新時代我黨黨風廉政建設面臨的挑戰與對策分析

【摘要】新時代以來，我黨黨風廉政建設取得了重大進展，黨的自我革命成效顯著，奪取反腐敗勝利的壓倒性態勢已經初步形成。但是，在看到喜人成績的同時，我黨黨風廉政建設也面臨著一些新的挑戰，本文通過分析我黨新時代以來被查處的干部，總結了現在黨風廉政建設所面臨的一些挑戰，并就如何加強新形勢下的黨風廉政建設提出了自己的對策及措施。

【關鍵詞】新時代∣黨風廉政建設∣挑戰∣對策

一、我黨黨風廉政建設面臨的挑戰

（一）“窩案竄案”現象嚴重所面臨的挑戰

從被查處的官員情況來看，腐敗已經從個體行為轉變為集體行為。如“孫力軍案”所牽扯的現象真的是觸目驚心，中央紀委監委公報中指出，孫力軍案是最近以來所查處的最嚴重的腐敗案件之一。[1]其牽扯的省部級官員竟然高達7名，分別是公安部常務副部長傅政華，上海市公安局局長龔道安，重慶市公安局局長鄧恢林，江蘇省政法委書記王力科，山西省公安廳廳長劉新云，中央紀委監委紀檢組劉彥平（曾任過公安部副部長），給我國的司法建設事業造成十分惡劣的影響。還有震驚全國的“遼寧拉票賄選案”，據官方公布的數據，在遼寧省十二屆全國人大代表的選舉中，有45名全國人大代表涉及拉票賄選，另外有523名遼寧省人大代表涉及此案。其中牽扯到的省部級干部就高達8人，分別是原遼寧省政法委書記蘇宏章，省委書記王珉，遼寧省人大常委會副主任王陽，鄭玉焯，李峰，李文科，原遼寧省政府副省長劉強，原復旦大學黨委書記魏小鵬，牽扯到的廳局級干部共是不計其數。[2]這是新中國成立以來發生的最為嚴重的選舉舞弊案，也是最讓黨和全國人民痛心的一次大型“窩案”。諸如此類的還有很多，如“山西塌方式腐敗案”，“內蒙古煤炭腐敗案”等等，在此就不一一列舉了。“我們必須清醒認識到，腐敗和反腐敗的較量還在激烈進行，并呈現出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠，有效應對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，實現海晏河清還任重道遠，清理系統系腐敗、化解風險隱患還任重道遠。”[3]

（二）“帶病提拔”層出不窮所面臨的挑戰

眾所周知，“帶病提拔”是我們黨在干部提拔過程中所面臨的一個突出問題，也是黨內組織部門所面臨的一項嚴峻挑戰。干部“帶病提拔”，是指干部在提拔前或提拔過程中，存在有違紀違法行為但組織未能發現或查實，得以提拔任職的情況。[4]其中，“帶病提拔”時間最長的當屬原江蘇政法委書記王立科，自1993年任遼寧省滿族自治縣公安局副局長第一次受賄開始，直到2020年在江蘇省政法委書記任上落馬的27年間，一路從正科級干部連續帶病提拔5級至江蘇省政法委書記。還有原貴州省政協主席王富玉，在1995年兼任海南瓊山市市委書記、市長期間就開始貪污腐敗，直到2021年被中紀委立案審查的時候仍在收受賄賂，在其腐敗的26年之中，其一路從正廳級干部升任正部級干部，可謂是仕途順利，一帆風順。中辦下發的文件雖然從一定程度上擋住了不少有問題的干部，但此現象仍然經常發生，還沒有得到根本上的解決。

（三）腐敗手段愈加隱蔽所面臨的挑戰

從中央紀委國家監委所披露的腐敗案件來看，官員腐敗手段呈現多樣化、層次化的特點，越來越具有隱蔽性。一是方法多。如中國證監會副主席姚剛，利用其手中掌握的股票發行和審核的權力，大肆收受巨額賄賂。還有的如原江西省副省長李貽煌，通過他人持股的方式以“影子股東”的身份收取利益。二是迷惑性強。比如原國家安全部副部長馬建，就通過“非法持股”的方式來獲取利益。中央紀委國家監委紀檢監察組在查處馬建案時發現，其曾指派人員采取威脅等手段，多次強迫他人轉讓公司股份、放棄優先購買權及退出特定的經營活動，實現政泉公司對中國民族證券有限責任公司的控股。[5]并利用職務之便在獲取公司重組的內幕消息后，指使其親屬大量購買相關股票后賣出獲利約5000萬元。三是查處難。比如原四川省政協主席王富玉，其在1994年擔任海南省瓊山市市委書記、市長期間，利用建造海瑞大橋的機會，找到商人姚幸福，陸續在商人姚幸福手中受賄600多萬元，后來為了給自己留后路，在1995年開始就想辦法為自己的妻女辦理海外移民的手續，一直到10年以后怕影響自己的仕途才取消了移民。[6]還有原杭州市委書記周江勇，其弟弟周健勇通過其職務影響力和地方企業家合辦寧波翔潤石化科技有限公司，通過免除租賃使用費的方式來收取賄賂，在短短的幾年內就收取賄賂700多萬元。

