鄉村振興戰略背景下的科技志愿服務現狀與路徑研究

林惠琴

摘要：科技志愿能夠零距離、零門檻、零費用地滿足農業、農村、農民發展中的個性化、常態化的科技需求，是服務鄉村振興的重要力量，但其在推進過程中仍存在許多問題和困境。文章旨在探討鄉村振興戰略背景下，科技志愿服務在推廣農業科產學技術、解決農村生產生活難題、普及農業科學知識、提升農民科學素質中的作用、現狀、挑戰，并針對性地提出完善政策體系、加強組織和平臺建設、提高服務質量、強化宣傳推廣等路徑，以期為各地的農業科技服務工作提供參考和借鑒，推動科技志愿服務在鄉村振興中發揮更大的作用。

關鍵詞：科技志愿服務；鄉村振興；三明市

文章編號：1674-7437（2023）11-0162-03? ? ? 中國圖書分類號：D632.9；G322? ? ? ? 文章標識碼：A

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，我國農業科技快速發展，農業科技進步對支撐農業農村發展的貢獻率突破60%[1]，體現出科技支撐在鄉村振興中發揮的巨大作用。縱觀志愿服務在中國的發展歷程，志愿服務的概念和模式在中國正式確立和推行的時間并不長，以1993年青年志愿行動的出現為標志，直至2008年奧運會的成功舉辦，是中國志愿服務事業全面發展并迅速壯大，奧運會后，志愿服務進入了較為平穩的發展軌道。科技志愿服務的歷史更短，2019年中國科協印發《科技志愿服務管理辦法（試行）》，正式將鼓勵和規范科技工作者參與科技志愿服務正式向全國推廣，但因發展還不夠成熟，科技志愿服務推進中在組織建設、規范管理、資源整合、服務水平、服務意識等方面不可避免地存在著一些問題，制約著其在鄉村振興中發揮出更大的作用[2]。文章以三明市為例，展示鄉村振興背景下科技志愿服務的作用和影響，分析科技志愿服務的現狀和困境，為科技志愿服務事業補短板、強弱項，成為推動鄉村振興不可替代的剛需提供思路和建議。

1? ?三明市科技志愿服務工作基本情況

福建省三明市為全域紅區、蘇區，擁有悠久的歷史文化和輝煌的革命文化，革命老區高質量發展對科技的迫切需求催動各行各業開展科技創新、提供科技服務。科協作為科技群團組織，具有廣泛聯系科技工作者的優勢，“服務創新驅動發展、服務科技工作者、服務全民科學素質提升、服務黨和政府科學決策”是科協的職能，科協組織作為科技志愿服務的主要歸口管理部門，在科技志愿事業中發揮著主力軍的作用，為鄉村振興提供了多元化、多層次的科技支持。

2015年，在三明市科協的牽線搭橋下，“院士專家八閩行——生態文明行”活動在三明市舉辦，引來中國工程院副院長劉旭院士為首的15名院士和18名專家深入三明市各區、縣開展科技志愿服務產業活動，自此科技志愿行動在三明市開始蓬勃發展。2015年以來，根據各級科協及農業部門有關工作數據統計，圍繞服務鄉村振興，三明市共開展科技志愿服務活動1 200余場，服務種業、糧食、水產養殖、畜牧等產業，受益的農民、企業主、基層農技人員等超2.9萬人次，發放科普資料9萬余份，助力農戶增收3 600多萬元。三明市科技志愿服務在機制、項目、服務的建設上逐漸形成了自己的特色和優勢。

2? ?三明市科技志愿服務工作做法成效

2.1? ?完善組織機制，深化規范建設

建立健全志愿組織，完善、優化志愿管理制度，強化志愿服務管理，為科技志愿服務規范化建設提供根本保障。具體來說：一是建設高標準機制。自2018年國家開展新時代文明實踐中心建設試點工作以來，三明市各地積極推進新時代文明實踐中心建設，三明市科技志愿服務工作在探索與新時代文明實踐深度融合的過程中[3]，逐步形成了“市級科協謀劃部署，縣級科協組織實施，新時代文明實踐中心承接落地，科技志愿隊伍具體服務”的四級組織科技志愿服務體系，明確各級科協為各級科技志愿服務隊伍的主要歸口管理部門，為科技志愿服務提供人員、經費、物資支持，保障科技志愿者的招募、管理、培訓、評價、激勵機制有效運行和科技志愿服務活動的規范開展。二是打造高水平隊伍。2019年，三明市在全省率先組建“三明市科技志愿服務團”，通過廣泛吸納科研院所、高校、科技社團、企事業單位的農業科技工作者及基層農技人員，在全市各地組建了“農技協科技志愿服務隊”“科技小院科技志愿服務隊”及在各農業產業中組建“種業科技志愿服務隊”等68支科技志愿者隊伍，招募2 200余名科技志愿者在中國科協“科技志愿服務信息平臺”注冊，致力于打造專業、有效、有影響力的科技志愿服務隊伍。

