管理會計在管委會戰略經營中的價值闡釋

康連紅

隨著市場經濟體系的不斷完善，以及社會改革實踐的成熟推進，當前行政事業單位在具體管理中，會計工作的職能地位得到了全面提升，并成為行政事業單位健康發展的重要驅動。本文圍繞管理會計在開發區管委會戰略經營中的價值展開相關研究，通過理論與實際結合的方式探討其價值實現的具體策略。對于開發區管委會來講，管理會計的有效應用，是提高其財會管理能力，規避種種風險的重要保障，在助力管委會健康發展上發揮著至關重要的作用。鑒于此，本文以“管理會計在管委會戰略經營中的價值”為研究對象，以期相關論述內容能夠為從業者帶去一定的啟示和參考。

行政事業單位在以往的管理實踐中，缺乏管理會計相關方法與模式的應用，對于管委會來講，其工作所涉及的經營管理活動，是當前我國經濟體系持續完善以及相關理論體系不斷成熟所形成的具有較強現代性、科學性的管理思維，但隨著經濟新環境的演變，現有管理模式已經無法滿足現實發展要求。引入管理會計思維及模式，是促進管委會治理模式和服務職能轉變的重要驅動，也是提高其經營管理現代化水平的重要路徑。對此，本文結合實際，對管理會計在管委會中的價值及實現路徑進行探討研究，希望能夠為相關主體提供有益借鑒與指導。

管理會計在管委會中使用的相關背景

管委會是管理委員會的簡稱，主要是指組織中執行部分管理職能的行政功能區域，其不單單是組織機構的存在，還是管理機構的構成，已經被廣泛引入應用于政府、企業、經濟項目等領域。就我國現行行政機構序列來講，最初是沒有開發區管委會這一機構序列的，但隨著我國改革開放的不斷深入，開發區建設成為新常態，開發區管委會這一具有特色派出屬性的機關機構也隨之誕生。就職能劃定來講，開發區管委會屬于綜合管理委員會，職責內容就是制定開發區范圍內的各項政策。管理會計在開發區管委會中的引入應用，也是管委會職能演進的結果，其具有一定的必要性和可行性，并集中體現在以下幾方面：

市場外部環境影響 隨著市場經濟的持續演進和發展，會計管理的職能邊界也得到了不斷延展，特別是大數據時代，財會工作開始向戰略管理方向傾斜，開發區管委會管理工作也出現了相應的轉向，這就使得其實際管理工作也面臨著全新形勢挑戰。一方面，管委會要加強管理思維與模式創新，以確保黨的方針政策能夠得到精準、規范、有效執行，并促進其他建設活動的高效開展。另一方面，隨著政府預算一體化建設的推進，對開發區管委會會計管理也提出了新要求，預算編制、執行、評價等需要形成網絡化運作機制，要求會計管理重點前置，以服務戰略目標。

單位內部環境作用 隨著數字化技術在行政事業單位的下沉應用，開發區管委會數字化運營與發展成了新趨向，并對日常經營管理的精細化程度提出了嚴格要求。開發區管委會需要從整體運營流程和會計管理模式入手展開全面革新，對預算資金規劃、財會隊伍結構進行重構。另外，開發區管委會要重點提高項目開展與服務質量，加強資源統籌與優化，而這些都需要相應財會工作的支持，以及管理會計的職能釋放。

當然，近年來隨著開發區管委會在信息化建設上取得的成績與突破，以及管理會計理論的逐步完善，在管理會計的引入和應用上也形成了基礎條件支撐，使得其管理會計應用有著一定的可行性。

管理會計在管委會戰略經營中的價值表現

管理會計是會計學范疇中一個全新的理論分支，是一個相對復雜的命題，就宏觀層面來講，它是一種完全不同于傳統財會機制的工作思路，強調向戰略管理貼近，服務于戰略目標，強調自我革命與發展。就微觀層面來講，管理會計是由不同的具體會計工具構成，可以在多項管理活動中發揮獨特作用。對于開發區管委會來講，其作為行政單位，盡管不是自負盈虧的市場主體，但同樣需要進行多層面、多維度的內部治理，而這就決定了管理會計引入的正當性，以及其在開發區管委會戰略經營中的獨特價值。

管理會計在管委會成本管理以及控制方面的價值表現 著名經濟學家邁克爾波德所提出的競爭戰略，明確提出了正常經濟體要想實現可持續發展，就必須做好成本控制工作，并通過目標聚集培育提升核心競爭力。經過理論演進，這一法則逐步成為管理會計中基本的成本管理方法，且適用于開發區管委會的成本管控。近年來，隨著管理會計在行政單位的全面推廣，各種考評機制也隨之產生，并在產出比計算、主體成本核算、預算績效體系完善等方面都發揮了重要的促進作用。另外，價值鏈理論也成了開發區管委會管理會計應用的重要理論指導，就是要求以價值管理為導向系統構建管理會計體系，要求開發區管委會將發展重點放在成本管控和價值提升上，價值鏈理論指導下的管理會計有利于實現資產的高效統籌與規劃，進而深入挖掘釋放資產效能，全面降低成本，確保開發區管委會能夠通過多個價值鏈條的建構達到預期經營目標和戰略訴求。

