近代海州城市中心的轉移與發展困境

◎孫 帆

（江漢大學人文學院，湖北武漢 430056）

今連云港地區清末屬海州直隸州，1912 年廢州設縣，析海州直隸州為東海、灌云二縣。但在1961 年新海連市正式更名為連云港市之前的很長一段時間內，海州都是連云港的代稱。近代海州城市中心隨著地理環境、交通方式和城市發展主導力量的改變，實現了從海州城到新浦的轉移。工商業的興起使新浦繁榮一時，但近代海州終因重重局限性而陷入了發展困境。

一、近代海州發展的社會環境

海州古代城鎮到現代城鎮的變遷（源自王庭槐、張傳藻《連云港歷史地理概述》）

近代海州地區水陸交通較為便利，“海州在江蘇省的東北隅，東臨黃海，地勢峻險……交通方面，水路自黃海進臨洪口抵大浦鎮，從上海趁船，二天就可到。陸路有隴海線的東段，橫貫東西，大浦鎮為其終點，行旅尚稱方便?！盵1]近代海州地區的農業經濟相對落后， “海屬各縣農村經濟異常衰落。在海州各縣的田地是很少種稻的，都是種些高粱、玉屬黍（玉米）、大豆、大小麥之類。連年因為受了天災人禍，地主們一個個都窮得可以?！盵1]自然災害頻發，田賦捐稅也非常繁重，“在海屬某縣，竟有附稅超過正稅好幾倍的。正稅每畝合共洋三分一厘，附稅每畝合洋一角五分八厘?！盵2]脆弱的小農經濟在嚴酷的自然環境和苛捐雜稅的雙重壓迫之下極易破產，一些農民鋌而走險當了土匪?！八麄兊礁吡灰咽斓臅r候便拿起農具，做一個種田的人；遇有機會，棄了農具，還做那強盜生活。這正是聚則為匪，散則為農。”[3]經濟的衰落與社會的凋敝，與海州教育極為缺失有關。“民智閉塞特甚，全縣學校寥寥無幾，省立東海師范學校算是本縣最高學府……鄉村間簡直找不到有小學校設立。”[1]地域貧困，民眾缺乏基礎的教育，風氣閉塞，同時匪患猖獗而導致社會動蕩，共同構成了近代海州發展前期的社會環境。

二、海州士紳與新浦的初期發展

以沈云沛和許鼎霖為代表的海州士紳在近代海州的發展中發揮了重要作用。沈云沛是清末全國著名實業巨子，他曾任清朝郵傳部署理尚書，在任上積極運作隴海鐵路東段終點落戶海州。沈云沛傾其一生為家鄉海州地區謀發展，不僅致力于海州的實業開發，同時也是近代連云港鐵路、港口、工商業奠基人[4]。許鼎霖被稱為“實業救國的開拓者”，與沈云沛同在海州地區興辦商企，振興地方經濟[5]。19世紀末20世紀初，從政多年的許鼎霖在“實業救國”思潮的影響下，轉而投向工商業。

光緒三十年（1904）7月，沈云沛與許鼎霖聯名呈文兩江總督周馥，以海州彼時的實業發展、農商產品、已有的海內外貿易及士紳商農意愿，并送所繪的地輿形勢之圖，闡述海州自開商埠之必要與前景。次年，獲朝廷批準，以“海州關”名義對外開放，海關設于大浦，海州其余各口為分卡，遵照自開口岸辦法議定章程。海州自開商埠拉開序幕。沈云沛與許鼎霖看中海州城北約十里、新浦西郊的臨洪灘，雖人煙稀少且多荒地，但地勢平坦，適宜建廠。且水陸交通便利，地理位置靠近板浦、中正等鹽場，距海州城也不遠。于是自開埠后，沈云沛、許鼎霖開始在新浦投資設廠。光緒三十一年（1905）11月，許鼎霖在新浦荒灘上創辦了海豐面粉公司，是近代蘇北地區第一家機器面粉公司。產品不僅足以供應本地，還遠銷至山東、河南等地。光緒三十二年（1906），許鼎霖又與人在新浦開辦贛豐餅油公司，聘請英國人負責技術管理，獲利頗豐。為了促進這個新興的商鎮——新浦的發展，沈云沛在新浦設立了海贛墾牧公司聯絡處，同時對于新浦部分灘涂進行開發。之后將甡茂商行遷至新浦，經營土特產品，又在新浦設立了甡泉槽坊和甡泰油坊。隨著沈、許二人在新浦進行產業投資，許多垣商在此設立公司、錢莊、小型工業等，新浦成了新興的區域性輕工商業中心[6]348-349。民國初年，沈云沛和張謇上書江蘇省政府，撥款籌辦江蘇第八工廠，于1921年在新浦建成，主要生產紡織產品。到1924年左右，新浦共有商號200多家，形成了以糧油業為主導的商業布局。沈云沛、許鼎霖等海州士紳對于新浦這一城市中心的誕生和初期發展，起到了積極推動作用。

