和美鄉村建設的生成邏輯、價值內涵和實踐路徑

龍家維 朱新山

東華大學馬克思主義學院，上海 201600

0 引言

建設宜居宜業和美鄉村是黨的二十大對鄉村振興提出的新要求和新部署，實現了從“美麗鄉村到和美鄉村的歷史轉變。這體現了我黨在中國式現代化背景下對農業農村發展規律認識的發展與深化，標志著我國鄉村現代化建設進入了一個新階段。和美鄉村建設作為新時代新征程上“三農”工作的重點，其形成首先源于我國農村長期發展的歷史積淀與實踐經驗，融合了中華傳統文化對和諧、共生的追求；其次，秉承了綠色發展的理念，強調人與自然的和諧共生，經濟發展與生態保護的有機統一，以及城鄉之間的良性互動；最后，它也承載著對農村社會、文化、產業多方面發展的全面考量，強調人民群眾獲得感、幸福感的提升，推動鄉村全面振興。

深化對和美鄉村建設價值內涵的探討，需要將其與中國式現代化的路徑相結合，以全面建設社會主義現代化國家為背景，構建鄉村現代化的新時代價值內涵。其中包括經濟的現代化，即從傳統農業向現代農業的轉型，以及農村產業結構的優化升級；社會的現代化，強調教育、醫療、文化等公共服務均等化的提供；政治的現代化，推動農村治理體系和治理能力的現代化。和美鄉村建設是中國農村現代化發展的新篇章，通過梳理其生成邏輯，闡釋其價值內涵，能更好地探索和美鄉村建設的實踐路徑，深化對我國鄉村現代化的認識，引領鄉村振興邁上新的臺階。

1 和美鄉村建設的生成邏輯

1.1 歷史邏輯：賡續農耕文明

農耕文明作為人類社會最早的文明形態，對人類社會的發展和演進產生了深遠影響。中國在5 000 多年的歷史進程中創造的農耕文明，是當今社會發展的歷史根基和文化底蘊。在封建社會，地主階級的剝削與壓迫造成農民的極端貧苦和落后，農村始終是貧困落后的代名詞；進入近代社會以來，以洪秀全為代表的農民階級和以孫中山為代表的資產階級曾對解放農民、發展農村做出了相應的探索，如“天朝田畝制度”和“平均地權”的思想。但是，由于歷史和階級的局限性，未能真正地解決農民問題。

中國共產黨一經成立，就把解放農民和發展農村作為重要使命，在革命根據地和解放區實行土地改革，對農民減租減息，減輕農民負擔。毛澤東同志曾指出：“農民問題乃是國民革命的中心問題。”［1］新中國成立以后，我黨適時把土地私有制變為集體所有制，引導農民走生產合作化道路，并對農業進行社會主義改造，為實現農業農村現代化奠定基礎。十一屆三中全會以來，我黨統籌推進農業發展、解決農民溫飽和加強農村建設工作，實行家庭聯產承包責任制，農民生產積極性得到有效提高，農民實現有效增收致富，農村面貌煥然一新。進入新時代以來，以破解發展不平衡不充分難題為主線，為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，我黨提出農業強、農村美、農民富的偉大目標。和美鄉村建設正是以農村為基礎，通過重視農村、發展農村、提升農民的生活質量來賡續農耕文明，使農村成為富有活力、和諧美麗的地方。

1.2 理論邏輯：創新“三農”思想

馬克思主義歷來重視農業農村的發展，并認為“農業勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”［2］。中國共產黨繼承和發展了馬克思主義關于農業農村問題的理論，并結合中國具體實際，創造出了具有中國特色的“三農”思想。

