接續(xù)奮進 譜寫存史資政育人新篇章

麗水市檔案局 麗水市檔案館

20年來，麗水市檔案部門始終以“三個走向”為根本遵循，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“運行更規(guī)范、基礎(chǔ)更扎實、發(fā)展更奮進”為首要目標，充分發(fā)揮檔案“存史、鑒今、育人、資政”的服務(wù)作用和賦能發(fā)展的功能，為弘揚踐行浙西南革命精神、實現(xiàn)麗水跨越式高質(zhì)量發(fā)展貢獻檔案力量。

1 加強思想政治引領(lǐng)，提升檔案人才體系

始終牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性。切實加強黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨管檔案工作的要求落實到檔案工作各方面全過程。優(yōu)化局館協(xié)同合作，市委辦出臺歸口管理市檔案館的意見，把檔案工作納入黨委常委會重要議事日程，專題聽取全省檔案工作會議精神、省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于檔案工作重要批示精神和檔案工作情況匯報，并結(jié)合實際研究貫徹落實意見；將檔案安全工作督查納入《麗水市2023年督查檢查考核年度計劃》，將檔案工作納入市、縣兩級綜合考核，有效發(fā)揮考核“指揮棒”作用。云和縣將檔案工作納入縣委督查檢查事項，慶元縣整合紀委監(jiān)委、執(zhí)法局等單位力量組成專項督查組，景寧縣將檔案工作列入縣委巡察事項，全市各檔案部門有力有效推動檔案工作責(zé)任制落實落地。

牢牢把握檔案部門是政治機關(guān)的定位。全市檔案部門緊緊圍繞黨委、政府中心工作，切實抓好重點領(lǐng)域檔案歸檔工作，健全完善重特大事件檔案工作機制。市本級以市委辦、市府辦名義印發(fā)《加強重特大事件檔案工作重點措施清單》，全面提升重特大事件檔案工作水平；各地均建立年度重大活動檔案工作清單，形成重大活動檔案歸集常態(tài)化工作機制。多年來持續(xù)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）檔案規(guī)范化建設(shè)納入麗水市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績年度考核。

把加強隊伍能力建設(shè)作為主要抓手。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下基層、進企業(yè)、送服務(wù)，每年深入基層調(diào)研指導(dǎo)，積極解決基層檔案工作重點難點問題，全面提升服務(wù)基層能力。同時加強干部參與項目建設(shè)、執(zhí)法檢查、重點工作抽調(diào)等，大力提升干部處理急難險重任務(wù)能力，涌現(xiàn)出了朱志偉、葉榮興等一批全國性的檔案先進人物。2023年有4家單位和8名同志被評為全省檔案工作成績突出集體和突出個人；21名同志被授予從事檔案工作25年以上榮譽證書。各地積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，市級建立“導(dǎo)師幫帶”制、設(shè)立青年學(xué)習(xí)日，并派員到省檔案館跟班學(xué)習(xí)，促進年輕干部快速成長；蓮都區(qū)吸納機關(guān)檔案員為業(yè)務(wù)測評專家；縉云縣開展“全員講堂”第一課；龍泉市舉辦“蘭臺說”創(chuàng)新論壇；景寧縣激發(fā)檔案員上臺講課，全市各地營造鉆研檔案業(yè)務(wù)的良好氛圍，積極推動形成一支梯次合理、青藍相繼的檔案干部人才隊伍。

以推進作風(fēng)整改提升干部干事水平。組織全市檔案部門開展貫徹習(xí)近平總書記對檔案工作重要批示落實情況“回頭看”，以堅決態(tài)度落實省檔案局、省檔案館部署的目標任務(wù)。以落實巡察整改和案件查辦“后半篇文章”為契機，市縣檔案部門聯(lián)動開展黨風(fēng)廉政警示教育和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項活動，出臺《與檔案服務(wù)外包承攬企業(yè)交往正負面清單》《工作人員及其近親屬開展與檔案業(yè)務(wù)相關(guān)活動的禁業(yè)規(guī)定》《項目管理制度》等，推動安全管理、項目管理、財務(wù)管理等規(guī)范嚴格。

2 深化檔案法治建設(shè)，優(yōu)化檔案治理體系

持續(xù)加快推進依法治檔。制定《麗水市檔案局檔案行政執(zhí)法隨機抽查實施方案》，建立《麗水市檔案部門隨機抽查事項清單》，形成檔案行政執(zhí)法檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫，對全市機關(guān)單位、國有企業(yè)和檔案服務(wù)外包承攬企業(yè)開展“雙隨機”檔案執(zhí)法檢查工作。市檔案館以青田縣辦結(jié)的新修訂《檔案法》實施后全省首例檔案行政處罰案件為例，理論講解和實戰(zhàn)演練相結(jié)合，現(xiàn)場模擬違法案件處置全過程，取得良好的社會效果和法律效果。