三、海州城市中心的轉移——從海州城到新浦

1911 年辛亥革命，海州城內兵變。亂兵搶劫火燒，商人損失巨大。代理行多數遷走，各商店亦接踵遷至新浦，海州城內的經濟逐漸衰敗，新浦的繁榮吸引了大量的人口遷入[7]。沈云沛、許鼎霖二人在新浦投資的工商業，促進了城市的發展，以至于沈云沛六子沈蕃稱沈云沛“在平地上創造了新浦鎮，后來它竟超過附近州縣一切市鎮”[8]。1922 年，沈云沛次子沈仲長與幾家商戶合作在新浦創建新東電燈股份有限公司，電力的開通使得新浦更加與傳統市鎮相區別，開始隨著時代潮流向近代化轉型，給城市發展注入了新的活力。1925 年，因海州商業主要集中在新浦，東?？h商會也遷至新浦。

1925 年7月，隴海鐵路修建到了新浦，新浦成為海州貨物集散地，大量糧油、土特產沿著隴海鐵路輸送到了內陸地區，加速了新浦地區的近代化進程，新浦商業繁榮進入一個新的鼎盛階段，加上隴海鐵路東出?？诘慕ǔ桑偈剐缕秩〈Ｖ莩?，成為新的經濟中心。

除了本地著名的海州殷、葛、楊、沈、謝五大家族和墟溝王氏家族外，一些有識之士紛紛在新浦設廠開行。外地客商有經營糧油、飯莊為主的山東幫，有以經營鹽業為主的河南幫，有以華中裕為首、經營商業百貨的河北幫。經營洋油的亞細亞、美孚等洋油公司，經營保險業的美商花旗保險公司等外商資本也涉足新浦地區的商業發展[9]。1930年后，山東一些鐵工廠工人在新浦開設鐵工廠，專代修配機件和修理汽車等業務，有幾家專做翻砂制鍋等器具，行情很好。到20世紀30年代，新浦的繁華程度已經超過了海州城。時人眼中新浦有了大城市的特征，甚至在20世紀二三十年代有“小上?！敝Q[1]。當時新浦街上有四大百貨商店，稱為“洋廣雜貨”，即公大、華中裕、義信、德厚成。工商業的發展必須要有金融業的支撐，1923年到1937年間，海州共有15家銀行，設在新浦的就有12家，有“中央”“中國”“交通”“江蘇”“中國農業”“上海商業”“大中”等銀行。這與新浦經濟的繁榮密切相關，也是新浦經濟中心地位確立的一種反映。[10]

從政治角度來看，新浦也正在逐步成為海州地區的政治中心。近代以來，海州城一直是海州地區的政治中心。行政機構中，只有兩淮緝私第一大隊、江蘇第九區煙酒局、禁煙督察處海州辦事處設在新浦。1925年，原在南京辦公的海州商埠督辦籌備處正式遷到新浦。1938年，日軍轟炸海州城，海州城遭受巨大破壞，大量人口、商家逃往新浦，東?？h政府也隨之遷往新浦。自此以后，新浦就完全取代了海州城，成為海州地區的政治、經濟中心。

