探索阿克蘇市促進(jìn)民族交往交流交融的方式方法

近年來，阿克蘇市在促進(jìn)民族交往交流交融方面經(jīng)驗(yàn)做法主要體現(xiàn)在構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)、以及利用對口援疆便利條件，拉動(dòng)促進(jìn)各民族交往交流交融類投資項(xiàng)目落地見效、與一師阿拉爾市合作共建，引導(dǎo)兵地各族群眾溝通交流、優(yōu)勢互補(bǔ)。

如何更好地做到各民族在理想、信念、情感、文化上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深是一個(gè)需要解決的難題，本文擬從創(chuàng)新空間布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理、文化互嵌等方面提出相應(yīng)的措施。

阿克蘇市位于新疆天山南麓、塔克拉瑪干沙漠北緣，自古便是一個(gè)多民族共存混居的城市，各族群眾交往密切、團(tuán)結(jié)互助、和睦相處、共同發(fā)展。當(dāng)前，阿克蘇市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，這就要求各族干部群眾必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，創(chuàng)造各族群眾共居同學(xué)、共事同樂的良好氛圍，積極推動(dòng)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融，確保社會(huì)局面持續(xù)穩(wěn)定向好。

主要做法及成效

近年來，阿克蘇市堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族工作的主線，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，為社會(huì)穩(wěn)定和長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)與社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各民族共居同學(xué)、共事同樂的社會(huì)條件。圍繞“空間互嵌、經(jīng)濟(jì)互嵌、社會(huì)互嵌、文化互嵌、心理互嵌”，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

突出“空間互嵌”，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推進(jìn)各民族互嵌，著力構(gòu)建各民族互嵌式居住格局，推進(jìn)互嵌式民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)”原則，從棚戶區(qū)改造、新建小區(qū)、公租房等保障性住房做起，推行各民族混居。

推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)互嵌”，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)有成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鼓勵(lì)各族群眾進(jìn)行組團(tuán)式共同發(fā)展，成立各類專業(yè)合作組織，組織對技術(shù)人員、村民開展培訓(xùn)，促進(jìn)各族群眾融合發(fā)展致富。加大招商引資，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略，打響“冰火絲路·天山水城”品牌，展現(xiàn)阿克蘇市人文景觀，提升文旅業(yè)態(tài)品級。推進(jìn)互嵌式市場和經(jīng)濟(jì)街區(qū)建設(shè)，組織引導(dǎo)商場、超市、經(jīng)濟(jì)街區(qū)等各族經(jīng)營者結(jié)對子、交朋友，探索王三街與興隆街結(jié)對認(rèn)親發(fā)展模式，組織引導(dǎo)各族經(jīng)營者交朋友，促進(jìn)信息互通、理念共享，形成“你中有我、我中有你”的經(jīng)濟(jì)共同體。

抓好“社會(huì)互嵌”，推進(jìn)“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”，用好用活學(xué)生大本營，實(shí)現(xiàn)混合編班、混合住宿，學(xué)校結(jié)對，學(xué)生結(jié)對，讓各族青少年從小在一起共同玩耍，共同學(xué)習(xí)，共同成長，互學(xué)語言、互相尊重、互相幫助，將愛我中華的種子埋入每個(gè)孩子的心靈深處。

加快“文化互嵌”，依法大力推廣國家通用語言文字的教育和使用，建立健全互學(xué)機(jī)制，推動(dòng)各族群眾學(xué)習(xí)國家通用語言文字。深化拓展“我和我的祖國”群眾性愛國教育，組織開展“我們的中國夢文化進(jìn)萬家”“送歡樂下基層”等文化惠民活動(dòng)，持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)宣講活動(dòng)，激發(fā)各族群眾愛祖國、愛新疆、愛美麗阿克蘇的美好情感，用中華優(yōu)秀文化浸潤各族人民心靈。

深化“心理互嵌”，挖掘和彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號和中華民族大團(tuán)結(jié)形象，推動(dòng)各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)各族群眾對中華優(yōu)秀文化的認(rèn)同感。打造“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)基層示范點(diǎn)”，按照“市上有藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有演出隊(duì)、村（社區(qū)）有拿手戲”的標(biāo)準(zhǔn)，挖掘民間藝人和文藝愛好者，組建文藝演出隊(duì)，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，在基層文化陣地進(jìn)行巡回展演。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，深挖非物質(zhì)文化傳承人，開展卻日庫木麥西來甫、維吾爾族傳統(tǒng)刺繡傳承人培訓(xùn)班，舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”活動(dòng)，提高各族干部群眾對非遺保護(hù)傳承的熱情。

