中國式現代化視域下推進鄉村振興的邏輯、困境與對策

李 星

喀什大學馬克思主義學院，新疆 喀什 844000

0 引言

現代化是當下歷史發展趨勢，世界各國都在致力于實現現代化，我國立足實際，開辟了一條具有中國特色的現代化道路。習近平總書記強調“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移”［1］。目前，我國已經實現了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，并取得了脫貧攻堅戰的全面勝利，踏上了實現第二個百年奮斗目標的道路。鄉村振興戰略作為現代化進程中實現中華民族偉大復興的重要舉措，必須堅決貫徹落實。黨的二十大報告中指出現代化的5 個特征之一是全體人民共同富裕的現代化，要求全面完善農業農村現代化建設，把建設農業強國擺上社會主義現代化強國的重要位置。

1 中國式現代化與鄉村振興的內在耦合

鄉村振興作為實現農業農村現代化的重要戰略，服務于中國式現代化，為中國式現代化提供堅實支撐。反之，中國式現代化為鄉村振興提供方向指引，不斷推進鄉村全面振興。

1.1 鄉村振興是中國式現代化的堅實支撐

沒有農業農村現代化，就沒有整個國家的現代化。全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化是中國式現代化的題中之義［2］。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，黨中央提出到2035年基本實現農業現代化，到21 世紀中葉建成農業強國這一重大戰略部署。當前社會主要矛盾表現為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，鄉村振興戰略正是對這一主要矛盾的有力回應，為中國式現代化中的農村現代化指明方向。習近平總書記指出農業強國是社會主義現代化的根基。農業在我國國民經濟中具有不可代替的重要地位，其不僅僅是我國國民經濟的基礎，還是其他產業的基礎。只有發展現代化農業，強化農業科技和裝備支撐，極大地提升農業的作業質量、效率和經濟效益，實現農業強國目標，才能推進中國式現代化快速實現。黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”要實現中國式現代化就必須對農村治理提出更高要求，只有實現農村治理現代化才能實現鄉村振興，進而促進中國式現代化的實現。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，基于我國農村人口占據總人口將近1/2 的基本國情，只有推行鄉村振興戰略，吸引和培養人才參與鄉村建設，將農村“人多”轉換為“人才多”，進而促進農村發展，實現鄉村振興，為中國式現代化的推進提供有力支撐。

1.2 中國式現代化為鄉村振興提供方向指引

中國式現代化的內在特征決定了鄉村振興的發展方向。黨的二十大報告系統闡釋了中國式現代化的5個特征，即人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化。其中，全體人民共同富裕的現代化特征決定了鄉村振興要實現農民農村共同富裕。隨著全面建成小康社會，農村生活水平得到了提升，但是相對于城鎮而言還存在著很大差距，實現農民農村共同富裕要積極發展鄉村經濟，為農民提供就業機會，提高農民收入水平。鄉村振興戰略作為實現農民農村共同富裕的必經之路和關鍵環節，致力于確保現代化進程中不讓任何一個人掉隊。物質文明和精神文明協調發展的現代化特征決定了鄉村振興要協同發展物質文明和精神文明。一個民族的復興需要強大的物質力量和精神力量，需要堅實的物質基礎和精神支撐，鄉村振興同樣高度重視農村精神文明建設，強調產業發展的同時，積極打造美麗鄉村的軟環境。人與自然和諧共生的現代化特征決定了鄉村振興要遵循人與自然和諧共生，不能以犧牲生態環境為代價發展經濟。習近平總書記強調“綠水青山就是金山銀山”，鄉村振興就是要堅持尊重自然、順應自然、保護自然，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的道路。

2 中國式現代化目標下實現鄉村振興的現實困境

黨的十八大以來，黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，高度重視農業、農村、農民問題，團結帶領各族人民取得了脫貧攻堅的偉大勝利，歷史性地解決了絕對貧困問題。當下，正在朝著第二個百年奮斗目標前進的過程中，我國應以推動鄉村振興為重要抓手，實現農業農村現代化，但實現鄉村振興面臨的一系列現實困境卻不可忽視。

2.1 返貧致貧風險較大

雖然我國脫貧攻堅戰已經取得了全面勝利，但農村脫貧人口返貧風險依舊存在，貧困邊緣人口致貧風險依然較大［3］。絕對貧困的消除并非意味著脫貧人口完全脫離了貧困，脫貧人口抗風險能力薄弱、發展潛力小，如生活在農村的低保戶、殘疾人等低收入人群，他們創造財富的能力較低，自然災害、意外事故等客觀致貧因素很容易導致其返貧。同時，農村地區原本生活不貧困的家庭也有可能因大病、大災、突發意外等出現經濟困難，同樣存在致貧隱患。此外，貧困的形成與自然環境存在直接聯系，相較于城市而言，農村發展水平較低，集體經濟基礎比較脆弱，貧困人口規模相對較大，部分偏遠農村地區受交通、資源等條件限制，農業發展困難較多，生存環境較差，基礎設施建設水平較低，農戶自我發展能力不強，僅靠農業收入不能有效抵御返貧致貧風險。

