榕江縣車江壩區農村產業融合發展研究

王 靈

貴州民族大學，貴州 貴陽 550025

0 引言

2022 年，習近平總書記在中央農村工作會議中指出要鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作。農村產業高質量融合發展是新時代著力解決“三農”問題的重要抓手［1］。一直以來，黨和國家高度重視農村產業融合發展，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》明確提出要引導鄉村振興，促進農村產業融合發展；黨的十九屆五中全會也明確提出要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。這為做好新時代農村產業融合發展工作提供了重要指導，指明了前進方向。促進農民增收、農業發展、農村穩定賦予了農村產業融合發展的內在動力，而構建現代農村產業體系則為農村產業融合發展提供了現實支撐［2］。近年來，貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣車江壩區依托得天獨厚的自然地理環境，大力發展高效農作物種植，推動了農戶增收，同時通過龍頭企業引領、產業園帶動和農旅融合發展，為農村產業融合奠定了堅實基礎。

1 榕江縣車江壩區概況

車江壩區位于貴州省黔東南苗族侗族自治州榕江縣，2016 年被劃定為永久基本農田。榕江縣車江壩區土地平整，條塊分明，是由河流沖積而成的盆地型河谷，面積約700 hm2，是集中連片萬畝優質農田壩區，也是貴州省黔東南苗族侗族自治州4 個萬畝壩區之一，還是黔粵港澳大灣區協作共建的重要平臺。此外，車江壩區是榕江縣眾多移民群眾的就業基地。2022 年，車江壩區已建成機耕道59.76 km、冷庫2.59 萬m3、農產品分揀場棚6 000 m2、智能化育苗溫室4.94萬m2、蔬菜大棚160.00 萬m2；擁有經營主體15 個，推行“園區+壩區+合作社+農戶”組織方式經營，投入資金4.15 億元，累計吸納務工人員30.39萬人次，發放工資3 040萬元，有效解決了群眾就近就業問題。2020 年以來，榕江縣車江壩區被評為貴州省首批樣板壩區、貴州省現代農業產業園區、貴州省十大辣椒種植基地、粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地、第三批國家農村產業融合發展示范園等。

2 榕江縣車江壩區農村產業融合發展的優勢

第一，榕江縣地處湘桂黔3 省（區）結合的中心地帶，屬珠江、長江兩大水系的分水嶺，被譽為“黔省東南鎖鑰，苗疆第一要區”。車江壩區地處榕江縣北面，緊鄰榕江縣城，地勢平坦，土壤肥沃，有都柳江、寨蒿河、平永河匯入滋養，其中寨蒿河穿壩而過，為農業生產灌溉奠定了良好基礎。

第二，榕江縣車江壩區生態環境優越，屬于亞熱帶氣候區，平均氣溫為18 ℃，雨量充沛，氣候適宜，有利于農作物生長。

第三，榕江縣交通體系完善，廈蓉高速、貴廣高速、荔榕高速、劍榕高速、雷榕高速在榕江縣城交匯；車江壩區還擁有歷史悠久的水運——大河口碼頭，交通便利，有利于農村產業融合發展。

第四，近年來，當地政府積極與龍頭企業加強聯合，認真研究政策，積極謀劃項目，引入高層次的專家和最新的科學技術，圍繞農村產業融合發展，積極利用東西部合作資金，推動各產業鏈建設項目運營；對農民農業生產實施鼓勵、幫扶政策，吸引勞動力回流，調動農民勞動積極性，為農村產業融合發展提供了堅實的政策和科技支撐。

3 榕江縣車江壩區農村產業融合發展路徑和現狀

綜合學界對農村產業融合發展的定義，筆者認為，農村產業融合發展指的是將農業與第二、第三產業交叉結合起來共同發展，包括農業與農業，農業與第二、第三產業等的跨界融合。在農業與農業、農業與第二、第三產業融合發展的基礎上，結合當地豐富的資源、文化基礎和發展程度，多元化的新興產業將逐步形成具有地方特色、產業深度融合的當地特有品牌。

