基于績效管理的國有集體企業(yè)監(jiān)管模式研究

吳佳斌

國有集體企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。然而，長期以來，國有集體企業(yè)監(jiān)管面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，如信息不對稱、監(jiān)管力度不足、監(jiān)管手段單一等。針對這些問題，基于績效管理的監(jiān)管模式被提出并引起了廣泛關(guān)注。本研究旨在探討基于績效管理的國有集體企業(yè)監(jiān)管模式，并研究其在提高監(jiān)管效能和促進(jìn)企業(yè)績效改進(jìn)方面的作用。該模式以績效為核心，通過設(shè)定明確的績效指標(biāo)和目標(biāo)，追蹤和評估企業(yè)績效，并引入相應(yīng)的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，旨在實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管與激勵(lì)相結(jié)合，推動(dòng)國有集體企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

國有集體企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。然而，長期以來，國有集體企業(yè)監(jiān)管面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式在應(yīng)對企業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題時(shí)顯得力不從心，其主要問題包括信息不對稱、監(jiān)管力度不足、監(jiān)管手段單一等。因此，尋求一種更加科學(xué)有效的監(jiān)管模式成為迫切需求。在此背景下，基于績效管理的國有集體企業(yè)監(jiān)管模式嶄露頭角，并受到廣泛關(guān)注?；诳冃Ч芾淼谋O(jiān)管模式將績效作為核心，通過制定明確的績效指標(biāo)和目標(biāo)，追蹤和評估企業(yè)績效，并引入相應(yīng)的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，旨在實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與激勵(lì)相結(jié)合，推動(dòng)國有集體企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。這種模式強(qiáng)調(diào)以結(jié)果為導(dǎo)向，注重企業(yè)的實(shí)際績效和效益，促使企業(yè)在經(jīng)營管理中更加注重效率、創(chuàng)新和盈利能力。

基于績效管理的監(jiān)管模式概述

基于績效管理的監(jiān)管模式的基本原理和特點(diǎn) 基于績效管理的監(jiān)管模式以績效為導(dǎo)向，關(guān)注企業(yè)的實(shí)際績效和效益。它強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)營管理中追求效率、創(chuàng)新和盈利能力，而非僅關(guān)注過程和手段。

該模式要求制定明確的績效指標(biāo)和目標(biāo)，這些指標(biāo)和目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展需求相一致。通過明確的指標(biāo)和目標(biāo)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)能夠?qū)冃нM(jìn)行量化評估和對比分析。

在基于績效管理的監(jiān)管模式下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對企業(yè)的績效進(jìn)行追蹤和評估。通過收集和分析數(shù)據(jù)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況和市場表現(xiàn)，并根據(jù)評估結(jié)果與目標(biāo)進(jìn)行比較，評估企業(yè)的績效水平。基于績效管理的監(jiān)管模式引入了激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。對于績效優(yōu)秀的企業(yè)，可以給予激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)；而對于績效不佳的企業(yè)，可以采取相應(yīng)的懲罰措施。基于績效管理的監(jiān)管模式旨在實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與激勵(lì)相結(jié)合，通過激勵(lì)優(yōu)秀績效和懲罰低效績效，促進(jìn)企業(yè)的改善和優(yōu)化。這種模式鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)，以提高企業(yè)的競爭力和盈利能力。

基于績效管理的監(jiān)管模式對國有集體企業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢和價(jià)值 該模式注重企業(yè)的實(shí)際績效和效益，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營成果和市場表現(xiàn)。與傳統(tǒng)的過程導(dǎo)向監(jiān)管相比，基于績效管理的模式能夠更直接地評估企業(yè)的業(yè)績，推動(dòng)企業(yè)追求效率和盈利能力。

基于績效管理的監(jiān)管模式通過明確的績效指標(biāo)和目標(biāo)，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠更加精準(zhǔn)地評估企業(yè)績效。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以利用數(shù)據(jù)收集和分析技術(shù)，實(shí)時(shí)追蹤和監(jiān)測企業(yè)績效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和異常情況，從而提升監(jiān)管效能。該模式引入了激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于績效優(yōu)秀的企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施。這能夠激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步提高績效，優(yōu)化經(jīng)營管理，從而實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益?；诳冃Ч芾淼谋O(jiān)管模式能夠鼓勵(lì)企業(yè)在資源配置上更加科學(xué)合理。通過評估企業(yè)的績效，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以了解到企業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域和發(fā)展?jié)摿?，為企業(yè)提供針對性的支持和資源傾斜，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