全面提高依法履職能力。組織執(zhí)法人員開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，鼓勵年輕干部主動參與綜合法律知識培訓(xùn)，申領(lǐng)行政執(zhí)法證，嚴格執(zhí)行持證上崗和亮證執(zhí)法制度，深入推進依法治檔。2023年累計舉辦各類檔案普法和業(yè)務(wù)培訓(xùn)85場，持續(xù)強化檔案工作人員法律意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，增強執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，提升群眾檔案意識。

3 推進檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善檔案資源體系

建成麗水特色檔案協(xié)同管理系統(tǒng)。通過“1+10+N”系統(tǒng)，接收公文交換平臺和“最多跑一次”政務(wù)網(wǎng)辦件事項歸檔的同時，實現(xiàn)了部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)各門類電子檔案統(tǒng)一集中管理，數(shù)字檔案線上移交、長久保存的要求。基于電子檔案接收一件事，全面打通館室一體化系統(tǒng)通道，解決單套制檔案接收堵點問題。以此為基礎(chǔ)，在2023年全省聯(lián)動的檔案數(shù)據(jù)資源歸集工作中，我市完成率位列全省第一方陣，典型做法在《中國檔案報》刊發(fā)。

檔案數(shù)字化創(chuàng)新穩(wěn)步向前。市檔案館承擔(dān)國家電子文件部際聯(lián)席辦公會議歸口、國家檔案局牽頭的國家標準《黨政機關(guān)電子公文歸檔規(guī)范（草案）》測試工作，提出以O(shè)FD格式封裝電子檔案，將檔案元數(shù)據(jù)寫入OFD格式的主入口ODF.xml文件的Docinfo子集中，實現(xiàn)電子檔案來源、真實性可追溯的思路，相關(guān)科研課題榮獲2021年度國家檔案局優(yōu)秀科技成果二等獎；蓮都區(qū)申報省檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)，并上架電子檔案在線安全檢測和檔案服務(wù)外包綜合評價應(yīng)用場景；縉云縣搭建“數(shù)實融合”檔案檢查工作應(yīng)用場景；龍泉市以民國司法檔案文化品牌為課題，申請省檔案局科技項目并通過驗收；遂昌縣開展婚姻登記電子檔案單套管理試點工作，完成相關(guān)數(shù)據(jù)接口對接及制度建設(shè)；松陽縣搭建檔案監(jiān)管信息化系統(tǒng)，可視化展示檔案工作情況；景寧縣“查檔小哥”應(yīng)用順利成為地方查檔平臺，對接列入“浙里檔案”省級數(shù)字應(yīng)用試點。

探索建立檔案專題數(shù)據(jù)庫。各地充分挖掘本地檔案資源，積極探索建設(shè)地方特色檔案專題數(shù)據(jù)庫。市本級以百山祖國家公園創(chuàng)建檔案為突破口，試點建設(shè)“紅綠金”檔案專題數(shù)據(jù)庫，完成全市紅色檔案資源調(diào)查摸底，開展“浙西南革命精神”主題口述檔案采錄并制作成專題片《檔案：浙西南紅色記憶》，收集入館麗水市侵華日軍細菌戰(zhàn)受害者史料研究會20余年來調(diào)查研究、整理的千份資料；龍泉市以五大特色產(chǎn)業(yè)為對象，建立“品質(zhì)龍泉”特色產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫；松陽縣以音像檔案為重點，建設(shè)黃南水庫移民檔案專題數(shù)據(jù)庫，各地累計建立各類地方特色專題檔案數(shù)據(jù)庫50余個。

注重發(fā)揮檔案征集補缺的作用。制定《麗水市檔案館檔案收集制度》，規(guī)范檔案收集標準和流程，拓寬檔案征集渠道。通過接受捐贈、復(fù)制、購買等形式，挖掘和征集散存在社會上和個人手中涉及本地區(qū)的珍貴檔案資料，重點開展了家譜、書刊、照片、文稿、作品、特色檔案資料的征集。市本級征集到董淑萍統(tǒng)計世家家庭檔案1200多件；松陽縣檔案館接收了保存完好的石倉契約檔案和《松陽芳溪堰水利檔案》；景寧縣檔案館征集到紅色檔案《閩浙贛蘇區(qū)紅軍政治教材：政治常識、蘇維埃政權(quán)》。

4 強化檔案安全管理，夯實檔案安全體系

改善檔案保管條件。加強了檔案館基本建設(shè)，全市9個檔案館相繼新建、擴建，綜合檔案館面貌一新，各級檔案館總建筑面積達8.27萬平方米，一大批機關(guān)企事業(yè)單位檔案用房新建改建擴建。其中，縉云縣檔案館新館總建筑面積21157平方米，成為麗水市建筑面積最大、功能最齊全、硬件設(shè)施最完善的檔案館。市檔案館將全數(shù)檔案移至二期庫房時利用等離子臭氧檔案消毒艙開展檔案消毒，該課題納入全省檔案技術(shù)保護試點并通過驗收。