（四）生活作風愈加敗壞所面臨的挑戰

在官方公布的調查報告中，被查處的干部大多會有這樣的通報，“道德敗壞，與多名女性保持不正當關系、進行權色交易等這樣的描述。”由此可見被查處官員的生活作風不容樂觀。筆者統計了十九大期間已宣判罪名的52位男性省部級高官，其中23名被報道有不正當的兩性關系或與人進行通奸這樣的表述。如王立科，在吉林省長春市中級人民法院的宣判詞中，對其的描述詞中有過這樣的一段話，其長期以來縱容、默許親屬利用其職權謀取私利，腐化墮落，大搞錢色交易。[7]王立科在錦州工作時有一段眾人皆知的情色往事，公然和一位年輕的女民警同居，后來其調任江蘇卻和另外的一名女干部住在一起。[8]而其如此道德敗壞的行為卻沒有受到任何處理，反而官越做越大。像王立科這樣的“害群之馬”，嚴重傷害了黨同人民群眾的血肉聯系，是中華民族偉大復興征途上的絆腳石。更有甚者的如原財政部副部長張少春，網上爆出其包養上百名情婦的消息，數字實在讓人瞠目結舌。

二、新形勢下如何加強黨風廉政建設的對策措施

（一）用好巡視整治這把反腐利劍 ，強化“不敢腐”的震懾力度

2017年修訂的《中國共產黨巡視工作條例》規定，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。[9]十九大期間，中央巡視共開展了9輪，查處了一大批違法犯罪的高級干部，如原陜西省委書記趙正永、原云南省委書記秦光榮、原重慶市公安局局長鄧恢林等，都是在中央巡視組巡視期間落馬的，這些高級干部的落馬充分表明了我們黨是勇于自我凈化的政黨，體現了我們黨內監督無特殊的堅定立場，希望繼續用好“巡視整治”這把反腐利劍，保持懲治腐敗高壓態勢的決心不動搖，強化“不敢腐”的威懾力度。

（二）嚴格落實規章制度，扎牢“不能腐”的籠子

把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子，籠子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。[10]我們所頒布的一系列制度，如巡視制度，個人重大事項報告制度，網絡舉報和人大監督制度，紀檢監察派駐制度等，都是好制度，但是在具體執行方面還有太多的漏洞需要去彌補，如紀檢監察派駐制度，高級干部大都在省里都是掌握實權的重要人物，是某個部門的一把手，和自己的頂級上司屬于同一個行政級別，如何具體落實缺乏法律上的相關解釋，隨之而來的人生報復也是一個大問題。所以，好的制度如何推動具體落實，讓他落地生根，開花結果，才是解決現有問題的關鍵所在。

（三）強化理想信念教育，增強“不想腐”的自覺

習近平總書記強調：“共產黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病，就必然導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”[11]例如在慶祝改革開放40周年大型展覽中曝光的原中國保監會主席項俊波的懺悔錄上就說，“我所犯錯誤的性質是非常嚴重的，作為一名中央委員，正部級干部，自己長期以來放松了思想改造，忘記了入黨初衷……給黨和人民的事業造成了嚴重損失。”[12]所以，加強高級干部的理想信念教育迫在眉睫，不容忽視，我建議以中央的名義定時組織高級干部思想培訓班，帶他們去我們黨曾經工作艱苦的地方看一看，走一走，讓他們明白我們黨從弱小走向強大的根本原因是什么，我們的最大優勢又是什么，解答好了這個問題，不想腐的自覺性才有可能真正在心中落地生根。

參考文獻

[1]中央紀委國家監委紀錄片《零容忍（第一集：不負十四億）》。

[2]《震動中央大案中的主要省部級，獲刑了》，政事兒網站2019年4月9日。

[3] 評論員文章：《反腐敗永無止境》中央紀委國家監委網站2022年1月21日。

[4]姚鑫：《整治干部“帶病提拔”要連根拔起》民主與法制網2015年12月1日。

[5]《國家安全部原副部長馬建受賄、強迫交易、內幕交易案一審宣判》，新華社網站2018年12月27日。

[6]中央紀委國家監委紀錄片《零容忍（第二集：打虎拍蠅）》。

[7]《江蘇省委原常委、政法委書記王立科被開除黨籍和公職》中央紀委國家監委網站2021年9月22日。

[8]中央紀委國家監委紀錄片《零容忍（第五集：永遠在路上）》。

[9]中國日報網客戶端： 《黨史上的今天》，中國日報網2021年8月3日。

[10]中共中央黨校：《如何理解要把權力關進制度的籠子里？》，人民日報2021年8月19日。

[11]習近平：《在全國黨校工作會議上的講話》，中國文明網2022年1月23日。

[12]黃鑫：《這些落馬高官的親筆懺悔書中，“僥幸”成高頻詞！》，廉潔深圳2018年12月14日。

（作者簡介：張強，碩士在讀，單位：國防科技大學研究生院，研究方向：馬克思主義中國化）