通過基于績效管理的監(jiān)管模式，企業(yè)將面臨更大的市場競爭壓力。監(jiān)管機(jī)構(gòu)將對企業(yè)績效進(jìn)行公開評估，推動(dòng)企業(yè)不斷提高自身競爭力，適應(yīng)市場需求和變化，促進(jìn)市場的良性競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

績效指標(biāo)的設(shè)定和衡量

確定適用于國有集體企業(yè)監(jiān)管的關(guān)鍵績效指標(biāo) 財(cái)務(wù)績效是評估企業(yè)經(jīng)營狀況和盈利能力的重要指標(biāo)。關(guān)鍵的財(cái)務(wù)績效指標(biāo)可以包括凈利潤、銷售收入、資產(chǎn)收益率、利潤率等。這些指標(biāo)能夠反映企業(yè)的盈利能力、資金運(yùn)營效率和財(cái)務(wù)穩(wěn)定性。

第一，運(yùn)營績效指標(biāo)關(guān)注企業(yè)的核心業(yè)務(wù)運(yùn)營情況。例如，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、交付時(shí)間、庫存周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)能夠反映企業(yè)的生產(chǎn)能力和運(yùn)營效率。這些指標(biāo)能夠幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)了解企業(yè)的生產(chǎn)效率和運(yùn)作水平。第二，市場績效指標(biāo)關(guān)注企業(yè)在市場競爭中的表現(xiàn)。例如，市場份額、客戶滿意度、品牌知名度、銷售增長率等指標(biāo)能夠反映企業(yè)在市場上的競爭力和市場地位。這些指標(biāo)能夠幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)了解企業(yè)在市場中的表現(xiàn)和潛力。第三，創(chuàng)新績效指標(biāo)關(guān)注企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果。例如，研發(fā)投入、專利申請數(shù)量、新產(chǎn)品開發(fā)速度等指標(biāo)能夠反映企業(yè)的創(chuàng)新水平和創(chuàng)新效果。這些指標(biāo)能夠幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)了解企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新潛力。第四，社會(huì)責(zé)任績效指標(biāo)關(guān)注企業(yè)在社會(huì)責(zé)任履行方面的表現(xiàn)。例如，環(huán)境保護(hù)措施、員工福利、社會(huì)公益活動(dòng)等指標(biāo)能夠反映企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面的表現(xiàn)。這些指標(biāo)能夠幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)評估企業(yè)的社會(huì)形象和社會(huì)影響力。

衡量和評估績效指標(biāo)的方法和工具 收集企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、運(yùn)營數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)等，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、銷售數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等。通過統(tǒng)計(jì)和整理這些數(shù)據(jù)，可以得出具體的績效指標(biāo)數(shù)值。

根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)，計(jì)算各項(xiàng)績效指標(biāo)的具體數(shù)值。同時(shí)，將企業(yè)的績效指標(biāo)與行業(yè)平均水平或競爭對手進(jìn)行比較，以便評估企業(yè)的相對表現(xiàn)。建立評估模型或評分體系，將各項(xiàng)績效指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分配，并進(jìn)行綜合評估。可以采用加權(quán)平均法或?qū)哟畏治龇ǖ确椒?，為各?xiàng)指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重，然后將各項(xiàng)指標(biāo)的得分加權(quán)求和，得出綜合評估結(jié)果。

除了使用數(shù)值指標(biāo)進(jìn)行評估，還可以采用定性分析方法?？冃гu估應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)的過程，需要定期監(jiān)測和報(bào)告企業(yè)的績效情況。建立監(jiān)測系統(tǒng)，及時(shí)收集和更新數(shù)據(jù)，進(jìn)行定期的績效評估和報(bào)告，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和改進(jìn)機(jī)會(huì)。

績效目標(biāo)的制定和追蹤

確立明確的績效目標(biāo) 第一，國有集體企業(yè)需要保持健康的盈利能力，以支持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和投資擴(kuò)張。因此，設(shè)定具體的利潤增長目標(biāo)，如年度利潤增長率或盈利水平，是重要的績效目標(biāo)之一。第二，在競爭激烈的市場環(huán)境中，國有集體企業(yè)需要保持或提升自己的市場份額。設(shè)定市場份額目標(biāo)，如增加市場占有率或保持市場份額穩(wěn)定，有助于衡量企業(yè)的市場競爭力和地位。第三，國有集體企業(yè)應(yīng)注重財(cái)務(wù)穩(wěn)定性，確保資金流動(dòng)的穩(wěn)定和企業(yè)的償債能力。設(shè)定財(cái)務(wù)穩(wěn)定性目標(biāo)，如維持一定的現(xiàn)金流量、降低負(fù)債率等，有助于企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和可持續(xù)發(fā)展。第四，國有集體企業(yè)需要具備創(chuàng)新能力，以適應(yīng)市場變化和技術(shù)進(jìn)步。設(shè)定創(chuàng)新能力目標(biāo)，如研發(fā)投入比例、新產(chǎn)品上市數(shù)量等，可以衡量企業(yè)的創(chuàng)新水平和能力。第五，作為國有企業(yè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是必要的。設(shè)定社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，如環(huán)境保護(hù)、員工福利、公益捐贈(zèng)等，體現(xiàn)了企業(yè)對社會(huì)的貢獻(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展的考慮。