2.2? ?緊扣項目推動，打造品牌效應

聚焦特色優勢農業產業和農民急難愁盼科技需求，謀劃項目，創建品牌，引領、推進科技志愿服務向縱深開展。具體來說：一是堅持項目推動。2015年6月起，三明市啟動“中國稻種基地”建設，市科協主動作為，發揮廣泛聯系科技工作者優勢，整合科技、人才資源，推出“打造中國稻種基地科技志愿服務行動”項目，多年深耕，切實助力三明市種業發展，幫助農民增產增收。項目實施成效形成典型案例，被中國科協笫十次全國代表大會會議選為典型經驗交流材料。二是強化品牌引領。以中國科協“智惠行動”和文明辦“文明實踐”為精神內核，2021年三明市科協創建了“三明實踐智惠行”科技志愿服務品牌，引領全市科技志愿服務行動。品牌創建以來，據市科協統計，全市共開展“三明實踐智惠行”科技志愿服務活動120余場，服務農民、企業主、基層農技人員等6 500余人次，發放科普資料10 000余份，助力農戶增收550多萬元[4]。

2.3? ?堅持需求導向，增強服務效能

緊扣“科技為民、科技利民、科技惠民”工作思路，精準對接，專業服務，廣泛開展多元化、多層次的科技志愿服務活動。具體來說：一是提供高端智力服務。以院士專家工作站為橋梁，每年組織“農業院士專家三明行”活動，邀請農業院士及其團隊，深入三明種業企業和田間地頭開展產業調研、科技咨詢、建言獻策等科技服務活動，為三明市農業高質量發展及各級黨委、政府相關決策提供強有力的科技支持。二是提供院校專家服務。發揮科技小院、農業專家工作站農業科技工作者聚集的優勢，組織以涉農高校師生、科研院所專家為核心的志愿服務專隊，長期駐扎農業生產一線開展技術指導、技術推廣、科技培訓、科學普及等科技、科普服務活動每年至少開展2場多級聯動科技志愿服務活動。三是提供科技社團服務。聚焦“科技幫扶”，發動、組織各級涉農學會（協會）實施“千會幫千村”行動，通過與農村建立會村合作對子，推動農村產業發展，促進美麗鄉村建設，提升農民科學、文化、健康素質，形成了科技社團志愿服務助力鄉村振興的特色模式。

3? ?三明市科技志愿服務工作存在的問題

3.1? ?體制機制不夠健全，志愿管理不夠規范

我國現有的志愿服務工作缺乏全國性立法，中國科協出臺的《科技志愿服務管理辦法（試行）》沒有法律背書，難以對科技志愿進行有效、規范的管理。具體表現為：一是體制機制不夠健全，制度可操作性不強。國家層面的辦法、制度更多從宏觀層面進行規定，考慮普適性，因此較為籠統，地方要具體推動實施時，往往存在可操作性不強和制度落地“水土不服”的問題。二是志愿管理不夠規范，平臺功能不夠完善。科技志愿者和科技志愿組織都需在中國科協“科技志愿服務信息平臺”上注冊登記，但該平臺與各地文明委（辦）建設的志愿者管理平臺數據不互通，對科技志愿者存在兩頭管理的情況。

3.2? ?志愿者結構性短缺，社會參與不夠廣泛

科技志愿服務事業需要全社會的科技人才與資源的參與和支持，但目前科技志愿服務在參與人數、參與渠道、參與面上都存在不足。具體表現為：一是志愿者結構性短缺，志愿者人數偏少。截至2022年，三明市實名注冊科技志愿者2 230人，科技志愿團隊106個，其中，機關、國有企事業單位科技人員占了絕大多數，其他科技志愿者占比低、活躍度也低，科技志愿者及科技志愿組織既呈現結構性短缺，也呈現整體不足。二是社會參與不夠廣泛，參與渠道單一。科技志愿服務相關信息的獲取和傳播渠道不足，尤其是科技需求方面一般是農業系統較為了解，志愿者招募也以直接邀請為主，其他有興趣的科技工作者沒有渠道參與。此外，參與面不夠廣泛。多數科技志愿服務活動僅在主辦單位所在的單位或系統中進行，對科技志愿服務的宣傳不足，使得許多科技志愿服務行動不為廣大群眾所知，影響社會各界人士對科技志愿服務在助力鄉村振興中的作用，并未吸引更多社會力量參與其中。

3.3? ?服務模式存在短板，服務質量不到位

科技志愿服務以短期、一次性活動為主，活動形式較為單一，活動內容吸引力不足，加之宣傳力度不夠，多數科技志愿活動成效有限、影響力不足。具體原因如下：一是服務模式存在短板，長期謀劃不足。由于缺乏專職、穩定的科技志愿隊伍，難以提供長期性、體系化的服務和形成職業精神，使得目前科技志愿服務普遍缺乏長遠謀劃和長期安排，呈現出較大的盲目性、隨意性和無序性[5]。同時，缺乏項目推動。科技志愿服務更多以組織快、成本低、不占用志愿者太多時間的“活動”為導向，提供長期、持續服務的項目模式還未在全社會廣泛實施，現有的項目也多數缺乏專業化的策劃、運營與推廣，質量良莠不齊。二是服務質量不到位，形式化明顯。我國的志愿服務主要在政府主導和行政推動下進行，服務質效難以避免受體制條框和行政權力的影響，也容易使志愿者產生被動參與的抵觸心理，影響志愿者的服務熱情和積極性，進而影響服務的質量。