榕江縣車江壩區主要種植水稻、辣椒、百香果、西瓜等，依托當地亞熱帶氣候、土壤肥沃、水源充足的環境優勢，將種植模式由“菜稻”調整為“菜稻菜”，實現了“一年三熟四收”。榕江縣車江壩區農產品品種豐富，不管市場上是蔬菜旺季還是淡季，當地供給普遍充足，“三農”發展呈現良好勢頭，帶動當地農戶就近就業，提升了農業經濟收益。通過多措并舉，當地農村產業融合發展已取得一定的成效。

3.1 創建國家現代化農村產業園

榕江縣車江壩區堅持“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標準，改善原來車江壩區小、亂、雜的格局，讓小田變大田，開設機耕道，改善農田基礎條件，永久基本農田全部建成高標準農田。除此之外，車江壩區充分發揮作為工業園區、榕江苗山侗水風景名勝區的優勢，以“農-文-旅”一體化和產城互動、一二三產業融合發展為目標，計劃用3～5 年時間，通過招商引資，粵黔協作共建，打造榕江縣升級版粵黔協作共建示范產業園區、大灣區綠色“菜籃子”基地。目前，榕江縣車江壩區被評為貴州省冬春蔬菜優勢區、稻漁綜合種養示范基地、綠色農產品生產加工基地和國家級農村產業融合發展示范園區。榕江縣車江壩區農業產業園正在積極推動產業結構的轉型升級，以蔬菜、中藥材、水果等為重點產業，加快農業現代化發展步伐，提高農業產值，在增加農民收入的同時加強對農業的支持，從而實現農業可持續發展。

3.2 龍頭企業推動產業融合，延長產業鏈條

榕江縣車江壩區的龍頭產業除了榕江縣農業投資開發有限責任公司外，還有貴州三鑫天源生態農業發展有限責任公司、貴州省榕江縣盛源天然食品開發有限公司等多個運營主體，在榕江縣政府部門的鼓勵與支持下，車江壩區全面推行“龍頭企業+公司+農戶”的運作方式，將農戶、公司和龍頭企業聯系在一起，促進壩區實現產業規模化、標準化和品牌化發展。同時，車江壩區以農村一二三產業融合發展為基本出發點，引進貴州綠康源餐飲管理有限公司、貴州繡蓮外婆食品有限責任公司、貴州省榕江縣粒粒香米業有限公司等，對壩區蔬菜進行精深加工，對壩區周邊的坡地、梯臺等，進行整治，發展40 hm2百香果示范種植，輔建休閑采摘體驗區，提高農村產業附加值。此外，車江壩區通過深挖三寶侗寨文化、忠誠小鎮牛癟美食文化等文化資源，大力發展“農業+”新業態，推進特色農業和文化、旅游、康養等產業融合，充分發揮企業的帶動作用，激發農民生產積極性，做強做長產業鏈條。

3.3 推進農旅融合，激發鄉村新活力

在鄉村振興戰略全面實施的背景下，推動休閑農業和旅游產業跨界融合發展，拓展多產業融合發展新空間是實現經濟高質量發展、滿足人們日益增長的美好生活需求的必然要求［3］。榕江縣車江壩區實行“旅游+農業”的現代旅游農業發展基本模式，以當地現有的農業產業和旅游產業為基礎，對農業環境進行改建、重新規劃，形成集生產、加工、銷售、觀光、休閑娛樂等多種功能于一體的觀光休閑活動，既保存了當地的農耕文明，又促進了當地經濟的快速發展。此外，榕江縣農業投資開發有限責任公司將當地生產的稻米、花生油、油茶、百香果啤酒等特色農產品投放到旅游景區、縣城超市、榕江特產商店等地進行售賣，既能提高農業的經濟價值，給農戶帶來收益，又能利用當地的農業資源豐富旅游資源，促進當地的經濟發展。

