馬克思主義生態觀視閾下美麗桐廬建設路徑探析

黨的二十大報告提出，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，“美麗”已成為社會主義現代化強國的一個重要標志。美麗桐廬的創新實踐是馬克思主義生態觀中國化的有益探索與總結。美麗桐廬，是環境之美、時代之美、生活之美、社會之美、百姓之美的總和，是世界視野、國家高度和百姓感受的統一，是中國價值、中國目標和中國道路的統一。

馬克思主義生態觀作為一個思想豐富、邏輯嚴密、結構合理的完整的思想體系，蘊含著推動社會進步、指導人民走向美好生活的理論精髓。“美麗桐廬”建設是馬克思主義生態觀中國化的實踐縮影，既響應了中央關注生態文明建設的要求，又符合人民群眾“盼生態、要生態”的呼聲，也符合百姓過上富裕生活的心愿，已成為實現人民群眾對美好生產生活向往的有效途徑。

“美麗桐廬”的突出成效和主要做法

近年來，桐廬縣先后榮獲中國最美縣城、中國最具幸福感縣級城市、全國文明城市、國家級生態縣等20余項熠熠生輝的國家級“金名片”。

（一）“美麗桐廬”的突出成效

1、生態環境領域：四個率先

其一，率先完成農村生活污水處理設施行政村全覆蓋。其二，率先實現縣內主要河流“隨時可游、隨處可游”。其三，率先實現鄉村空氣質量監測系統全覆蓋。其四，率先推行農村垃圾分類收集和資源綜合化利用全覆蓋，積極開展生活垃圾資源化、減量化處理。

2、美麗產業領域：四個典范

其一，實現從傳統旅游產業向泛旅游產業的嬗變、實現從景區旅游向全域旅游的突破，成為國家全域旅游和長三角知名休閑旅游目的地的典范。其二，結合農村居民居住環境改善后的老房、“三改一拆”中利用價值較高的被保留房舍等資源，將村中閑置的、有特色的房屋統一流轉，成為城里人在山塢里的第二居所、二次創業的精品典范。其三，民宿業蓬勃發展、遍地開花。其四，建立并深化與阿里巴巴集團的全面合作關系，成為全國首個實現農村淘寶全覆蓋的縣。

3、文化文明領域：四大類型

其一，以“桐君鼻祖”為代表的中藥養生生態健康文化。其二，以富春山居和深澳古村為代表的生態人居文化。其三，以嚴子陵釣臺和七里揚帆為代表的森林、山丘、河流協調共生的生態景觀文化。其四，以豬欄茶吧和牛欄咖啡為代表的生態鄉土文化，使農村破舊的老建筑煥然一新，成為都市人體驗鄉村生活的目的地。

4、社會治理領域：四大亮點

其一，首創“樓下書記”和村級環保協會等基層自治模式并實現全面推廣。其二，首創“桐廬百姓日”“政府開放日”及967000百姓熱線。其三，公職人員齊帶頭，唱響奉獻主旋律。其四，敬老扶貧，營造“敬老愛老”的良好社會氛圍，讓弱勢群體同沐陽光。

5、基層黨建領域：四大成效

其一，通過“基層走親”常態化，切實轉變干部作風，密切黨群干群關系，建立干部直接聯系服務群眾的長效機制。其二，通過以“是否進過百姓家、群眾是否熟悉你、是否辦過惠民事、群眾評價是否滿意”為主要內容的“四個是否”制度，考評鄉鎮（街道）干部直接聯系服務群眾情況。其三，通過住夜值班“十項制度”，規范住夜值班要求，明確住夜值班干部崗位職責，嚴格落實責任追究，確保24小時“百姓來電有人聽、群眾來訪有人接、突發事件有人管”。其四，通過制定實施《桐廬縣縣管領導干部不敢擔當情形問責辦法》，以解決領導干部不敢擔當、不愿擔當、不能擔當、不善擔當等問題。

（二）“美麗桐廬”的主要做法

1、完善組織領導

成立縣生態文明建設（“美麗桐廬”建設）委員會，對生態文明和“美麗桐廬”建設實施統一領導、整體部署、統籌協調。切實推進“五辦合一”，提升績效、整合資源。以生態辦為統籌，協調推進縣農整辦、縣“三江兩岸”辦、縣“四邊三化”、縣“清潔桐廬”辦。

2、堅持規劃先行

實施生態文明建設系列規劃，指導桐廬縣生態文明創建工作。立足桐廬縣全域，構建美麗鄉村建設規劃體系，致力“全域大景區”建設。堅持近期規劃與中遠期發展布局相結合，強化村莊建設規劃、土地利用規劃、農村土地綜合整治規劃和產業發展規劃“四規對接”。