追蹤和監(jiān)測績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況 第一，建立定期報(bào)告的機(jī)制，要求各級管理層和相關(guān)部門向上級匯報(bào)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括關(guān)鍵績效指標(biāo)的數(shù)據(jù)和分析，以及對績效目標(biāo)達(dá)成程度的評估和解釋。報(bào)告可以是月度、季度或年度的，以確保及時(shí)了解績效情況。第二，建立科學(xué)有效的績效評估體系，通過定量和定性的方法對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評估。評估可以基于各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)成程度、變化趨勢、目標(biāo)對比等進(jìn)行，以綜合評價(jià)企業(yè)的整體績效水平。第三，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和審查績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立性和權(quán)威性，對績效報(bào)告和評估結(jié)果進(jìn)行審查，并提出建議和改進(jìn)措施。監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以包括內(nèi)部審計(jì)部門、獨(dú)立董事或監(jiān)事會(huì)等。第四，定期組織集體討論會(huì)議，邀請各級管理層和關(guān)鍵人員參與，就績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行交流和反饋。通過集體討論，可以發(fā)現(xiàn)問題、分享經(jīng)驗(yàn)、提出建議，并及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)績效目標(biāo)的實(shí)施方式。第五，建立健全的內(nèi)部控制體系，確?？冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)過程符合規(guī)范和程序。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，對績效目標(biāo)的實(shí)施情況進(jìn)行獨(dú)立的審查和評估，發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)，并提出改進(jìn)建議。

績效管理的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制

第一，建立明確的績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，將績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況與員工的獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。獎(jiǎng)勵(lì)可以包括薪資增長、年終獎(jiǎng)金、股權(quán)激勵(lì)等形式，根據(jù)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的績效貢獻(xiàn)程度給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)公正、透明，并與績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度相匹配，以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。第二，為績效優(yōu)秀的員工提供職業(yè)晉升和發(fā)展機(jī)會(huì)，通過晉升、升職、崗位輪崗等方式，激勵(lì)員工不斷提升自身能力和貢獻(xiàn)。同時(shí)，提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助員工不斷提升專業(yè)技能和知識水平，為其職業(yè)發(fā)展提供支持和機(jī)遇。第三，對績效優(yōu)秀的國有集體企業(yè)，可以采取分紅制度，將企業(yè)的盈利部分分配給員工作為獎(jiǎng)勵(lì)。分紅制度可以根據(jù)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度確定分紅比例和金額，激勵(lì)員工共享企業(yè)的成果，并增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感和激勵(lì)動(dòng)力。第四，設(shè)立優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和個(gè)人表彰的機(jī)制，對在績效改進(jìn)方面做出杰出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰可以通過榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)杯、嘉獎(jiǎng)信等形式進(jìn)行，以鼓勵(lì)和激勵(lì)更多的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人參與績效改進(jìn)活動(dòng)，并取得顯著成績。第五，建立公開透明的績效評價(jià)機(jī)制，將績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及其對獎(jiǎng)勵(lì)和晉升的影響向員工公示。通過公開評價(jià)，激勵(lì)員工自我監(jiān)督和自我管理，促使員工對自身績效有更清晰的認(rèn)知，并以此為動(dòng)力不斷改進(jìn)和提高績效。

基于績效管理的國有集體企業(yè)監(jiān)管模式仍面臨一系列挑戰(zhàn)和問題。如何科學(xué)合理地設(shè)定績效指標(biāo)和目標(biāo)，使其能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展需求，是一個(gè)關(guān)鍵問題。如何確?？冃гu估的公正性和客觀性，避免評估結(jié)果被人為操控，也是一個(gè)亟待解決的難題。如何設(shè)計(jì)和實(shí)施激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性十分重要。針對基于績效管理的國有集體企業(yè)監(jiān)管模式，需要深入研究其原理、特點(diǎn)和實(shí)施方法，探討其對國有集體企業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢和價(jià)值，可以為國有集體企業(yè)的高水平發(fā)展提供幫助。

（作者單位：蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局 ）