澳乃至國際游客的吸引力，加快建設“旅游強市”，江門市交通運輸局對該市旅游公路進行了一系列規劃。

1.2 功能定位

以開平碉樓文化旅游區和臺山川島旅游度假區兩處景區為核心，打造最具五邑風情的“快進慢游”復合型旅游廊道，帶動建成一批兼具景觀通達、文化體驗、生態保護、鄉村振興功能的特色旅游公路，將江門建成廣東省康養休閑生態旅游目的地，助力江門加速融入粵港澳大灣區優質生活圈[5]。

2 現狀分析

2.1 江門市旅游資源

江門旅游資源類型豐富、品級較高、互補性強、資源稟賦，評分位居廣東省第二位。按照《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T 18972—2017）國家標準對江門市旅游資源進行統計，江門市代表性旅游資源（含資源組合）205 個，涵蓋國家標準中的全部8 個主類，19 個亞類。江門目前擁有國家4A 級旅游景區10 家、3A 級景 區3 家、2A 級景 區1 家、國 家級 森林公園2 家、地熱國家地質公園1 處。豐富多元的旅游資源組合使江門有條件建成復合型的國際特色旅游目的地。

2.1.1 文化特色鮮明

江門素有“中國第一僑鄉”的美譽，華僑華人資源豐富，僑鄉文化特色濃郁，還具有厚重的歷史文化名人資源和文化遺產。

2.1.2 旅游資源全域化分布

新會區以小鳥天堂、圭峰山國家森林公園等為代表的旅游資源價值極高；蓬江區以華僑華人博物館、江門華僑歷史文化街區等為代表的歷史文化積淀深厚；江海區以陳少白故居、外海五大祠等為代表的旅游景區（點）極具特色；臺山市以川山群島、臺山海絲考古遺址公園為代表的旅游資源極為豐富；開平市則擁有以世界文化遺產“開平碉樓與村落”為代表的中西合璧文化；恩平市作為“地熱國家地質公園”，擁有以佳源帝都溫泉、錦江溫泉等為代表的溫泉資源；鶴山市以古勞水鄉、梁贊故居等人文旅游資源為主，在市區及周邊形成了圍繞大雁山的生態休閑資源集聚區。

2.1.3 差異化組合發展優勢顯著

江門旅游資源類型多樣，包括地文景觀、水域風光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設施、旅游商品、人文活動等。旅游資源組合度佳，碉樓、溫泉、濱海、生態四大品牌有機組合，形成了差異化優勢，為開發更多旅游新業態和新產品提供了有力的資源支撐。

2.2 旅游公路

目前，江門市整體公路網絡密度偏低，現狀公路網密度（103.6 公里每百平方公里）與廣東省的平均水平（124.1 公里每百平方公里）差距較大。目前該市僅有部分公路具有旅游附屬設施，尚不能形成成規模、成體系、多層次的旅游公路網絡。現有旅游公路服務功能開發不足，游客“快進慢游”導致體驗度較差；旅游廊道聚集效用較弱，無法形成對沿線產業、鄉村的發展帶動作用；部分服務旅游的公路受地形影響，技術指標較低。

3 規劃方案

分別借鑒公路網規劃及景觀規劃方法，構建基于交通連接功能的廊道，以及基于生態風景觀光功能的廊道。前者用于構成旅游公路的廊道骨架，后者用于檢驗并加以充實，從景觀、生態的角度對廊道的基礎骨架加以篩選和補充，使最終構建出的旅游公路廊道既具有交通連接功能也具有旅游價值。

江門市旅游公路途經最具江門特色且在省內外具有一定知名度的景點。利用既有國省道、縣鄉公路等資源，合理選擇公路技術標準進行新建、路面改造或者改擴建，秉承功能適當、合理布局的原則，因地制宜，靈活運用設計指標，輔助配套相應的安全設施，確保行駛舒適性和安全性[6]。此舉在提升旅游公路品質的同時能夠最大限度保護原生態的自然景觀，實現綠色和可持續發展[7]。

江門市干線旅游公路呈“兩廊三聯”的布局形態，途經30 余個鄉鎮。其中兩條主要走廊325.3km，三條聯絡線227.5km；新建路段120.3km，改建路段368.1km，改造利用路段63.8km。

江門市支線旅游公路是通往景區的“最后一公里”，遍布23 個鄉鎮，總規模約397.2km。其中新建路段 49.7km，改造利用路段 77.2km，改建路段279.51km。主要由縣鄉道以及規劃新建道路組成，共布局30 條支線旅游公路。江門市旅游公路布局方案如圖1 所示。

