話題二 安全優(yōu)質(zhì) 普及普惠的學(xué)前教育建設(shè)

《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》公布

在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的征途中，學(xué)前教育扮演著至關(guān)重要的角色。作為個(gè)體發(fā)展的起點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育能夠?yàn)閲?guó)家培養(yǎng)未來的棟梁之才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2024 年11 月，學(xué)前教育迎來了里程碑式的事件——第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過并公布《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)前教育法》），學(xué)前教育進(jìn)入到“有法可依”的新階段?！秾W(xué)前教育法》從實(shí)踐成果上升為法律制度共經(jīng)歷了二十余年的奮斗之路，這也是所有學(xué)前人的奮進(jìn)之路！

2003 年，學(xué)前教育立法被全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)列入立法調(diào)研計(jì)劃，并連續(xù)多年去多地實(shí)地調(diào)研；

2006 年，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)正式委托教育部研究、起草學(xué)前教育法案；

2007 年，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中明確提出“要適時(shí)啟動(dòng)學(xué)前教育法的起草工作”；

2008 年，《教育部2008 年工作要點(diǎn)》明確提出“加快起草、修訂《學(xué)前教育法》工作進(jìn)程”；

2020 年9 月，教育部向社會(huì)公開發(fā)布《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法草案（征求意見稿）》并征求意見；

2023 年6 月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法（草案）》，其分別于2023 年8 月、2024 年6 月、2024 年11 月向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議、第十次會(huì)議、十二次會(huì)議提請(qǐng)一次、二次、三次審議；

2024 年11 月8 日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過并公布《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》。

2024 年學(xué)前教育宣傳月——守護(hù)育幼底線 成就美好童年

2024 年5 月20 日，教育部以“守護(hù)育幼底線 成就美好童年”為主題，啟動(dòng)了第十三個(gè)全國(guó)學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。全國(guó)各地諸多幼兒園圍繞學(xué)前教育宣傳月主題采取了各具特色的宣傳實(shí)踐活動(dòng)。

四川省暨成都市學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)在成都啟動(dòng)。宣傳月活動(dòng)期間，四川省教育廳官網(wǎng)開設(shè)專欄，大力宣傳推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重大意義、黨和政府保障適齡幼兒接受公平教育機(jī)會(huì)的具體舉措并全省推進(jìn)實(shí)施學(xué)前教育法規(guī)政策的典型案例。

山西省晉中市教育局印發(fā)《晉中市教育局關(guān)于開展2024 年學(xué)前教育宣傳月暨保教人員講述教育故事活動(dòng)的通知》。晉中市通過展播教育故事視頻案例，總結(jié)推廣縣域內(nèi)學(xué)前教育改革發(fā)展、推進(jìn)依法治教的重大成果，動(dòng)員市級(jí)六大教研中心多主體建言獻(xiàn)策，豐富宣傳形式，講述教育故事等方式，營(yíng)造了學(xué)前教育的良好發(fā)展氛圍。

福建省廈門市海滄區(qū)學(xué)前人齊聚一堂共同啟動(dòng)“2024 年學(xué)前教育宣傳月”活動(dòng)，并同步開設(shè)幼兒園園長(zhǎng)提高班培訓(xùn)，通過分享教育故事、回顧區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展歷程、聆聽于漪老師的教育感悟、重溫教師誓詞等方式堅(jiān)定教育的初心與使命，深度參與宣傳月活動(dòng)。

重慶市云陽(yáng)縣致力于發(fā)展學(xué)前教育，始終將其作為保障和改善民生的重要工作，深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)2 項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)（安吉游戲、完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制）和3 項(xiàng)市級(jí)改革試點(diǎn)（幼兒園分級(jí)分類評(píng)估、保教質(zhì)量保障體系研究、完善幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)價(jià)），推動(dòng)樹立科學(xué)保教理念、持續(xù)優(yōu)化學(xué)前教育保障機(jī)制、培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、探索建立幼兒園質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和縣域?qū)W前教育治理體系。云陽(yáng)縣將以本次實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，整體推動(dòng)區(qū)域?qū)W前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，并形成一系列可操作、可推廣的實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣學(xué)前教育從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進(jìn)。

普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)

2023 年11 月，教育部公布了完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制實(shí)驗(yàn)區(qū)名單，全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）共有35 個(gè)區(qū)（市）縣入選。重慶市渝中區(qū)、云陽(yáng)縣成功入選。渝中區(qū)委、區(qū)政府高度重視學(xué)前教育工作，以高效能黨建為引領(lǐng)，解決園區(qū)規(guī)劃布局、管理體制變革、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦園品質(zhì)提升等重難點(diǎn)問題，逐步構(gòu)建起協(xié)同化的責(zé)任體系、規(guī)范化的保障體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)前教育師資培訓(xùn)全覆蓋，在全市率先通過全國(guó)縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。

全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣

2020 年2 月，教育部頒布《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》；2024 年1 月，《教育部辦公廳關(guān)于認(rèn)定一批學(xué)前教育普及普惠縣的通知》發(fā)布，此項(xiàng)教育督導(dǎo)工作提高了學(xué)前教育的普及率和普惠程度，促進(jìn)了廣大園所的規(guī)范化運(yùn)行和高質(zhì)量辦學(xué)，是當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要抓手。

上海市金山區(qū)舉全區(qū)之力加快公辦園建設(shè)，加大財(cái)政保障力度，動(dòng)員社會(huì)資源支持；配齊配強(qiáng)保教隊(duì)伍，保障教職工待遇，重視培優(yōu)提質(zhì)，建立“同行”機(jī)制；編制指南，提升幼兒園保教專業(yè)化水平；擴(kuò)展活動(dòng)空間，豐富游戲活動(dòng)內(nèi)容等措施構(gòu)建學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展保障和服務(wù)體系。

新疆維吾爾自治區(qū)拜城縣以教育督導(dǎo)為抓手，全面提高學(xué)前教育普及普惠水平。拜城縣通過統(tǒng)籌謀劃、加大投入、健全機(jī)制、加強(qiáng)督導(dǎo)等方式，形成了系列先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過出臺(tái)多項(xiàng)文件，健全工作體系制度；通過資金支持，使幼兒園環(huán)境功能得到完善，并利用信息化手段為教學(xué)、管理賦能；為教師隊(duì)伍發(fā)展提供保障，使幼兒園教師持證率、配編率、保障待遇100% 覆蓋。

浙江省紹興市持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)同步、多元保障、資源共享、公益普惠”的學(xué)前教育普及普惠發(fā)展模式。堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”（規(guī)劃優(yōu)先謀發(fā)展、資源優(yōu)先配到位、資金優(yōu)先強(qiáng)保障）解決“入園難”問題；堅(jiān)持“限高”（公辦普惠抓擴(kuò)面、扶持民辦普惠發(fā)展），解決“入園貴”問題；堅(jiān)持“全域共建”（組建優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體、落實(shí)《農(nóng)村幼兒園提質(zhì)二十條》），解決“入好園”問題；堅(jiān)持“督導(dǎo)壓實(shí)”（以“必督”提升規(guī)范度、以整治提升均衡度、以監(jiān)測(cè)提升滿意度），解決“入園好”問題。