數智賦能農村集體“三資”管理

□ 魏 濤

近年來，山西省圍繞農村集體“三資”貪腐問題，開展了專項整治，在取得了一定成績的同時，也摸索出一些行之有效的做法模式，其中數字化建設成效顯著。結合實際工作及調研，筆者發現，在大力發展“數字鄉村”的背景下，數字信息化成了村級“三資”管理升級的有效手段。

建設“數字鄉村”云平臺。高平市南城街道北陳村創新數智監督，建設以電子大屏、微信、手機軟件為一體的“數字鄉村”云平臺，開設“三務公開、鄉村治理、惠農補貼”等12個功能模塊，確保所有村級管理事項全公開、全透明。群眾、村務監督工作人員可以實時通過平臺，加強對日常收支、補貼發放、問題辦理等情況的了解和跟進，從而實現常態化、數智化監督。不僅得到了群眾的認可，還使得北陳村由以前的“三多三亂”村變為基層治理的標桿示范村。

利用微信小程序。武鄉縣石北鄉圪咀頭村通過微信小程序，設置“黨務、村務、財務”三務全公開，群眾可以隨時點開這三個模塊進行查看。其中，財務公開模塊設有固定資產情況、集體資產負債表、集體財務收支、明細賬、科目余額表等內容，群眾可逐條逐項點開瀏覽查看。有了群眾的監督，圪咀頭村財務運行更加規范透明，常態化防范了“三資”貪腐問題，最大程度地維護了群眾的切身利益。

借助小微權力“監督一點通”平臺。長治市上黨區利用“監督一點通”平臺，從基層干部權力清單、責任清單到議事決策流程再到具體實施結果，全流程、全方位公開公示信息9955條，受理群眾投訴126件。通過向老百姓拉出“明白賬”、亮出“落實賬”、交出“結果賬”，進一步拉近了干群關系，為加強基層治理、推動鄉村振興提供了堅實保障。2023年上半年，上黨區紀委監委收到“三資”管理領域信訪舉報同比減少37.3%。

實現“三資”監測預警信息化。上黨區從事前監測、事中公開、事后審計三個層次堵住“三資”管理漏洞。事前監測方面，在農村會計電算化管理平臺的基礎上，新打造農村集體資產監管平臺，設監測模塊和指標，包括集體產權交易、資源資產監測、資金預警、數據分析等多項功能。

采用“網簽”代替“跑簽”。上黨區西池鄉明確了“一報、三審、三復核”的資金網上審批制度。“一報”即村級會計報賬，“三審”即包村會計審核、總會計審核和農經中心主任審核，“三復核”即包村干部復核、包片領導復核、分管領導復核。實行網上審批后，審核人員打開手機軟件即可進行“網簽”，大幅提高了效率、節省了時間。

推進網銀轉賬，采用“零備用金”制度。西池鄉各村賬戶全部開通了網銀，實行“零備用金”制度，增強了對村級資金流向和使用的實時跟蹤監督，減少村干部、村會計接觸現金的機會，從源頭上杜絕坐收坐支、白條抵庫等問題。

工程招投標推行入網交易。平順縣青羊鎮將所有村（社區）的工程招投標項目納入網絡交易平臺，充分運用數智化技術手段和傳媒平臺拓展公開方式，有效解決了權力運行不規范、未實際進行招投標的問題，村級治理能力得到全面提升。