四、曇花一現的繁榮——海州發展的局限性

1934年的一份調查報告稱：“海州為我國最有希望之港口……海州在江蘇省之東北，居隴海鐵路之終點，新筑連云港，水陸交通便利，如政局穩定，西北發達，該地商業自然日益繁盛，不難與上海并駕齊驅”[11]，甚有時人稱，“我人預料，若干年后海州必成為世界商業之中心”[12]。這無疑是夸大了近代海州的發展，忽略了歷史條件。自海州開埠以來，海州地區是得到了一定發展，隨著隴海鐵路修建到新浦，后來延伸至大浦、墟溝等地，逐漸形成了新浦這一區域中心。新浦的繁盛是以沈云沛、許鼎霖二人為首的海州士紳一手策劃的，但是新浦終究只是海州這一區域的中心。隨著許鼎霖、沈云沛相繼辭世，海州士紳對于海州經濟社會發展的推動作用大大減弱。即便是沈、許在世時，能爭取的資源和獲得的關注也是有限的，“只因地瘠民貧，一向無人重視，無形中形成了一個荒涼不治的區城”[13]。

近代海州地區發展受限有諸多原因。首先，海州位于江蘇最北部，北接山東，東臨黃海，同時也是隴海鐵路的終點，這一地理位置導致了海州的尷尬地位。甲午戰爭以來，隨著國內外形勢的變化，海州逐漸由江蘇的邊地凸顯為國家的邊地，到了民國時期，政府對海州的控制反而更加薄弱，而隴海鐵路及港口的修筑更加重了海州的邊地效應。隴海鐵路是借款修筑，沒有帶來預期的經濟效益，反而負債累累，1935 年隴海鐵路累計虧折額近2500 萬[14]。鐵路本可以催生經濟上的輻射，將產品運輸到更遠的地區，但是隴海鐵路沿線都是傳統農業地區，產品流通帶來的經濟效益有限。同時艱難修筑的連云港也由于其本身規模、港口條件、周邊港口的競爭等因素，并沒有發揮港口應有的輻射帶動作用。

其次，海州作為自開商埠相較于約開商埠存在發展力量不足的困境。海州相較于漢口、上海等約開商埠的近代化發展自然是望塵莫及，甚至因經費不足和辛亥革命的爆發而被迫終止開埠。

再次，海州地區是近代江蘇地區貧瘠和匪患猖獗的代名詞，根本難以支持城市的發展，也難以形成城市的集聚效應。自然環境惡劣，土地大量鹽堿化，導致農作物的產量不高，甚至有時還需要外地供應。農民生活在水生火熱之中，還要繳納沉重的賦稅。沈、許二人創辦的海贛墾牧公司因種種原因并沒有產生多大的效果，最后以破產告終。沈、許等人在海州創辦的實業僅局限于本地，規模小、資金少，業務根本無法拓展到外地。海州人民有限的經濟條件也無法形成較大規模的市場。觀念和教育的落后也導致了近代海州人才的缺乏。民國時期，海州地區的金融秩序也是混亂不堪，銀行發行的輔幣券竟然不如商人發行的輔幣券更具有使用價值。

最后，新浦是整個海州工商業最發達的地方，因商而興，但也僅相對于其他海州地區而言。新浦也只是繁榮了一段時間，“海州商業最熱鬧的新浦，商業也不行，豆廠做出一張豆餅來，要虧本五分，油缸里豆油堆積著沒銷路”[15]。沈、許等人就地取材，所辦大多為糧油一類加工業。海州工業也僅有面粉、油坊初具規模，數量較多的是酒坊、染坊等手工業，重工業只有采礦。海州確實存在一些礦產資源，“礦業舊有水晶礦脈在舊海州東海縣之西……東海、贛榆兩縣復有金礦，平時就沙淘取者頗多?！瓥|海錦屏鐵礦公司……所謂鐵礦者，今亦存其名色爾，惟于探掘鐵礦時，無意之中竟發見一種稀奇可貴的磷酸石灰”[16]，但這些礦產多數被當作原料出口，沒有發展起相應工業。

近代，海州地區在士紳的積極推動下，工商業都有了一定的發展，城市中心逐漸由海州城轉移到新浦，但由于自然環境和社會環境的重重局限，海州的繁榮只能是曇花一現。