早在1949 年黨的七屆二中全會上，毛澤東就提出了“使城市和鄉村、工人和農民、工業和農業密切地聯結起來”的構想［3］，體現了對農村建設的重視。進入改革開放新時期，1984 年鄧小平在總結我國鄉村建設經驗的基礎上指出：“農村的發展和穩定是國家城鎮化發展的基礎。”［4］進入21 世紀以來，黨的十七大創造性地提出了“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”的發展戰略。進入新時代，習近平總書記從實現社會主義現代化和完成民族復興重任的高度，提出和美鄉村建設的目標。2023 年2 月，中共中央、國務院發布了《關于做好2023 年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，對和美鄉村建設的重點任務、實施途徑、體系構建作出了最新部署和要求，是和美鄉村建設的指導性和綱領性文件。基于時代變化，不斷創新和發展“三農”思想的內涵與精神，體現了我黨對農業農村發展規律的深化，實現了對馬克思主義鄉村建設理論中國化、時代化的新發展新飛躍。

1.3 現實邏輯：聚焦社會矛盾

進入新時代，我國社會的主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。相關資料顯示，2022 年，全國鄉村人口49 104萬人，約占全國總人口的34.78%，第一產業增加值占國內生產總值的比重為7.3%［5］。這些數據反映了我國城鄉之間發展的不平衡和農村發展的不充分現狀，突顯了推進和美鄉村建設的緊迫性。馬克思主義強調抓住主要矛盾，集中精力解決主要矛盾，正是聚焦社會主要矛盾變化、回應時代關切，我國適時提出了和美鄉村建設的目標。

首先，農業農村短板制約現代化進程。黨的十九屆五中全會提出，到2035 年基本實現社會主義現代化遠景目標。但是，從當前來看，城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現，鞏固脫貧攻堅成果還需要持續發力。當前，農業農村成為現代化進程中的薄弱環節，補齊農業農村短板勢在必行。其次，鄉村發展形勢不容樂觀。在經濟方面，鄉村產業發展內生動力不足，產業融合發展任重道遠；在文化方面，傳統農耕文明和鄉村文化受到巨大沖擊，不斷加速瓦解；在人居環境方面，村莊布局零亂、農村人居環境治理成效還需要提升；在社會治理方面，急需優化傳統鄉村治理結構，創新鄉村社會治理體系。最后，傳統鄉風文明受到沖擊。在工業化進程中，作為鄉村文化載體的傳統村落急劇消失。與此同時，傳統優良鄉風面臨巨大沖擊與挑戰。

2 和美鄉村建設的價值內涵

2.1 “塑形”當先：實現農村生活條件現代化

“塑形”和美鄉村之“美”，就是要實現農村生活條件現代化。和美鄉村建設作為鄉村振興戰略的重要抓手，是實現社會主義現代化的重大戰略舉措。實現現代化的最終目的是更好地滿足農民的需要。加強鄉村建設是完成社會主義現代化進程的必要環節，而推進和美鄉村建設就是為了滿足農民對美好生活的需要，使其過上現代化生活。為此，實現農村生活條件的現代化正是和美鄉村建設的外在表現形式。

在鄉村振興戰略推進過程中，實現公共基礎設施的均等化和公共服務體系的便利化是具有重要意義的核心任務。鄉村基礎設施的改善和公共服務質量的提升不僅是農村現代化的外在表現形式，還是促進農民生活質量提升的基石。因此，建設和美鄉村要全面推進基本公共服務標準化建設，推動公共服務發展，健全完善公共服務體系，持續推進基本公共服務均等化，促進城鄉基本公共服務普惠共享，有效地彌補城鄉之間公共服務的不平衡性。與此同時，構筑宜居宜業的居住環境，塑造鄉村生態之美，也是和美鄉村建設的重要方面。良好的居住環境不僅有助于提升居民的幸福感，而且是增強鄉村振興發展可持續性的基礎。在這一背景下，建設和美鄉村要加強環境整治，滿足人民群眾對干凈、衛生、美好生活環境的需求，并及時出臺垃圾處理、污水治理等環保措施，為居民提供健康、舒適的生活環境。此外，和美鄉村建設強調鄉村生態保護，努力營造具有濃厚鄉土氣息且具有生態保護功能的鄉村景觀，使鄉村成為人與自然和諧共生的典范。