2.2 城鄉發展差距仍然較大

相比于城市的迅速發展，廣大農村地區發展相對緩慢。脫貧攻堅戰取得勝利后，廣大農村的貧困面貌得到了根本改變，農民生活水平得到了極大提高，但是相較于城市而言仍存在較大差距。第一，農村地區產業單一，通常以農業為主，其他產業發展滯后，資金、人才、土地等生產要素不斷流向城市，農村始終處于相對劣勢地位。第二，雖然近年來隨著改革開放的不斷發展，傳統城鄉二元結構逐漸松動，城鄉間交流更加密切，但是歷史原因導致的城鄉差距問題并未全部解決，城鄉間發展不平衡問題依舊突出，城鄉居民收入差距依然很大。例如，截至2022 年，城鄉居民收入依然存在著2.56 倍的顯著差距，遠遠超過1.60 倍的世界平均水平［4］。第三，相較于城市而言，農村公共基礎設施不健全，存在生產生活設施不足、交通不便、看病難、環境臟亂差等問題，農村自來水普及率、衛生廁所普及率、生活污水垃圾處理率遠低于城市。第四，受地理位置、生活條件等因素影響，農村教育資源投入不足，導致農村家庭綜合素質與能力偏低，在“虹吸效應”的影響下，農村人才大量流向城市，制約了農村地區的發展，使城鄉差距持續擴大。

2.3 農業現代化程度較低

農業現代化作為中國式現代化的重要組成部分，是實現鄉村振興的關鍵，為鄉村振興提供核心支撐［5］。但是，現階段我國農業現代化程度較低，存在較多問題，具體體現在以下幾個方面。第一，小農戶與現代農業銜接不足。由于我國的基本國情是農村土地歸農民集體所有，再加上我國人口眾多，造成了我國小農戶眾多的局面。農業的現代化離不開小農戶的現代化，但是目前我國小農戶存在經營規模小、資本投入少、效率較低、現代化科技應用總體水平偏低等問題［6］，無法與農業現代化形成有效銜接。第二，一二三產業融合發展不足。目前，我國農村一二三產業融合程度較低，一二三產業融合發展大多仍停留在農產品初加工階段或者只是簡單的農旅融合，沒有因地制宜發展出具有地方特色的產業融合發展道路，產業融合發展模式較為單一。第三，各農業經營主體缺乏緊密有效的利益聯結機制。當前，我國各農業經營主體合作方式主要有“企業+農戶”“企業+合作社+農戶”“企業+基地+農戶”等，普通農戶在和企業等較大的農業經營主體開展合作時缺乏緊密有效的利益聯結機制，農戶常常處于弱勢地位，無法獲得應有的收益。第四，農業從業人員綜合素質普遍不高。由于農村青年勞動力的大量外流，造成目前從事農業生產的農民普遍年齡較大，文化素質普遍較低，缺乏使用現代農業裝備的專業技能，大多依靠自身多年的經驗進行農業生產，使得我國農業現代化發展水平較低。

3 中國式現代化目標下實現鄉村振興的路徑

全面推進鄉村振興戰略是對“三農”工作的現實回應，堅持在中國式現代化的引領下推進鄉村振興的高質量發展必須直面現實困境，堅持從實際出發和靶向治療。

3.1 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

當下，我國脫貧攻堅工作已全面完成，但是農村絕對貧困的消除并不意味著脫貧攻堅工作的全面停止，我國應該加強對脫貧攻堅成果進行鞏固拓展，積極將其與鄉村振興戰略相銜接。

第一，政府應在農村建設發展中高度重視脫貧攻堅成果，延續成功的經驗和做法，堅持“駐村數量不減、駐村隊伍不撤、黨員干部結對聯系不松、駐村點和駐村隊員視情況調整”的原則，保持政策的連續性，確保脫貧對象不返貧。

第二，政府需要健全防止返貧檢測和幫扶機制，將脫貧不穩定、處于貧困邊緣的低收入群體和突發致貧的群體進行分類記錄，重點聚焦孤寡老人、孤兒、殘疾人等特殊困難群體，做好他們的基本生活保障工作，加強對重點人群的兜底保障。詳細記錄監測對象的致貧和返貧原因，并及時整理出應對風險的方案，堅持“因戶因人施策、分層分類幫扶”的原則進行精準幫扶，并在完成幫扶和救助后，及時進行更新和調整。

第三，牢記就業是保障脫貧人口持續穩定增收的基本盤［7］。就業是民生之本，鞏固拓展脫貧攻堅成果，根本出路在于保障脫貧人口的就業。為此，政府要不斷完善農村人口的就業扶持和培訓體系，針對不同群體提供不同的就業服務，采取有針對性、可行性的幫扶措施，提高就業匹配的有效性，對于有勞動能力和勞動意愿的脫貧群體，可以積極開展區域間的勞務協作；對于農村婦女、輕中度殘疾人群及無法外出的脫貧人口，可以通過提供公益性崗位、幫扶車間等方式，使其在家門口就業。