二是常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼活動(dòng)。把“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼活動(dòng)作為新時(shí)代加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，健全結(jié)對認(rèn)親干部教育機(jī)制。著力做好思想教育、關(guān)心關(guān)愛、幫扶救助等工作，加強(qiáng)交往交流交融，及時(shí)為各族群眾解決生產(chǎn)生活難題，拓寬脫貧致富門路，用民族團(tuán)結(jié)“微行動(dòng)”，匯聚強(qiáng)大正能量。延伸結(jié)對認(rèn)親鏈條，實(shí)現(xiàn)“干部、群眾、活動(dòng)、地域、行業(yè)”全覆蓋，引導(dǎo)商戶、居民開展結(jié)對認(rèn)親活動(dòng)。

三是切實(shí)用好對口援疆渠道。積極打造杭州產(chǎn)業(yè)援疆優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈，探索“疆果東送”渠道，電子商務(wù)和“十城百店”相結(jié)合，堅(jiān)持線上線下“兩輪驅(qū)動(dòng)”，科學(xué)編制“十四五”援疆項(xiàng)目規(guī)劃。確定“十四五”期間，杭州市謀劃援疆項(xiàng)目36個(gè)，計(jì)劃總投資11.49億元。其中智力支援類項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃援疆資金3584萬元，產(chǎn)業(yè)支援類項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃援疆資金27240萬元，保障和改善民生類項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃援疆資金23977萬元，促進(jìn)各民族交往交流交融類項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃援疆資金7130萬元，文化教育援疆項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃援疆資金52984萬元。

四是推動(dòng)兵地融合協(xié)調(diào)發(fā)展。找準(zhǔn)融合發(fā)展切入點(diǎn)，與第一師阿拉爾市合作共建，積極搭建教育醫(yī)療資源共享、結(jié)親聯(lián)誼活動(dòng)、觀光旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互幫互助、疫情聯(lián)防聯(lián)控體系等交流平臺(tái)，教育引導(dǎo)兵地各族群眾溝通交流、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成“你中有我，我中有你”的良好發(fā)展局面，帶動(dòng)各族群眾實(shí)現(xiàn)增收致富。推動(dòng)兵地在生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、文化交流、社會(huì)事業(yè)、干部人才等領(lǐng)域深度融合，與周邊團(tuán)場連隊(duì)形成了感情相連、唇齒相依、休戚與共的利益共同體。

存在的問題

各民族的交流交往交融與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面發(fā)展息息相關(guān)。通過實(shí)地調(diào)研祥和里小區(qū)等互嵌式示范小區(qū)、經(jīng)濟(jì)街區(qū)發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境對各族群眾的日常生活影響較大，對于鑄牢中華民族共同體意識(shí)尤為重要。但現(xiàn)階段的交往交流交融距離廣泛交往、全面交流、深度交融還有較大差距，要做到各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深還有很長的路要走，還要通過艱苦卓絕、持續(xù)不懈的努力，積極營造各民族共居同學(xué)、共事同樂的社會(huì)條件，逐步實(shí)現(xiàn)由空間互嵌拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和心理互嵌，形成密不可分的中華民族共同體。

對策建議

1、優(yōu)化布局，創(chuàng)新空間互嵌

一是在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推進(jìn)各民族互嵌。通過安居富民、土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等舉措吸引農(nóng)村各族人口向城鎮(zhèn)集中，加大保障性住房供給，培育和發(fā)展住房租賃市場，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率。打造“民族特色餐飲街、娛樂街、商貿(mào)街”等嵌入式示范街區(qū)，其中阿克蘇老街依托特色民宿，集餐飲、娛樂、休閑、購物、特色民俗體驗(yàn)于一體，傳承民族風(fēng)情和民族傳統(tǒng)文化，提高民族團(tuán)結(jié)嵌入發(fā)展對社會(huì)發(fā)展的影響力。