4? ?三明市科技志愿服務工作的路徑措施

4.1? ?不斷健全體制機制，推進志愿服務規范化進程

在相關立法還未跟上的情況下，著力完善地方性的科技志愿服務體制機制，使國家辦法與地方實際相結合，更具可操作性。具體可以從以下幾方面著手：一是制定地方性管理制度，不斷健全體制機制。三明市可結合本地科技志愿服務的特點與實際，探索制定“三明市科技志愿服務管理辦法”或“三明市科技志愿服務管理辦法實施意見”，并不斷完善相關機制。二是推進科技志愿管理規范化。建議中國科協“科技志愿服務信息平臺”能夠與地方的志愿管理平臺對接，在人員招募、注冊登記、運營管理、志愿服務、組織發展等方面實現數據共享，提高管理效率。

4.2? ?廣泛發動強化宣傳，形成志愿服務社會化格局

充分發揮科協組織廣泛聯系科技工作者的優勢，大力宣傳科技志愿服務助力鄉村振興成效，推動構建協同、多元、開放的科技志愿服務格局。具體來說：一是廣泛發動強化宣傳。對服務鄉村振興活動進行大力宣傳，會用、善用更受鄉村村民歡迎的短視頻等形式，展示科技志愿服務情況和科技志愿者風采，并重視經驗總結和案例宣傳，鼓舞、吸引廣大科技工作者投身服務鄉村振興事業。二是形成志愿服務社會化格局，壯大志愿隊伍。廣泛動員、吸納各行各領域的農業科技、科普工作者，重點招募專業水平高、實踐經驗豐富、熱心志愿服務的農業科技人才領銜創建、壯大科技志愿隊伍，以全面推進鄉村振興為主要服務目標，充分發揮所長，貢獻智慧與科技。

4.3? ?優化服務意識及模式，推進志愿服務項目化運作

增強科技志愿者的服務意識和責任感，優化服務形式，推動科技志愿服務項目化、品牌化，提高科技志愿服務效益。具體來說：一是提升服務水平。定期與不同行業領域的優秀志愿服務團隊開展交流，學習、汲取好的做法與經驗，幫助志愿者進一步增強服務意識、提升服務素質與技巧。二是推動項目主導。積極引導科技志愿服務由“活動”向“項目”轉變，通過高水平規劃、精細化培育，把科技志愿服務工作轉化為可見、可為、可推的具體項目，打造一批既應急應需、利國利民，又特色鮮明、內容形式豐富、成效明顯的服務鄉村振興優秀科技志愿服務品牌和項目。

5? ?結束語

科技志愿服務作為服務鄉村振興的一項重要工作和有效模式，通過發動、組織廣大科技工作者發揮所學所長助力鄉村產業和人才振興、提高農民科學素質、加強農村科學普及工作，為全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化提供了基礎支撐，催發了內生動力。但目前科技志愿服務在服務鄉村振興中也面臨著問題和瓶頸，需要在結合地方市情、農情、民情的基礎上，逐步通過完善科技志愿服務機制，增強科技志愿組織社會動員能力，壯大科技志愿服務隊伍，建設科學高效的科技志愿管理平臺，實施科技志愿服務項目運行模式等措施，構建社會化科技志愿服務格局，提升科技志愿服務的科學化、規范化、專業化、制度化水平，使科技志愿服務能夠促進文明實踐和科技發展的深度融合，在服務鄉村振興戰略和社會主義現代化強國建設中發揮出更加重要的作用。

參考文獻：

[1]郭琰，尤飛，肖琴，等.海南省農業科技進步貢獻率、要素貢獻率與農業經濟增長的時空演變特征[J].科技管理研究，2022，42（14）：59-64.

[2]甘肅省科學技術協會.關于進一步做好科技志愿服務有關工作的通知[EB/OL].（2023-02-01）[2023-02-01].http：//www.gsast.org.cn/tzgg/content_130198.

[3]王雯慧.以創新驅動助力鄉村振興戰略——2018年全國農業農村科技會議巡禮[J].中國農村科技，2018（04）：22-27.

[4]三明市科學技術協會.三明實踐智惠行 | 圍繞服務文旅康養產業，三明市科協舉辦“2021年健康科普三明行科技志愿服務活動走進泰寧”活動[EB/OL].（2021-12-31）[2021-12-31].http：//www.smskx.com/article/750/.

[5]鄧騰.科技助力鄉村振興工作探討[J].農業開發與裝備，2023（01）：11-13.