3、創新體制機制

創新生態考評制度，由黨政一把手簽訂責任書，山區鄉鎮取消工業考核指標，其他鄉鎮增加生態指標權重。創新生態補償制度。創新生態監督制度，制定網格化環境監管實施方案，網格責任人員和要求以文件形式予以明確。創新多元化投入機制，建立健全全社會共建、全民行動等機制，建立完善政府及企業環保信息公開公告制度和有獎舉報等激勵機制。創新生態社會治理機制，探索建立縣智慧治理信息中心，全面構筑“干部聯系群眾、群防群治、基層協商、民主管理和服務群眾”五大體系。

4、積極落實行動

實施最嚴格的自然資源保護政策和措施，全面落實“不準砍一棵樹、不準填一座湖、不準賣一塊石、不準挖一粒沙、不準出讓一座石塘”等“五不”理念。堅持生態理念、壯大生態產業。全面啟動旅游經濟振興計劃，全方位構建“美麗”產品體系。按照“旅游+”的思路推進平臺融合建設。培育生態文化，提升全社會生態環保意識。建立“幸福桐廬”綜合評價指標體系，力求通過幸福指標評價，推動“幸福桐廬”建設任務的實施。

5、實施重大工程

實施“三個率先”全覆蓋工程。率先完成農村生活污水處理設施行政村全覆蓋，率先推行農村垃圾分類收集和資源綜合化利用全覆蓋工程，率先實現域內河流“隨時可游、隨時能游”目標。實施“三治理聯動”全域工程。持續深化“五水共治”，統籌推進“五氣共治”，扎實開展土地污染治理試點。實施美麗城鄉建設工程。實施鄉鎮新建自來水廠取水口下游一公里工程。

“美麗桐廬”取得顯著成效的原因

（一）堅持正確的政治方向

其一，全面貫徹落實中央要求。桐廬縣緊緊圍繞“美麗桐廬”這一主題開展生態文明建設實踐，努力實現天藍、水清、山綠、地凈，將生態資源優勢轉化為發展優勢，通過“美麗環境”催生出“美麗經濟”，走出了一條綠色崛起的可持續發展之路。其二，模范落實省市部署。桐廬縣結合自身自然環境優美、歷史文化燦爛、城市風貌獨特的特點，既有責任也有能力把“美麗桐廬”建設成為“美麗杭州”的樣本和示范。其三，堅持黨對生態文明建設工作的領導。一方面，堅持把黨政同責作為生態文明建設的重要保障。桐廬縣圍繞美麗桐廬建設，堅持一把手抓。另一方面，充分發揮基層黨組織和對生態文明建設的支撐作用。

（二）樹立全新的發展理念

其一，樹立“功成不必在我、做功責無旁貸”的理念。這一理念科學闡釋了“功”與“擔當”的辯證內涵。繪制將桐廬縣“綠水青山”生動轉化為“金山銀山”的美好藍圖，最需要擔當意識和實干作風。其二，堅持“產業生態化、生態產業化”的發展理念。以生態文明為引領，以創新驅動為支撐，通過產業生態化、生態產業化，建立起與美麗生態、美麗城鄉相適應的現代產業體系。“美麗經濟”充分考慮桐廬縣自然稟賦和空間承載，依靠創新驅動將生態優勢轉化為現實生產力。同時，促進生態文明和經濟建設的“融合”發展，探尋綠水青山向金山銀山轉化的通道。其三，“全域景區化”的美麗鄉村建設新理念。桐廬縣在浙江省率先探索全域景區化的美麗鄉村建設新理念，以景區的理念規劃整個桐廬縣域，以景點的要求建設每個鎮村，走出了一條科學化、個性化、品質化的美麗鄉村建設路子。

（三）順應人民群眾的心愿和呼聲

一方面，響應人民群眾“盼生態、要生態”的呼聲。人民群眾對生態質量、環境質量、生存健康的要求越來越高，希望更多地提供清新的空氣、清潔的水源、優美的環境、安全的食品。加快“美麗桐廬”建設，著力建設生產、生活、生態融合共生的“美麗桐廬”，讓人民生活得更好，已成為實現人民群眾對美好生產生活向往的有效途徑。另一方面，滿足人民群眾過上富裕生活的心愿。桐廬縣多山且部分地區經濟欠發達，過去山區百姓覺得守著青山就是守著窮，導致城鄉收入差距不斷拉大，農民致富的愿望非常迫切。良好的生態是桐廬縣最大的戰略資源和優勢，如何把生態優勢轉化為發展優勢，把山水優勢轉化為產業優勢是必須要探索實踐的工作。

