提升國企基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平的實(shí)踐與思考

趙慧媛｜文

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。2016 年10月，習(xí)近平總書記出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話，深刻回答了國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，為國有企業(yè)全面提升黨建工作質(zhì)量提供了根本遵循。全國國企黨建會召開之后，國資委黨委、中央企業(yè)黨委（黨組）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，積極落實(shí)國企黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，著力解決黨建工作弱化淡化虛化邊緣化問題。2017年至2022年，國資委黨委逐年推進(jìn)中央企業(yè)“黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年”五個(gè)專項(xiàng)行動，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)臺階推進(jìn)黨建工作，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量。2023年1月5日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，再次強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力提升基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平。

充分認(rèn)識國企基層黨建工作提升規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平的歷史背景和重大意義

提升基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平是提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量的有效途徑。黨的力量最深厚的根源是黨的基層組織。習(xí)近平總書記高度重視基層黨組織和黨支部建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”，鮮明提出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，強(qiáng)調(diào)“這是著眼于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性提出來的，是新時(shí)代黨的建設(shè)必須努力達(dá)到的要求”。聚焦基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化“三個(gè)著力點(diǎn)”，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)、公司治理、干部人才、組織建設(shè)、價(jià)值文化、監(jiān)督保證、責(zé)任落實(shí)“七大體系”，能更好把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面系統(tǒng)整體落實(shí)到公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)基層黨建提質(zhì)增效。

提升基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平是推動國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，是國有企業(yè)落實(shí)黨中央重大決策部署的主戰(zhàn)場、主陣地。黨的二十大報(bào)告提出，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，加強(qiáng)和提升新時(shí)代國有企業(yè)基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平，對于推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，促進(jìn)國有企業(yè)以實(shí)際行動踐行“兩個(gè)維護(hù)”，具有關(guān)鍵作用。

提升基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平是促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十大報(bào)告指出：“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。”在國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)世界一流企業(yè)的新征程中，要讓黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展同頻共振，充分發(fā)揮黨的建設(shè)的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使企業(yè)經(jīng)營業(yè)績顯著提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

柿竹園公司機(jī)關(guān)黨支部組織開展黨員志愿服務(wù)活動

在基層黨建工作規(guī)范化、精細(xì)化、體系化建設(shè)上的探索實(shí)踐

1.強(qiáng)化“三基建設(shè)”，形成規(guī)范化工作流程

推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。中鎢高新材料股份有限公司（以下簡稱“中鎢高新”）黨委成立后，按照“四同步，四對接”的要求，及時(shí)成立了黨的工作部門和各部門黨支部，調(diào)整優(yōu)化了所屬企業(yè)黨組織設(shè)置，做到應(yīng)建必建，把組織體系織密建強(qiáng)。每年年初下發(fā)黨組織按期換屆督促提醒通知，規(guī)范換屆程序，堅(jiān)持應(yīng)換必?fù)Q，按期換屆，確保組織正常、運(yùn)行有效。

推進(jìn)基層黨建工作制度規(guī)范化執(zhí)行。新時(shí)代黨建工作新要求對黨建工作制度化建設(shè)的需求越來越高，中鎢高新在中國五礦黨組的統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，推進(jìn)“黨建工作進(jìn)章程”，出臺了黨委前置研究討論事項(xiàng)清單及相應(yīng)的管理制度，“三清單一流程”在公司各級企業(yè)形成全覆蓋。實(shí)現(xiàn)了從頂層設(shè)計(jì)到制度、事項(xiàng)、流程、清單的逐級細(xì)化，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。在推進(jìn)示范黨支部建設(shè)時(shí)，開展了“亮身份賽本領(lǐng)，亮承諾賽業(yè)績，亮標(biāo)準(zhǔn)賽三基建設(shè)”為主要內(nèi)容的“三亮三賽”活動，聚焦基本隊(duì)伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障，實(shí)施黨支部建設(shè)整體提升工作。梳理形成了談心談話制度、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度、三會一課指引、主題黨日指引、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作指引等實(shí)操性強(qiáng)的制度，并配以簡明實(shí)用的工作流程圖，組織黨支部工作觀摩課堂活動，著力解決基層黨建基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，落實(shí)欠規(guī)范的問題。

推進(jìn)教育管理規(guī)范化開展。中鎢高新黨委持續(xù)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，推動全體黨員干部不斷用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。各級黨組織全面推行“第一議題”制度，建立完善“傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)、監(jiān)督檢查、總結(jié)報(bào)告、鞏固深化”五步工作閉環(huán)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和解決企業(yè)實(shí)際問題相結(jié)合，把生產(chǎn)經(jīng)營工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為教育培訓(xùn)、主題黨日學(xué)習(xí)研討的切入點(diǎn)，把黨員培養(yǎng)成覺悟高能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干。通過專題培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等措施，不斷提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和統(tǒng)籌策劃能力，培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)化黨務(wù)干部。通過形勢任務(wù)教育、企業(yè)文化建設(shè)、人力資源開發(fā)等工作，把對職工群眾的引導(dǎo)融入日常、抓在經(jīng)常，堅(jiān)持談心談話制度，定期開展職工思想動態(tài)調(diào)研，注重職工思想政治工作，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳職工中出現(xiàn)的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚合力。

2.立足企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)精細(xì)化分類指導(dǎo)

黨建規(guī)劃精細(xì)化。為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，中鎢高新黨委在制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，立足有機(jī)統(tǒng)一和相互匹配的原則，精心編制了黨建工作規(guī)劃和人才發(fā)展規(guī)劃，建構(gòu)具備主動性和前瞻性的黨建發(fā)展格局，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