4 榕江縣車江壩區農村產業融合發展存在的問題

4.1 產業融合發展環境有待優化

產業融合發展環境是影響農村產業融合可持續發展的重要因素。目前，榕江縣車江壩區農村產業融合發展環境有待優化，主要體現在農產品流通體系的現代化程度不高、鄉村公共服務體系建設相對落后、農業生產要素流向鄉村的效率低下等方面。第一，農產品流通體系的現代化程度不高主要體現在農產品的采摘、運輸、配送的產業鏈條的標準化建設實施困難，冷鏈運輸、倉儲等環節尚未實現有效銜接，缺乏完善的流通網絡體系等，導致農產品銷售受阻。第二，鄉村公共服務體系建設相對落后主要表現在農村普惠性教育普及力度不夠，許多農村居民農業知識水平不高，農村公共廁所、公共醫療等需要進一步完善。第三，農業生產要素流向鄉村的效率低下主要表現在資金和土地上，當地缺乏商業投資，導致產業結構發展不平衡，經濟增長緩慢；農業生產土地流轉機制不完善，導致土地流轉困難，易發生土地糾紛、農用土地閑置。此外，農村產業融合基礎配套設施整體薄弱、市場主體不強、經濟基礎支撐不足等問題，同樣阻礙榕江縣車江壩區農村產業高度融合發展，需要不斷優化產業融合發展環境，才能更好地促進農村產業融合發展。

4.2 專業人才供給不足

高層次、專業化人才是農村產業高質量融合發展之本，是加快實現農業現代化的基礎，也是鄉村振興戰略有效實施的關鍵。目前，榕江縣車江壩區存在專業人才短缺的問題。一方面，隨著城市化發展，城市的“虹吸效應”導致車江壩區農村人才嚴重外流，無法形成完善的人才供給體系，阻礙農村產業融合發展。另一方面，車江壩區農村產業融合發展急需大量高素質人才支持，但當前車江壩區從事農村生產的農民普遍年齡較大，素質較低，無法滿足農村產業融合對高素質人才的需求。

4.3 農村產業融合程度低

目前，榕江縣車江壩區農村產業融合處于初級階段，在農村產業鏈、價值鏈上的重構和完善措施欠缺，無法在短時間內激發產業功能、形態、組織方式及商業模式發生重大變革，不能及時凝聚促進農村產業融合提質增效的力量，從而使得榕江縣車江壩區農村產業融合過程中農業產業的生產率、附加值和競爭力過低，導致農村產業融合呈現出不穩定的發展態勢，降低了該地區農村產業融合程度。此外，受到資金、政策等因素的限制，榕江縣車江壩區農村產業融合項目在謀劃、申報、實施階段的推進較為緩慢，產業融合項目開發困難，產業融合水平難以提升。

5 推進榕江縣車江壩區農村產業融合發展的對策

5.1 優化產業融合發展環境，為農村產業融合發展提供“硬支撐”

產業融合發展環境是榕江縣車江壩區農村產業融合發展的重要支撐，良好的產業融合發展環境可以激發榕江縣車江壩區農村產業融合發展的向心力、凝聚力，提升產業融合發展的創造力和區域認同感。

第一，榕江縣車江壩區應強化農產品流通體系建設，大力支持農產品市場設施升級，加強電子結算系統、交易與冷藏設施、質量檢驗檢測系統等建設的同時，支持新業態流通模式，構建“產地—配送中心—超市—消費者”的農產品銷售運營模式，加強產銷對接，并利用先進的大數據技術，打造一個全面的、高效率的物流體系，以實現農產品、服務行業、工業之間的協同配合，從而推動農業與農業、農業與服務業、農業與工業的有效銜接和平衡發展。

第二，榕江縣車江壩區應為農村居民普惠性教育提供政策支持，引導農村居民學習農業科學技術知識，提高農村居民綜合素質和技能水平。

第三，榕江縣車江壩區應注意提高農業生產要素流向鄉村的效率。當地應加強招商引資，建立完善的招商引資政策體系，從稅收優惠、土地使用等方面為投資者提供良好的投資環境，同時要提高項目策劃水平，多渠道宣傳和推廣，提高項目知名度，吸引社會資本，對接企業落戶。此外，榕江縣車江壩區政府部門要充分發揮其行政與立法職能，制定土地流轉相關政策和法規，完善農業生產土地流轉機制，確保公開透明，公平公正。相關部門要引導農民將閑置土地用于非農業產業生產，盤活閑置的宅基地，發展休閑農業、旅游農業等，促進農村產業融合，延伸非農業土地的價值鏈［4］。