健全檔案管理機制。制定《數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)人員安全管理制度》，積極開展檔案館日常管理和安全管理，定期開展檢查，落實“雙人進庫”和出入庫登記制度；建立涉密檔案專題目錄，加強涉密檔案管理；嚴格履行檔案信息安全工作職責(zé)，重點時段和節(jié)假日期間實行應(yīng)急值守和信息安全“零報告”制度；開展政務(wù)外網(wǎng)檔案數(shù)據(jù)安全篩查，全市每年均完成重要館藏數(shù)據(jù)的異地備份工作。

保障檔案網(wǎng)信安全。開展檔案管理系統(tǒng)國產(chǎn)化終端適配改造、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全補漏防護和機房整改、升級維護。加強檔案信息安全保護，建立健全各項網(wǎng)絡(luò)安全制度，查漏補缺，加大網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施設(shè)備的投入，完成規(guī)定等保建設(shè)工作。

5 挖潛文化宣傳服務(wù)，豐富檔案利用體系

檔案展覽成果豐碩。市檔案館先后舉辦“群眾路線光耀秀山麗水——我們昂揚走在群眾路線大道上檔案圖片展”“麗水好家風(fēng)檔案圖片展”“永遠的豐碑不朽的精神——紀念紅軍挺進師入浙暨浙西南革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年圖片展”“幸福是奮斗出來的”主題攝影與檔案文獻展、“難忘崢嶸歲月——蓮都區(qū)抗美援朝史料展”“浙西南紅色檔案”“凌云志——檔案里的麗水出行躍遷”等展覽。青田縣與省檔案館聯(lián)合舉辦“在青田看見世界”萬國郵票檔案展；遂昌縣“走進湯顯祖文化——從一份檔案說起”登上省級線上展廳；松陽縣拓寬辦展思路，與水利局等單位聯(lián)合布展黃南水庫移民檔案博物館、松陽水利檔案方志館等展館；景寧縣以“見證”為主題開展檔案固定陳列展，從檔案視角展現(xiàn)各地社會發(fā)展的歷史進程和輝煌成就。

檔案編研碩果累累。全市完成《麗水大辭典》《龍泉司法檔案選編》《麗水抗戰(zhàn)遺址》《麗水好家風(fēng)》《青田華僑檔案匯編（民國）》及國家檔案局重點編研項目《抗戰(zhàn)檔案匯編浙江鐵工廠卷》等圖書出版工作。《麗水大辭典》被評為浙江省百項編研精品；《麗水好家風(fēng)》被評為全省優(yōu)秀檔案編研成果二等獎；《崢嶸百年》圖書在“浙西南革命精神論壇”發(fā)放；龍泉民國司法檔案的研究在國內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響，《晚清民國龍泉司法檔案》入選“浙江省檔案文獻遺產(chǎn)”“中國檔案文獻遺產(chǎn)名錄”；《龍泉司法檔案選編》一書獲得省哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎、全國優(yōu)秀古籍圖書二等獎。

檔案資政從無到有。充分發(fā)掘利用檔案信息資源，努力推出一批領(lǐng)導(dǎo)稱贊、決策可資、實踐可鑒的資政成果，2022年起全市檔案館累計撰寫各類檔案資政參閱17篇。市本級創(chuàng)辦《檔案資政參閱》，共編寫《麗水市人大和政協(xié)工作機構(gòu)的建設(shè)與沿革》等資政材料4期，編印《麗水市委一號文件匯編》（2005年至2022年）。其中，《從檔案看憲法與法律常識的宣傳教育》《麗水地委、專員公署的設(shè)立、撤銷與恢復(fù)》分別得到市委書記和常務(wù)副市長的批示肯定。

檔案服務(wù)逐步優(yōu)化。用好用實“檔案便民利用系統(tǒng)”新平臺，主動融入“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動”，開通檔案電子出證服務(wù)。各級檔案館重視檔案利用窗口建設(shè)，陸續(xù)采用數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)查檔，窗口查檔服務(wù)能力得到明顯提升，全面提升了“異地查檔、跨館服務(wù)”水平。其中市檔案查閱中心集合了市檔案館、市城建檔案館、蓮都區(qū)檔案館檔案查閱，實現(xiàn)“最多跑一地”。2023年，全市各級檔案館共接待檔案查閱2.42萬人次，提供檔案7.05萬卷（件）次。提前應(yīng)對原國企職工退休高峰查檔需求，完成會計檔案中的工資冊、特殊工種津貼、清退人員安置補償?shù)?7.06萬頁檔案數(shù)字化掃描著錄。制訂《檔案解密和劃分使用范圍工作制度》《檔案開放審核實施細則》，為推進“依法應(yīng)開放盡開放”打下堅實基礎(chǔ)。

檔案宣傳持續(xù)深入。依托檔案資源，在學(xué)習(xí)強國平臺、《麗水日報》《浙江檔案》等媒體刊登《烽火中的麗水兒童》《麗水籍早期中共黨員章秋陽革命事跡追記》等文章30多篇。多維度開展“6·9國際檔案日”宣傳，發(fā)放市本級民生檔案查檔指南、家庭建檔指南，首次以浙政釘公告、“8090宣講團”進企講座等形式開展宣傳，并組織“紅領(lǐng)巾走進檔案館”主題實踐活動，開展短視頻評比。