圖1 江門市旅游公路布局方案

結合旅游公路沿線自然景觀與人文景觀，規劃慢行系統共計207.3km。此外，布局11 個獨具江門特色的旅游驛站，43 處交通標識。

4 對區域發展的影響

4.1 有利影響

首先，利用GIS 將江門旅游景點與旅游公路進行疊加（見圖2）分析可知，在江門旅游公路1km 范圍內覆蓋了包括江門市所有3A 級以上及多個江門特色村落在內的68 個景點，既能夠滿足旅游景點的對外交通需求，實現二級及以上等級公路通達3A 級及以上旅游景區，又能加強旅游公路與重要景區的銜接，滿足游客的通行需求，促進交通與旅游融合發展。

圖2 江門市旅游公路1km 景點覆蓋

其次，因地制宜。江門市旅游公路能夠充分展示僑鄉風情，發揮江門臨海優勢，形成江門特色旅游通道。其中，“華僑文化遺產廊道”通過串聯啟明里休閑街區、圭峰山國家森林公園、孔雀湖國家濕地公園等景點，以水系為載體、以人文為依托、以交通為紐帶，形成集山水觀光、人文歷史、旅游度假為一體的旅游廊道，有助于培育壯大“嶺南古都、中國僑鄉、世界江門”旅游品牌。

“濱海休閑自駕游線”路線途經古兜溫泉小鎮、富力灣溫泉、廣海衛等12 處旅游景區，沿線擁有豐富的海島、港灣、灘涂、海岸等資源。依托該廊道，整合港口和岸線資源，串聯起一批品質旅游景區、“文旅+”項目和濱海風情園區，形成“東承環珠江口灣區、西聯粵西和大西南地區”的沿海旅游黃金發展帶。

“岡州非遺尋跡游線”串聯古勞水鄉、大雁山風景區等景區，沿路而下，游客可體驗江門水鄉風情、雁山風光、華僑歷史、海戰文化。該游線可為江門創建全域旅游示范區提供有力支撐。

“僑都拾遺經典游線”途經臺山頤和溫泉養生度假區、梅家大院等景區。依托該線路，可整合區域精品溫泉旅游資源，以溫泉文化為凝聚點探索與其他文化的融合發展，使江門有望成為大灣區康養休閑度假旅游勝地。

“山海世遺康養游線”串聯金山溫泉度假村、泉林黃金小鎮等景點，可圍繞恩平泉林黃金小鎮開展創建省級度假區工作這一中心，打造度假產業集群區，帶動傳統旅游產品向高端休閑康養和養生度假轉型。

再次，依托規劃旅游支線公路，以核心景點為終點規劃慢行系統207.3km，使其成為自然水域與文化脈絡、旅游節點相融合的休閑慢游帶。同時，沿路打造“一路一特色、全年常綠、四季有花”的生態景觀帶；規劃布局各具特色的旅游驛站11 個。

例如，設在大沙現存公路驛站處的“百里茶香驛站”，以茶文化為主要特色，結合周邊農耕資源，打造鄉村田園游，以采摘園+農家樂+特色產品體驗園的模式吸引游客。又如，位于馬岡六圩村水庫移民公園附近的“美食風情驛站”，以特色農業和碉樓為主題，可在交通服務的基礎上增加餐飲廣場、當地農特產品售賣店等，為游客提供當地特色美食，滿足游客基本的旅游服務需求，同時實現交通精準扶貧。

最后，2021 年中央一號文件提出全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見，鄉村振興已上升為國家戰略[8]。文件中重點指出要構建現代農村產業體系，開發休閑農業和鄉村旅游精品路線，完善配套設施，加強農村資源路、產業路、旅游路和村內主干道建設。江門旅游公路沿線（1km 范圍）經過48 個鎮街，104 個建制村，項目建設階段、運營管理階段均需要大量人力資源進行保障，因此項目開展將起到促進當地就業的作用。

同時，龐大的客流也能給旅游公路沿線餐飲、購物、休閑、娛樂產業帶來發展機遇。此外，旅游公路通達景區，能夠增強各個景點客流的聚集效應，鄉村特產在景點集中，并借此廣銷多銷，對增加農民收入、促進沿線經濟發展，有重要意義。

4.2 不利影響

第一，大部分旅游公路利用現有國省縣鄉道，沿當地自然景觀布設會對沿線環境造成一定程度的影響。

第二，部分旅游公路穿城而過，施工帶來的噪聲污染、垃圾污染會影響周邊居民的日常生活。

5 結語

江門市旅游公路建設能夠滿足旅游景點的對外交通需求，加強旅游公路與重要景區的銜接，促進交通與旅游融合發展。同時，旅游公路的建設能夠帶動沿線就業、產業發展，拓寬當地特產銷路，提高農民收入，對支撐江門區域平衡發展、助力江門實現東西部共同富裕具有重要意義。