數(shù)智賦能農(nóng)村集體“三資”管理

□ 魏 濤

近年來，山西省圍繞農(nóng)村集體“三資”貪腐問題，開展了專項(xiàng)整治，在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，也摸索出一些行之有效的做法模式，其中數(shù)字化建設(shè)成效顯著。結(jié)合實(shí)際工作及調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，在大力發(fā)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”的背景下，數(shù)字信息化成了村級(jí)“三資”管理升級(jí)的有效手段。

建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”云平臺(tái)。高平市南城街道北陳村創(chuàng)新數(shù)智監(jiān)督，建設(shè)以電子大屏、微信、手機(jī)軟件為一體的“數(shù)字鄉(xiāng)村”云平臺(tái)，開設(shè)“三務(wù)公開、鄉(xiāng)村治理、惠農(nóng)補(bǔ)貼”等12個(gè)功能模塊，確保所有村級(jí)管理事項(xiàng)全公開、全透明。群眾、村務(wù)監(jiān)督工作人員可以實(shí)時(shí)通過平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)日常收支、補(bǔ)貼發(fā)放、問題辦理等情況的了解和跟進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、數(shù)智化監(jiān)督。不僅得到了群眾的認(rèn)可，還使得北陳村由以前的“三多三亂”村變?yōu)榛鶎又卫淼臉?biāo)桿示范村。

利用微信小程序。武鄉(xiāng)縣石北鄉(xiāng)圪咀頭村通過微信小程序，設(shè)置“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”三務(wù)全公開，群眾可以隨時(shí)點(diǎn)開這三個(gè)模塊進(jìn)行查看。其中，財(cái)務(wù)公開模塊設(shè)有固定資產(chǎn)情況、集體資產(chǎn)負(fù)債表、集體財(cái)務(wù)收支、明細(xì)賬、科目余額表等內(nèi)容，群眾可逐條逐項(xiàng)點(diǎn)開瀏覽查看。有了群眾的監(jiān)督，圪咀頭村財(cái)務(wù)運(yùn)行更加規(guī)范透明，常態(tài)化防范了“三資”貪腐問題，最大程度地維護(hù)了群眾的切身利益。

借助小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)。長(zhǎng)治市上黨區(qū)利用“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，從基層干部權(quán)力清單、責(zé)任清單到議事決策流程再到具體實(shí)施結(jié)果，全流程、全方位公開公示信息9955條，受理群眾投訴126件。通過向老百姓拉出“明白賬”、亮出“落實(shí)賬”、交出“結(jié)果賬”，進(jìn)一步拉近了干群關(guān)系，為加強(qiáng)基層治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)保障。2023年上半年，上黨區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到“三資”管理領(lǐng)域信訪舉報(bào)同比減少37.3%。

實(shí)現(xiàn)“三資”監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化。上黨區(qū)從事前監(jiān)測(cè)、事中公開、事后審計(jì)三個(gè)層次堵住“三資”管理漏洞。事前監(jiān)測(cè)方面，在農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，新打造農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)監(jiān)測(cè)模塊和指標(biāo)，包括集體產(chǎn)權(quán)交易、資源資產(chǎn)監(jiān)測(cè)、資金預(yù)警、數(shù)據(jù)分析等多項(xiàng)功能。

采用“網(wǎng)簽”代替“跑簽”。上黨區(qū)西池鄉(xiāng)明確了“一報(bào)、三審、三復(fù)核”的資金網(wǎng)上審批制度?！耙粓?bào)”即村級(jí)會(huì)計(jì)報(bào)賬，“三審”即包村會(huì)計(jì)審核、總會(huì)計(jì)審核和農(nóng)經(jīng)中心主任審核，“三復(fù)核”即包村干部復(fù)核、包片領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核。實(shí)行網(wǎng)上審批后，審核人員打開手機(jī)軟件即可進(jìn)行“網(wǎng)簽”，大幅提高了效率、節(jié)省了時(shí)間。

推進(jìn)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬，采用“零備用金”制度。西池鄉(xiāng)各村賬戶全部開通了網(wǎng)銀，實(shí)行“零備用金”制度，增強(qiáng)了對(duì)村級(jí)資金流向和使用的實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，減少村干部、村會(huì)計(jì)接觸現(xiàn)金的機(jī)會(huì)，從源頭上杜絕坐收坐支、白條抵庫(kù)等問題。

工程招投標(biāo)推行入網(wǎng)交易。平順縣青羊鎮(zhèn)將所有村（社區(qū)）的工程招投標(biāo)項(xiàng)目納入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，充分運(yùn)用數(shù)智化技術(shù)手段和傳媒平臺(tái)拓展公開方式，有效解決了權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、未實(shí)際進(jìn)行招投標(biāo)的問題，村級(jí)治理能力得到全面提升。