二是深化構(gòu)建各族群眾互嵌式居住格局。把互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境用地布局作為國土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制審查重要內(nèi)容，通過優(yōu)化調(diào)控主要規(guī)劃指標(biāo)鼓勵(lì)建設(shè)單位打造嵌入式居住示范小區(qū)。以城市治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，做好老舊小區(qū)改造，拆小建大，配套完善居住小區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施，做好中小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、大型文體場所興建等規(guī)劃布局，增強(qiáng)互嵌式居住吸引力。合理規(guī)劃民漢居住環(huán)境，引導(dǎo)各民族共居同學(xué)、共事、同樂。

三是推進(jìn)互嵌式民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)建設(shè)。把互嵌式民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、平安建設(shè)等緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2、強(qiáng)化市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)互嵌

一是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮“訪惠聚”駐村工作隊(duì)、第一書記、杭州援阿作用，在鞏固原有扶貧產(chǎn)業(yè)并確保扶貧資金安全運(yùn)行、保值增值的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十城百店”工程，突出建設(shè)“百十一”基地、“十倉百企”加工流通聯(lián)盟、農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌，產(chǎn)加銷體系日益完善。建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，提升合作社發(fā)展水平，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)租賃、流轉(zhuǎn)、入股等方式加入合作社，推動(dòng)合作社與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民科技文化素養(yǎng)，加大鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才技術(shù)支撐。

二是推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，圍繞地區(qū)戰(zhàn)略定位，實(shí)施阿克蘇市“3335”發(fā)展戰(zhàn)略，即實(shí)施“三大工程”，和諧興市、生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市；重點(diǎn)培育“三大中心”，商貿(mào)物流中心、文旅集散中心、金融服務(wù)中心；打造“三大基地”，科技創(chuàng)新基地、醫(yī)療康養(yǎng)基地、教育人選基地；緊扣“五大產(chǎn)業(yè)”集群，打通能源化工、紡織服裝、建材冶金、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，發(fā)揮杭州援阿橋梁紐帶作用，加大招商引資力度，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到阿克蘇市投資興業(yè)。

三是大力實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略。以“冰火絲路·天山水城”文化旅游品牌為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)+旅游”，加快旅游休閑、文化、體育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托絲路古鎮(zhèn)、阿克蘇老街、月亮泊、七彩巴格其村等特色鄉(xiāng)村、民宿，打造文創(chuàng)產(chǎn)品特色街區(qū)，增強(qiáng)文化旅游元素的吸引力，推動(dòng)特色文創(chuàng)產(chǎn)品在文化旅游業(yè)態(tài)“吃、住、行、游、購、娛”要素發(fā)展空間中的影響力、美譽(yù)度。結(jié)合馕文創(chuàng)系列產(chǎn)品、天山公主、浙疆果業(yè)、新疆慕薩萊思酒業(yè)等名優(yōu)特產(chǎn)，創(chuàng)新阿克蘇市文化旅游商品，彰顯阿克蘇市文化旅游品質(zhì)、文化張力和創(chuàng)新活力的優(yōu)秀文化旅游商品和創(chuàng)意產(chǎn)品，不斷探索實(shí)施“文化旅游+文創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)”發(fā)展模式，推動(dòng)文化旅游上臺(tái)階、上水平。

四是推進(jìn)互嵌式市場和經(jīng)濟(jì)街區(qū)建設(shè)。將互嵌理念融入市場商超、經(jīng)濟(jì)街區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、資格準(zhǔn)入、空間布局、服務(wù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，依托興隆街和王三街示范街區(qū)，探索構(gòu)建各民族互嵌式市場商超和互嵌式經(jīng)濟(jì)街區(qū)，組織引導(dǎo)各族經(jīng)營者結(jié)對子、交朋友，促進(jìn)信息互通、理念共享，不斷提升經(jīng)營服務(wù)水平，形成你中有我、我中有你的經(jīng)濟(jì)共同體。以發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)為契機(jī)，培育阿克蘇老街夜市、石榴街、壹號橙街等適應(yīng)各民族餐飲、購物、娛樂、休閑等夜間消費(fèi)需求的新業(yè)態(tài)，吸引群眾夜間消費(fèi)，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、守望相助，抓好社會(huì)互嵌