第四，榕江縣車江壩區應加強規劃，加大公共基礎設施建設資金投入力度，確保公共基礎設施建管并重、長效運行。

5.2 構建人才培養機制

引入人才、留住人才是推動農村產業融合發展的重要驅動力和根本保證，培養各方面的優秀人才，將人才資源轉化為發展的重要動力和支撐力量是促進農村產業高質量融合發展的基本手段［5］。因此，榕江縣車江壩區應構建人才培養機制和體系，為農村產業融合發展提供人才支撐。

第一，為了更好地促進農村產業融合發展，榕江縣車江壩區需要依據當地實際情況，包括環境、收入、個人價值及社會資源等制定適當的招聘政策，不斷完善招聘體系，在大力引進科學技術人才的同時，要重視運用當地的“土專家”“田秀才”，推動農村實用人才隊伍建設，以滿足不斷變化的市場需求。

第二，榕江縣車江壩區需要實施有力的監督管理措施，建立績效評估及獎勵制度，保護專業人才利益，調動專業人才積極性，并建立良好的培訓制度，以確保招聘的人員具備豐富的專業知識及良好的綜合素質等。

第三，榕江縣車江壩區需要促進高校、企業、農民之間的互聯互通，邀請技術專家為農民提供全面的指導，并組織各種形式的人才援助、技能提升及新興技術的普及，以培養高素質農民，滿足農村產業融合發展對高素質人才的需求。

5.3 重視產業與企業聯合，提升農村產業融合水平

榕江縣車江壩區應將產業融合作為促進經濟發展的關鍵，通過產業融合化和企業產業化等路徑，推動農村產業不斷融合。

第一，榕江縣車江壩區要根據當地實際情況，大力扶持龍頭企業，發揮龍頭企業的中堅作用，完善聯農帶農利益聯結機制［6］，確保企業、農民、市場之間的利益“聯得緊”；使龍頭企業牢固樹立“服務農民增收”的發展理念，通過“公司+合作社+農戶”等多種形式，促進當地特色產業發展，促進農村產業融合。

第二，榕江縣車江壩區要制訂農業市場主體倍增計劃，引導有能力的龍頭企業、農民等成立合作社，推進農業生產經營主體聯動，實施種植、養殖的有機統一，并對農產品進行深度加工，優化產業資源，推動全產業鏈發展，提升農村產業融合水平。

第三，榕江縣車江壩區要根據當地實際情況，健全政策扶持體系，強化農業市場招商引資，通過積極探索和謀劃實施項目，大力開展精準招商，努力打造獨具特色的農產品產業示范園，以實現全面的農業現代化和各產業的和諧共存，同時幫助企業解決用水、用電、用地等困難，促進企業增資擴產和企業落戶。

第四，榕江縣車江壩區要積極探索創新農村產業融合新模式，大力開發農村休閑觀光旅游，強化休閑農業和鄉村旅游資源開發的有效融合［7］，打造多元的現代農業景點，如觀光采摘園、農耕體驗、特色農家樂、傳統民俗村等，以期實現農村產業完美融合，提升農村經濟的可持續性。

6 結束語

加強農村產業有效融合有利于全面推進鄉村農業高質量發展，促進鄉村產業振興。當前，榕江縣車江壩區農村產業融合發展存在發展環境有待優化、專業人才供給不足、產業融合程度低等問題，致使農業產業鏈條較短、農產品深加工及精加工不足、農業科技服務水平不高、農貿服務力度不夠，從而導致農村產業融合不夠深入，難以發揮農村各產業間的產業協同效應。因此，榕江縣車江壩區應通過優化產業融合發展環境，為農村產業融合發展提供支撐；構建人才培養機制，加強農村產業融合發展的人才支撐；重視產業與企業聯合，提升農村產業融合水平等途徑，激發農村產業融合發展的內在動力，夯實地區產業基礎，進而實現鄉村振興。