江蘇南京建鄴：開展環境保護稅公益訴訟專項行動

張宇

自江蘇省檢察院部署開展公益訴訟“六長出題”專項活動以來，南京市建鄴區檢察院積極開展國有財產領域環境保護稅公益訴訟專項行動，助力追繳環保稅款及滯納金127萬余元，有效守護“綠色錢袋”。

一是調查發現環保稅漏繳問題。2018年環境保護“費改稅”后，實行納稅人自行申報，稅務部門開展事后監管的模式，計算方式較為復雜。南京市建鄴區檢察院走訪建鄴區稅務局、建設局、建鄴生態環境局等單位，了解相關工作情況和存在的問題，調取近兩年來建鄴區排污企業名單、環境污染類行政處罰信息以及環保稅征收情況。調查發現，建鄴區環保稅主要為揚塵污染類，由納稅企業自行申報7項揚塵排放量削減系數，部分企業因錯誤解讀或者未及時更新揚塵系數信息，存在環保稅漏繳的情況，遂制發檢察建議督促追繳。

二是切實保護企業合法權益。為優化法治化營商環境，幫助企業更好發展，該院與建鄴稅務局、建鄴建設局、建鄴生態環境局達成一致意見，在環保稅追繳過程中，保證涉案行政處罰信息處理的規范性和安全性。同時，為企業制作環保稅申報操作指引，講解環保稅的申報步驟，幫助納稅人了解環保稅繳費主體、計算和申報方式，避免漏繳帶來的滯納金和信用風險，督促企業提高生態環境保護意識?？紤]到部分企業短期內一次性繳納稅金存在困難，在應征盡征的情況下，為其爭取緩交、減輕滯納金的政策。

三是建立健全協作配合機制。針對稅務部門在環保稅征收過程中為事后監管，無法及時準確掌握企業揚塵排放基本信息和處罰信息、無法調整系數等問題，南京市建鄴區檢察院牽頭建鄴區稅務局等部門制定《建鄴區環境保護稅征收管理協作機制》，強化部門間的稅源信息共享，形成環保稅協同治稅機制，推動轄區環保稅涉稅信息交換的制度化、常態化。