管理會計在管委會內部資源及社會資源配置方面的價值表現 在管理會計體系內，全面預算管理也是重要構成和執行方向，作為預算理論成熟的重要產物，強調通過預算目標、經營目標和業績考核的整合手段，全面調動工作人員的積極性，進而提高運營效率，規避財務風險，是實現單位內部資源及社會資源優化配置的重要路徑。開發區管委會要通過全面預算管理，對單位資金資源進行優化配置和規范使用，包括財政資金撥付、項目資金投資等，在此過程中，管理會計的價值就得到了全面凸顯，需要結合上級要求和自身需求對各項工作、所有環節展開系統深度的量化計算與分析，并及時提出指導，有效介入資金分配，及時進行調整優化，合法合規進行年度預算、收支預算的編制，全面規避財務風險，切實提高單位預算資金績效，進而創造更多經濟價值。

管理會計在管委會績效管理以及考核方面的價值表現 大量實踐結果證實，行政單位要想提高綜合效益，就必須全面踐行自身在公共服務領域的職責，并對自身是否創造了更多的社會效益等相關維度展開有效的績效考核，其中管理會計在績效管理及考核方面有著顯著的價值表現。特別是在解決以往績效考核中存在的問題上有著重要促進作用，一方面，開發區管委會傳統績效考核存在流程體系不完善的問題，并未結合實際充分考慮差異因素，導致整個制度運行優勢沒有得到充分發揮。另一方面，開發區管委會以往績效考核指標不完善，部分開發區管委會在績效考核實踐中忽略了量化科學指標的引入，導致縱橫對比缺位，考核結果不精準。此外，開發區管委會傳統績效考核中財務指標過多，缺乏風險有效預判，很容易出現泡沫效應。而管理會計的有效應用將對關鍵績效指標進行優化分配，使得績效管理流程體系和指標體系都得到革新優化，有利于進一步挖掘釋放其優勢效能。

管理會計在管委會內部控制方面的價值表現 經濟新常態下，面對全新的發展環境與形勢，行政事業單位的運行體制也發生了顯著改變，尤其是在針對預算支出、資產管理的內部控制上要構建完善的流程體系，加強財務管理和內部控制整合建設，以進一步完善財務內控體系，確保單位財務管理工作規范、有序、高效實施，進而充分發揮管理會計在內部控制上的優勢作用。就開發區管委會來講，利用管理會計可以構建完善的風險預警機制，并通過層級化審核，增強資金使用的規范性、有效性，提高單位風險防控能力。在公共服務供給方面，開發區管委會扮演著至關重要的角色，其運行是否有效將直接關系到開發區經濟社會的穩定，而依托管理會計構建的財務內控和風險防控機制，將直接提高其運營能力。

管理會計在管委會戰略經營中的具體應用措施

鑒于管理會計的特殊性以及其在管委會戰略經營中存在的作用和價值，開發區管委會類單位有必要從這樣幾個角度著手，加強對其的合理使用，也確保其功能能夠得到最大程度的釋放。

優化組織架構，建立責任中心 在開發區管委會引入管理會計并進行應用實施的過程中，首先要優化組織架構，建立責任中心，以確保各項工作實施的正確性和有效性。完善的組織架構是保證組織運行穩定、長久的根本保障，特別是在管理會計引入應用中，通過完善的組織架構明確相關責任主體的職能定位，可以在具體工作開展中避免出現職權沖突，并通過高效協同夯實管理會計高效應用的基礎。

提供強有力的管理會計理論 開發區管委會在管理會計應用過程中，要將相關理論建設工作與我國新時代改革開放的戰略進行有機結合，全面考慮社會主義市場經濟體系規律特點，根據現行管理會計理論結構，為管理會計實踐提供全面指導，確保相關工作實施的科學性、規范性。在此基礎上，開發區管委會還要充分學習借鑒國內外成功模式，結合自身實際進行靈活應用，取長補短，不斷完善自身管理會計體系，增強管理會計貼合性、適應性。還有，在具體應用實踐中，還要不斷深化對管理會計理論的學習應用，加強相關典型案例的研究學習，不斷創新管理會計思維、工具，持續拓寬管理會計職能邊界。

更新觀念，培養管理會計的專業人才 管理會計應用是一個系統性、專業性要求較強的工程，涉及經濟、財會、社會制度等相關學科知識，這就對人才能力提出較高要求。開發區管委會在管理會計應用中，要更新觀念，重點培養管理會計專業人才，以滿足實際應用要求。無論是單位內部還是社會大環境，面對全新的發展環境，開發區管委會都必須構建完善的人才引進機制和培養體系，盡快打造一支具有較高專業能力、較強創新意識、過硬信息能力的綜合型人才隊伍，如此才能確保開發區管委會管理會計的高效應用，以及財務數字化轉型的順利推進，進而確保開發區管委會綜合效益的提升。

構建財務數據共享機制 開發區管委會在管理會計應用實踐中，要重點構建財務數據共享機制，以解決傳統會計模式中數據整合、核算效率低的問題，同時減少冗余環節，優化管理流程與核算方法，增強管理會計實效性。另外，利用財務數據共享機制，還可以打破以往財會模式中信息碎片化的局限，利用信息技術優勢對數據進行全面整合、智能分析，借此降低財會人員工作壓力，深入踐行管理會計職能，未開發區管委會職能轉變提供驅動。

總而言之，開發區管委會要順應時代發展趨勢，加強管理會計的引入，明確管理會計在戰略轉型中的價值表現，同時加強現狀審視，針對實際存在問題采取有效措施加以改進優化，以充分發揮管理會計優勢作用，助力開發區管委會的轉型發展。在此過程中，開發區管委會要優化組織架構，建立責任中心，提供強有力的管理會計理論，更新觀念，培養管理會計的專業人才。構建財務數據共享機制。

（作者單位：湖州南太湖新區管理委員會）