給困境兒童一份觸手可及的保護

品牌名稱：春蕾“童”行 檢護未來

檢察院：福建省漳州市檢察院

講述人：福建省漳州市檢察院黨組書記、檢察長江莉

孩子就是希望，是未來。國家和法律向來重視對未成年人的保護，但當前還是有著一些未成年人因監護缺失、遭受侵害等原因，面臨生存發展困境。通過創新機制，盡早發現侵害未成年人的線索，及時把受害兒童保護起來，是刻不容緩的現實需求。

從2016年開始，福建省漳州市檢察院就針對困境兒童易受侵害，卻往往難以及時尋求救助這一社會治理“痛點”，聯合婦聯、民政部門，在全國率先創新“春蕾安全員”機制，組建以檢察機關為主導，村（居）婦聯主席、兒童主任為主體，覆蓋所有基層組織2300余人的春蕾安全員隊伍。通過激活基層保護力量，設立未成年人“守護崗”，形成以春蕾安全員為紐帶、聯通各方保護力量的多維度保護機制。

我院創建“春蕾安全員”機制的初衷，就是通過“檢察官+春蕾安全員”的功能疊加，關注孩子們的成長，及時發現孩子們的困境，化被動為主動。以前檢察機關的力量難以直接發現孩子們的困境，現在借助孩子們身邊的春蕾安全員，就可以把保護的視線延伸到每一個家庭；以前婦聯、民政部門雖然覆蓋到最基層，但缺乏司法力量的直接支持，處理侵害未成年人問題常感“有心無力”，現在借助檢察力量的介入，就可以更好地為孩子們維權。比如春蕾安全員第一次摸排就發現了一起養父性侵養女多年并致其懷孕7個月的惡性案件，檢察機關立即阻斷侵害，妥善安置了被害女童，聯合相關部門提供了醫療救護、轉校就學、生活保障等多層次保護救助，作為國家二級心理咨詢師，我還主持制訂了對被害女童的心理修復方案，本案獲評全國維護婦女兒童權益十大案例。僅2022年來，我們的春蕾安全員就發現保護各類線索5697條，幫助6245名困境兒童得到有效管護，阻斷侵害56件，刑事立案7件。我們還創設校園“青春護航信箱”，通過“線上+線下”雙渠道主動發現線索，得到全國人大常委會、教育部肯定，線上“青春護航信箱”獲評2022年度全國優秀檢察新媒體應用案例二十佳。

“春蕾安全員”機制的工作重點，就是構建“分級管護+跨部門聯動平臺”，化散打為組合拳。孩子們面臨的困境往往各不相同，而提供給孩子們的管護既要充分，又不能過分。為此，我們總結出了“分級管護”的方式，即基層春蕾安全員對轄區內留守未成年人、服刑人員子女、孤兒、單親或非原生家庭子女等困境未成年人進行摸排登記，將全市處于困境的兒童由低至高依次分為“環境安全”“環境關注”“環境危險”三個等級，把“環境關注”等級以上的兒童納入網格管理，由春蕾安全員們統一進行建檔管理、定期走訪、實時介入，推動預防未成年人受害工作由被動受案轉為主動預防。

為了讓分級管護更為合理，我們還引入司法社工進行科學評定，建立“司法社工設計量表—春蕾安全員收集信息—社工機構評定等級”評定流程，對不同層級的困境兒童采取不同層次的保護救助措施，實施精準管護。比如春蕾安全員對困境兒童實施按月走訪，走訪的目的不只是為了搜集困境未成年人的相關信息，更在于警示潛在的施害者這些困境未成年人一直處在保護視野之內，打消他們的侵害念頭，切實降低未成年人受侵害的概率。

而孩子們面臨的困境往往都是“疑難雜癥”，需要多部門能動履職、勇于擔當。為此我們創建多部門聯動工作平臺，打破部門壁壘，進行流程再造，協力解決孩子的困難。近年來，我們已通過聯動處置平臺聯合開展了10余項保護困境兒童專項行動，幫助7420名原無戶口兒童落戶并納入保障，實現“人找政策”向“政策找人”轉變。

孩子們問題的源頭往往是家庭的問題，所以我們施行“全面保護+家庭環境優化”的工作模式，變單一辦案為源頭治理。2022年4月，我院以家庭教育促進法實施為契機，在全國率先探索建立了家庭教育指導的后續跟蹤觀護制度，即檢察機關向履職不力的監護人發出督促監護令后，由春蕾安全員對履行督促監護令的情況進行3個月到1年跟蹤督導，同時引入司法社工提供專業服務。通過融合司法、社區、家庭、社工等多方力量，引導修復親子關系，增強保護未成年人正向內生動力，為孩子成長營造更好的家庭環境。

比如，漳州市某縣檢察院在辦理一起未成年人小涂涉嫌盜竊的附條件不起訴案件中，在辦案過程中通過“司法社工+春蕾安全員”進行充分的社會調查，分析出小涂的問題根源在于家庭，在于監護人長期以打罵代替教育，監管不當。所以檢察機關在依法對涉案的小涂作出附條件不起訴處理之后，向小涂的監護人送達了督促監護令，由春蕾安全員跟蹤督促。同時司法社工與春蕾安全員相互配合，由司法社工對小涂監護人開展家庭教育指導，組織小涂參與社區防疫志愿服務，由春蕾安全員作為基層組織的代表，向監護人、鄰居表揚肯定小涂提供的服務工作，營造友好接納環境，促成監護人與小涂相向而行，持續改善親子關系。通過這些舉措，基本化解了小涂的家庭矛盾，小涂在感受到家庭、社區支持情況下，也表露出積極的自我改變意愿。后來在春蕾安全員的幫助下，小涂找到了一份工作。前段時間我們做回訪的時候，看到小涂與家庭互動關系明顯改善，工作穩定積極，跟檢察官聊著以后的生活，對未來充滿期待，人生真正翻開了嶄新的一頁。這個案例后來也成為最高檢發布的未檢社會支持體系示范建設6個典型案例之一。

福建省漳州市檢察院黨組書記、檢察長江莉履行法治副校長職責，為漳州第一中學的學生們帶來一堂生動活潑的民法典課程。（圖片來源：受訪者供圖）

我們“春蕾安全員”機制運行這些年來，有感動的淚、有辛勤的汗，但最讓人難忘的，就是那些曾經陷入困境的孩子們臉上，能夠重新綻放出來的笑容。這些涓滴美好匯聚起來，就是我們的“春蕾童行、檢護未來”。我們會以此次被評選為十佳文化品牌為契機，充分發揮“春蕾安全員”機制的守護力量，促推未成年人檢察工作現代化，更好守護未成年人健康成長，共同把未成年人保護這項“朝陽事業”做得更好！