2.2 “鑄魂”為要：構筑鄉村精神文化新風貌

在實施鄉村振興戰略的進程中，從“美麗鄉村”到“和美鄉村”，其區別不僅是一字之差，更具有價值觀和精神內涵的顯著差異。前者強調了外在景觀的美，而后者則重點關注“和”的內在含義。這里的“和”包含多個層面的內涵，如社會和諧、人際和睦、文化傳承、精神豐富等。

我國自古以來就崇尚“和”的理念，講求惠風和暢、人心和善、和衷共濟。與美麗鄉村相比，和美鄉村強調鄉村塑形與鑄魂并重，以“和”的理念貫穿始終，確保農村人心向善、穩定安寧。一方面，以“和”的理念滋潤人心、德化人心和凝聚人心，實現人心和諧，減少農村矛盾糾紛，建立和諧友善的人際關系，促進社會和諧；另一方面，以“和文化”發揚“和善友愛”的道德觀，通過大力弘揚和踐行上慈下孝、守望相助、誠實守信、遵紀守法、與人為善等傳統美德，構筑鄉村精神文化新風貌，讓鄉村文明不斷煥發新氣象。

2.3 “賦能”托底：構建鄉村治理體系

賦能和美鄉村之“治”，是實施鄉村振興戰略的重要一環，旨在構建一個現代化的鄉村治理體系，以確保和美鄉村的可持續發展，實現社會安定有序。2022 年中央農村工作會議提出：“要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。”［6］這一指導思想為鄉村治理提供了清晰的藍圖。為此，需要堅持黨建引領，構建多元共治的鄉村治理體系。在該體系中，黨組織扮演著領導者和組織者的角色，通過黨員干部的組織和引領，形成了鄉村治理的核心力量。

首先，具備有力的黨建領導核心。發揮農村黨組織對鄉村治理工作的組織和領導作用，構建黨建引領新格局，并建立健全相關政策和法規，為鄉村治理提供政策支持。其次，創新農民自治方式和形式，發揮農民的主體作用。各地應充分鼓勵農村居民通過多種方式參與鄉村治理，實現鄉村治理民主化；與此同時，以村委會為依托，健全完善村級議事會、村民理事會等村民自治組織體系，廣泛聽取和收集民意，通過召集村民集體議事、決事、辦事，引導村民廣泛參與鄉村治理，實現村級共管共治、共建共享。最后，實現鄉村治理的信息化和法治化。通過建設鄉村信息平臺，實現信息共享和互聯互通，推動鄉村治理實現信息化；通過制定和完善鄉村治理的相關政策法規，維護和保障農民權益，規范鄉村治理行為，促進鄉村治理的規范化和法治化。

3 和美鄉村建設的實踐路徑

3.1 構建現代鄉村產業體系，拓展和美鄉村建設經濟來源

首先，加強農業現代化和品牌化建設。農業是鄉村經濟的基礎。各地應加強農業生產技術的研發和推廣，提高農業生產質量和效益，推動農業向高效、綠色、可持續發展轉變。同時，要發展農村特色產業，挖掘鄉村資源優勢，加強農業生產的標準化和品牌化建設，提高農產品的附加值，培育鄉村產業新興市場，提升農民收入水平。

其次，加快產業融合發展。各地應深化農業與二三產業融合發展，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，推動產業鏈、價值鏈、供應鏈整合重構，實現產業互補、協同發展。同時，應加強城鄉產業合作，推動農村經濟與城市經濟協同發展。

最后，加強鄉村產業人才培養和創新創業支持。各地應加強農民職業技能培訓，提高農民的技術水平和勞動能力，培養鄉村產業發展所需的技術人才和管理人才。同時，為農民創新創業提供政策支持、資金支持和服務支持，激發農民的創新意識和創業熱情。