“美麗桐廬”建設的內在規律與經驗啟示

桐廬縣是中國最美縣城。“美”來源于桐廬縣普通市民對最美縣城的認可程度，“美”表現在自然環境、經濟發展、文化發展、社會生活和干群關系各個方面，從中不難發現“美麗桐廬”建設的客觀規律。準確認識、把握、運用這些規律，能夠提高相關工作的能力與水平、實踐的質量與成效。同時，從個例到一般，總結馬克思主義生態觀中國化實踐這一縣域樣本的經驗與啟示，為浙江乃至全國美麗中國建設提供了一些啟示與建議。

（一）以馬克思主義生態觀為根本指導，密切結合當時當地客觀實際

理論指導實踐，實踐驗證理論。中國共產黨自誕生以來就是推動馬克思主義中國化的領導力量，在中國革命與建設中始終將馬克思主義作為指導思想，孜孜不倦地為人民解放和幸福奮斗著。“美麗桐廬”建設是在馬克思主義生態觀指導下的實踐，“美麗桐廬”建設的具體實踐發展和豐富了馬克思主義生態觀，是馬克思主義生態觀的當代回應。近年來，桐廬縣秉持“生態立縣”戰略，始終把良好的生態環境作為最具魅力、最富競爭力的獨特優勢，生態建設是其他建設的根基，把以人為本、環境保護與城市建設有機融合，走出了一條生態與經濟共贏、城市與農村互動的可持續發展之路。

（二）切實踐行“功成不必在我、做功責無旁貸”

功成不必在我，要甘于做鋪墊性工作，甘于抓未成之事。這揭示的是領導干部要著眼于長遠利益與眼前利益，國家利益、集體利益、個人利益之間的辯證關系。如果說“功成不必在我”是一種境界、一種追求，那么“做功責無旁貸”就是一種責任、一種擔當。堅持“功成不必在我、做功責無旁貸”需要處理好樹立遠大理想與踏實苦干之間的關系。桐廬縣在美麗鄉村建設過程中，歷屆政府領導提高站位，從長遠出發，秉持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，久久為功。

（三）大力建設“美麗桐廬”，重點發展“美麗經濟”

桐廬縣“美麗經濟”建設實踐充分表明了，在推進生態文明建設的過程中，既要金山銀山，也要綠水青山。其一，堅持生態至上，實現綠色發展。將保護生態作為經濟發展的生命線，堅守“三個寧可”的理念，積極探索生態與經濟融合的發展模式，更加注重釋放巨大的生態紅利，加快實現地區經濟綠色生態轉型。其二，堅持著眼長遠，實現統籌發展。發展“美麗經濟”，既要抓生態文明建設也要抓經濟建設，既要優環境也要求發展，既要治污染也要促轉型，既要產業融合也要城鄉聯動。其三，堅持立足特色，實現錯位發展。“美麗”建設要立足本地特色優勢和資源稟賦，在歷史基礎上，科學規劃、突出重點、大膽探索，著力發展具有差異性、特色型的新興產業，形成先導優勢。其四，堅持深化改革，實現創新發展。要將全面深化改革作為“美麗”建設的強大動力，奮力沖破發展中的傳統路徑依賴、思想觀念障礙、利益固化藩籬，注重理念創新和體制創新，強化管理創新和科技創新。

（四）堅持五個生態一起抓，著力推進生態文明建設

從生態文明的核心來看，是實現人與自然和諧相處。沒有良好和安全的生態環境，其他文明就會失去載體。生態文明不僅是指生態環境，而是轉變傳統發展模式，既是加快轉變經濟發展方式、提高發展質量和效益的內在要求，又是堅持以人為本、促進社會和諧的必然選擇。換言之，生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設五位一體，相輔相成，生態文明建設須貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各個方面和全過程。因此，廣義的生態文明建設可以包括生態環境建設、生態經濟建設、生態社會建設、生態文化建設和生態文明建設等五大方面。良好的生態環境是其他生態的前提，生態經濟是物質基礎，生態社會是安全保障，生態文化是思想保障，而生態政治是制度支撐。“美麗桐廬”建設深刻反映了五個生態一起抓，為其他地區“美麗”建設提供了很好的借鑒。

參考文獻

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作者簡介

陳玥衣 中共桐廬縣委黨校干部教育培訓部副主任、講師，研究方向為思想政治教育、基層治理