分類指導(dǎo)精細(xì)化。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營客觀存在不同板塊、不同業(yè)態(tài)，企業(yè)的規(guī)模也大小不一，這種差異性決定了開展工作必須結(jié)合實(shí)際，工作重點(diǎn)和工作方式有所側(cè)重，不能上下一般粗、左右一個(gè)樣。中鎢高新注重基層調(diào)研，力求對各基層黨組織做到底數(shù)清、問題實(shí)、措施準(zhǔn)。對于基礎(chǔ)薄弱和承接重要專項(xiàng)任務(wù)的黨組織，派出業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的黨建協(xié)理員進(jìn)行協(xié)調(diào)支持，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力。

株硬公司鉆頭合金事業(yè)部合金一廠黨支部黨員開展“進(jìn)步指數(shù)”落實(shí)情況月督導(dǎo)工作

基礎(chǔ)工作精細(xì)化。在黨支部工作檢查中，發(fā)現(xiàn)許多基層黨支部三會一課以傳達(dá)學(xué)習(xí)文件資料、會議精神的記錄多，結(jié)合實(shí)際工作交流探討少；黨支部組織生活體現(xiàn)在開展了什么活動，對活動的意義和成效挖掘和升華不夠，三會一課的過程紀(jì)實(shí)中方法單一。針對這些問題，黨群工作部印制黨支部工作規(guī)范薄，建立基礎(chǔ)工作流程，每月下發(fā)三會一課指引，細(xì)化要求、確定標(biāo)準(zhǔn)，讓大活動變成“小步驟”，實(shí)行“路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表、獎(jiǎng)懲單”，切實(shí)提升工作質(zhì)效。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建體系化工作體系

構(gòu)建黨建責(zé)任體系。中鎢高新黨委緊緊抓住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，圍繞“抓黨建、強(qiáng)黨建，抓考評、提質(zhì)量”的工作思路，建立生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作“雙百分”考核機(jī)制。持續(xù)在“整體謀劃、動態(tài)督促、檢查考核”上下功夫，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，重點(diǎn)任務(wù)“樹目標(biāo)、研思路、明舉措”，各項(xiàng)工作“定人、定責(zé)、定辦結(jié)時(shí)間”，建立“日常紀(jì)實(shí)、每月匯總、季度檢查、年度考核”機(jī)制，不斷構(gòu)建“壓實(shí)責(zé)任-量化考核-反饋整改”的黨建工作責(zé)任閉環(huán)。

構(gòu)建黨建制度體系。中國五礦黨組在貫徹落實(shí)中央和國資委黨委各項(xiàng)制度規(guī)定的過程中，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)踐中，逐步探索形成了較為完備的基層黨建制度體系，并修訂發(fā)布了《集團(tuán)公司黨建工作手冊》，成為廣大黨務(wù)工作者的務(wù)實(shí)好用的“工具書”。中鎢高新黨委對照該《手冊》，建立和完善各項(xiàng)黨建制度，補(bǔ)齊制度短板、筑牢制度堤壩，積極推進(jìn)黨建工作制度落實(shí)落地，確保基層黨建工作有章可循、有規(guī)可依。

構(gòu)建黨建品牌體系。中鎢高新黨委積極推進(jìn)“黨旗飄揚(yáng)、黨徽閃光”行動，開展以“進(jìn)步指數(shù)”五個(gè)維度，即“橫向行業(yè)比，縱向自身比，環(huán)比運(yùn)行質(zhì)量，特色亮點(diǎn)的‘閃光指數(shù)’，完成任務(wù)的進(jìn)度速度”等的“藍(lán)圖已繪就，我們怎么干”主題實(shí)踐活動，總結(jié)提煉出“學(xué)習(xí)調(diào)研、明確目標(biāo)、分解任務(wù)、量化跟蹤、考核提升”的“五步進(jìn)步工作法”。公司180個(gè)黨組織、3 543名黨員、帶動全體職工圍繞12 015個(gè)“進(jìn)步指數(shù)”找差距、比進(jìn)度、曬成績、出亮點(diǎn)，匯聚公司高質(zhì)量發(fā)展偉力。2023年，公司黨委持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)步指數(shù)”體系，開展“藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時(shí)”主題實(shí)踐活動，把“進(jìn)步指數(shù)”落實(shí)到每個(gè)基層組織、每名黨員、每位職工的日常工作中，與安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、精益管理等重點(diǎn)工作緊密掛鉤，積極發(fā)動每名黨員、每位職工立足崗位實(shí)際、認(rèn)真對標(biāo)對表、不斷改進(jìn)提升，形成了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動能和合力，使黨建工作真正成為企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。

進(jìn)一步提升基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平的思考

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。全國組織工作會議以“十三個(gè)堅(jiān)持”，系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的科學(xué)內(nèi)涵與精髓要義，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本遵循和行動指南。新時(shí)代新征程，國有企業(yè)要把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和核心競爭力，就需要不斷提升黨建工作質(zhì)量，以基層黨建規(guī)范化、精細(xì)化、體系化水平的不斷提升夯實(shí)黨建工作質(zhì)量和工作基礎(chǔ)。在規(guī)范化、精細(xì)化、體系化建設(shè)中，要注重總結(jié)、推廣基層經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持發(fā)端于基層，不斷與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性應(yīng)對黨建工作面臨的不同形勢和問題，在黨建工作領(lǐng)域創(chuàng)造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識，聚焦實(shí)踐遇到的問題、不斷分析，在解決問題、攻克難題中找到發(fā)展規(guī)律、不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，推進(jìn)理論創(chuàng)新，持續(xù)提升。要堅(jiān)持精益求精，樹立高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，形成工作閉環(huán)，不斷追求創(chuàng)新和進(jìn)步，不斷提升黨建工作質(zhì)量，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、加快建設(shè)世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。