3.2 加強鄉村精神文明建設，強化和美鄉村建設精神引領

首先，以傳承和弘揚鄉村優秀傳統文化為核心，激發鄉村居民的文化自信。鄉村擁有獨特的歷史和文化底蘊。在鄉村精神文明建設中，各地應注重挖掘和保護鄉村優秀傳統文化，讓優秀鄉村文化成為鄉村振興的精神支撐。同時，舉辦民俗展示、傳統工藝品展銷、非物質文化遺產傳承等活動，吸引更多年輕人參與其中，激發村民文化自信，為鄉村文化發展注入新的活力。

其次，加強思想道德建設。各地應加強對農村居民的思想道德引導和教育。一方面，有效利用農村廣播電視、村務公開、文藝演出等渠道，組織開展宣傳教育活動，傳播正確的道德觀念和行為準則，提高其道德素質。另一方面，相關部門和鄉村組織要加強農村道德建設的組織引導，制定相應的規章制度和行為規范，加強對農民道德行為的監督和指導，及時糾正不良的道德行為，塑造良好的農村社會風尚。

最后，深化農村移風易俗工作。各地可組建移風易俗領導小組辦公室，抽調精干人員組成專班，嚴格督促各級責任人履行督導責任，加大督導問責力度，確保移風易俗相關要求、規范、制度落地落實。同時，全覆蓋開展感恩奮進教育、核心價值觀教育、優秀傳統美德教育“三項教育”，組織“新風大講堂”走進重點鄉（鎮）；將移風易俗相關政策、知識納入領導干部讀書班、紀檢干部培訓班等，面向全縣黨員干部職工開展移風易俗應知應會知識測試。

3.3 推進農村人居環境整治，夯實和美鄉村建設生態基礎

一方面，清理農村垃圾。各地應建立垃圾分類收集系統，引導農民正確處理生活垃圾，減少垃圾對環境的污染。全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾，清除河道、河溝、坑塘內多年積聚的垃圾渣土和垃圾漂浮物。

另一方面，開展私搭亂建專項整治活動。各地應扎實開展“兩違”“兩亂”常態化巡查整治，確保違法違規行為第一時間被發現、查處。同時，各級各部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，辦好專欄、專題，用群眾語言，以老百姓明白、易懂的方式做好宣傳，從輿論上贏得群眾的理解和支持，積極發動群眾參與、監督、推進治理工作，努力形成群防群治、全民參與的“兩違”“兩亂”治理工作格局。

3.4 創新鄉村治理體系，筑牢和美鄉村建設制度保障

首先，強化鄉村治理的制度建設。各地應重點加強鄉村治理領域的立法，構建現代化的鄉村治理法律體系，明確鄉村治理主體的職責和權力，切實保障村民的合法權益。同時，完善普法宣傳機制。各地應針對不同鄉村群體，制訂差異化的宣傳普法方式，切實提高鄉村居民的知法水平，增強其法治意識，提高其用法能力。

其次，推動鄉村治理信息化建設。一方面，建立健全信息化平臺。通過建立農村綜合信息系統，整合鄉村基礎設施、人口信息、經濟發展等數據資源，實現信息共享和交流，提高鄉村組織管理的科學性和協調性。另一方面，加強鄉村電子政務建設。各地應建立鄉村電子政務平臺，提供鄉村事務辦理、政策咨詢、證照申辦等服務，方便村民辦事，提高政務效率，提升鄉村治理效能。

最后，加強鄉村治理人才培養。各地應建立健全鄉村治理人才培養機制，圍繞和美鄉村建設工作布局和任務要求，重點增加鄉村基層工作者的培訓和學習機會，培養一支懂得鄉村發展規劃、具有農村社會管理綜合能力的專業隊伍，為鄉村治理提供人才支持。