一是推進(jìn)各族群眾在教育領(lǐng)域的交流互嵌。加強(qiáng)疆內(nèi)外、南北疆中小學(xué)、幼兒園結(jié)對共建，書記、校（園）長雙向掛職任職，加強(qiáng)教師雙向交流。推進(jìn)義務(wù)教育教師“市管校聘”改革，以集團(tuán)化辦學(xué)為平臺(tái)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校輪崗交流。

二是推進(jìn)兵地融合發(fā)展。深入貫徹落實(shí)自治區(qū)推進(jìn)兵地融合發(fā)展工作會(huì)議精神，鑄牢“兵地一家人”“兵地一家親”思想，完善兵地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合機(jī)制，推進(jìn)兵地共建共享。推動(dòng)兵地在生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、文化交流、社會(huì)事業(yè)、干部人才等領(lǐng)域深度融合，與一團(tuán)、六團(tuán)、七團(tuán)形成感情相連、唇齒相依、休戚與共的利益共同體。

三是做好城市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。完善相關(guān)管理機(jī)制，加強(qiáng)流入地和流出地對接，實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)、雙向管理。以網(wǎng)格服務(wù)站為依托，以智能科技為支撐，持續(xù)深化精準(zhǔn)化服務(wù)管理工作。做好有關(guān)訴訟、信訪、申訴等法律法規(guī)的宣傳，傳播依法維權(quán)、依法解決各種矛盾和糾紛的理念，引導(dǎo)流動(dòng)人口有序表達(dá)訴求、自覺遵守法律法規(guī)和城市管理規(guī)定。依法妥善化解矛盾糾紛，把握好時(shí)、度、效，防止矛盾糾紛升級。

4、文化共融，助推文化互嵌

一是推動(dòng)各民族優(yōu)秀文化的傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展。深挖民間藝人和文藝愛好者，組建文藝演出隊(duì)，廣泛開展“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化才藝秀大賽”“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”等群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，開展非遺相關(guān)培訓(xùn)班，提高各族干部群眾對非遺保護(hù)傳承的熱情。

二是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域宣傳教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤各族人民心靈。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極其重要的工作，必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，并以之武裝頭腦、教育人民、指導(dǎo)工作。著力在全市各族人民心中樹牢習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想精神旗幟，強(qiáng)化精神引領(lǐng)，引導(dǎo)各族各界堅(jiān)定堅(jiān)決地維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定。

5、多措并舉，推動(dòng)心理互嵌

一是加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將中華民族共同體意識(shí)教育納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育、青少年教育，深入開展四史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入開展地方史宣傳教育，教育引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立中華民族是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。把加強(qiáng)各族群眾特別是青少年的愛國主義教育作為戰(zhàn)略任務(wù)，踐行胡楊精神和兵團(tuán)精神，教育各族青少年熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，讓愛我中華的種子根植于心靈深處。

二是深入推進(jìn)新時(shí)代“訪惠聚”駐村工作。聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“訪惠聚”駐村工作，落實(shí)駐村工作重點(diǎn)任務(wù)，建強(qiáng)基層組織，增強(qiáng)政治功能，確保自治區(qū)黨委、地委、市委各項(xiàng)決策部署在基層落地生根，廣泛凝聚民心民力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

三是常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。堅(jiān)持用好結(jié)對、走訪、幫扶、激勵(lì)等載體，常態(tài)化開展結(jié)親走訪和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾交流互動(dòng)、加深了解、增進(jìn)感情。優(yōu)化結(jié)親方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，完善工作機(jī)制，扎實(shí)做好關(guān)心關(guān)愛、幫扶救助等工作，最大限度地爭取和凝聚人心。開展民營企業(yè)“百企幫百村”活動(dòng)，搭建多層次多行業(yè)的交往交流平臺(tái)，畫好民族團(tuán)結(jié)“最大同心圓”，促進(jìn)各族群眾交流互動(dòng)、融合發(fā)展、共事共樂，讓同舟共濟(jì)的民族團(tuán)結(jié)之花全面盛開！

參考文獻(xiàn)

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[2]李永皇：《民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想政治教育價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)路徑研究》，載《貴州民族研究》，2022（1）：121-127頁。

作者簡介

郝致康 中共阿克蘇市委黨校講師，研究方向?yàn)辄h史黨建