3.2 縮小城鄉差距，推進城鄉融合發展

習近平總書記強調“要把鄉村振興戰略這篇大文章做好，必須走城鄉融合發展之路”［8］。進入新時代以來，國家采取了一系列措施縮小城鄉差距，以加快城鄉融合的步伐，但是城鄉經濟結構不平衡的狀況依舊存在。要實現共同富裕，必須縮小城鄉差距，堅持城鄉融合發展。

第一，促進城鄉勞動力要素的雙向流動。勞動力要素是城鄉發展要素中的核心要素，勞動力的動態轉移可以帶動其他要素的流動和融合，為城鄉融合發展奠定堅實基礎。我國作為農業大國，農業現代化程度相比于發達國家明顯滯后，許多勞動力被束縛在農業中，將大量農村勞動力從農業中解放出來是城鄉融合發展和農業現代化的必然要求。政府要積極推動農業規模化、科技化發展，將農村勞動力從傳統農業中分離出來，同時城市勞動力要下沉到農村，帶動農村發展。

第二，著力補齊農村發展不充分的突出短板。發展是創造幸福生活最穩定的途徑［9］。在鄉村振興戰略的引領下，政府要積極發展農村產業，解決農村就業困境，增加農村農民的發展機會。政府應積極鼓勵城市青年骨干人才返鄉創業，創造更多的勞動崗位提供給農民，同時應積極引導農業剩余勞動力從事第三產業等服務密集型產業，多渠道促進農民增收，縮小城鄉居民收入差距，推進城鄉融合發展。

第三，加強公共服務領域的基礎設施建設。政府應在立足村莊現實情況并征求村民意愿的基礎上，合理規劃村莊布局，完善鄉村道路、水電供保、垃圾處理、鄉村廁所等基礎設施。政府還應加大對現代農業設備、農業水利水電設施建設的投入力度，完善公共服務領域的相關場地、設備建設，通過提升硬件基礎水平帶動農業現代化水平提升。基層組織應著重加大提升村民幸福指數項目的投入力度，如通過建設和升級村圖書館、休閑廣場、學校、村醫務室來提升教育、醫療、文化、體育領域的公共服務水平，完善農村基礎設施建設，縮小城鄉差距。

3.3 提升農業現代化水平

農業高質量發展是推進農業現代化發展、實現鄉村振興的必由之路［6］。

第一，政府應該促進小農戶與鄉村振興有效銜接，給予財政金融政策支持，發揮我國財政支農政策對農業高質量發展的引領作用。

第二，政府應該積極推進農村一二三產業融合發展，建立現代農業產業體系，最大限度激發各產業之間的聯動作用，通過第二、第三產業帶動農業的發展，并盡快建立農業社會化服務體系，完善農業的產前、產中、產后發展問題，延長農業產業鏈，促進農業現代化健康發展。政府還應結合各地區資源稟賦，因地制宜開發農業的多功能性，實現農業多元化發展。例如，在擁有深厚文化底蘊或豐富自然資源的地區，政府應該大力發展鄉村旅游、休閑農業、生態農業等新業態，將當地特色產業和民族文化傳承融入旅游業，打造田園綜合體、特色文化小鎮等精品產業，同時要注意農業生態的可持續發展和農業的基本功能得到良好的發揮，避免對生態環境造成破壞。

第三，相關部門應圍繞各農業經營主體之間的利益紐帶，通過積極發揮各經營主體的自身優勢，推廣產業托管、股份合作等新型利益聯結機制，促使農戶與其他農業經營主體緊密合作，形成利益共同體，實現各經營主體之間的合作共贏。

第四，鄉村振興的主體是農民，只有農民的綜合素質得到提升，鄉村振興才能實現。農業現代化的建設離不開新型職業農民。政府應大力加強農民職業教育，構建一種有效的、多樣化的教育機制，保障農民職業教育得以落實；加強對教育機構的資源整合與利用，積極引導企業與農戶合作，共同創建培訓基地；還應加大對農民職業培訓的宣傳力度，讓農民對其有更深刻的認識；在培訓內容上，也要根據不同層次的農民，結合當地的優勢產業，有針對性地進行培訓，突出產業性和專業性，提高農民綜合素質，加強新型職業農民與現代農業的有效聯系。

4 結束語

強國必先強農，農強方能國強。農業農村現代化是中國式現代化的重中之重，沒有實現農業現代化，那么國家現代化建設就是不完整、不全面、不牢固的。鄉村振興是紓解鄉村治理困境的重要抓手，實現鄉村振興，推進農業農村現代化是實現第二個百年奮斗目標的重要內容和底線任務，必須予以高度重視，為實現這一目標采取更有力的措施和匯聚更強大的力量。同時，要明確鄉村振興的實現并非一蹴而就，而是需要在中國式現代化目標的指引下，總結當下農村治理的經驗，針對實現鄉村振興的現實困境，堅持靶向治理，統籌全面協調發展，找準鄉村發展的歷史方位，加快發展鄉村現代生產力，發揮好“三農”事業在新時代的“壓艙石”作用。