推動中越關系進入新時代

成漢平　趙子龍

2023年12月12日至13日，中共中央總書記、國家主席習近平對越南進行國事訪問。訪問期間，中越雙方共同發布了《中華人民共和國和越南社會主義共和國關于進一步深化和提升全面戰略伙伴關系、構建具有戰略意義的中越命運共同體的聯合聲明》（簡稱《聯合聲明》），并簽署了30多份雙邊合作文件，有力推動中越關系再迎“新定位”，再上“新高度”。

此次訪問，雙方宣布中越兩黨兩國關系新定位，在深化中越全面戰略合作伙伴關系基礎上，攜手構建具有戰略意義的中越命運共同體，彰顯了中越兩國“同志加兄弟”的深厚情誼。在全球經濟低迷、國際政治安全問題頻發的背景下，中越兩國依然堅持相向而行，共創中越關系的新時代，擘畫了一種新型國際關系與睦鄰外交，具有劃時代意義。

本次訪問的最大成果是構建具有戰略意義的中越命運共同體得到中越兩黨兩國的正式確認。

中越命運共同體的構建意味著兩國在政治、經濟、地區和全球事務等多個領域建立緊密關系，并在此基礎上共同推進雙方的發展和繁榮。特別是中越命運共同體的提法得到越方正式接受，表明兩黨領導人對中越關系的重要性和未來發展的共識，雙方承認中越關系不僅對兩國自身的利益具有重要意義，也對地區和世界的和平、穩定與繁榮產生積極影響。不僅如此，中越命運共同體的確認還表明雙方在地區和全球事務中的合作愿景和共同立場。兩國將加強在聯合國、東盟等國際和地區組織中的協調與合作，共同推動地區和全球治理，雙方將通過多邊機制維護地區和世界的和平、穩定與發展，堅定支持并維護以規則為基礎的國際秩序和自由貿易體系。

中越兩國山水相連，雙方既是海上鄰國也是陸地鄰國，這一特性決定了雙方經濟的關聯度大、互補性強，利益融合緊密。

近兩年來，中越雙邊貿易額連續兩年突破2000億美元，尤其是2023年1至10月，中越雙邊貿易額達到1851億美元，中國已連續多年保持越南第一大貿易伙伴，越南是中國在東盟的第一大貿易伙伴、全球第四大貿易伙伴國。在農產品領域，2023年前11個月，越南向中國出口增長了20.3%，中越農產品進出口規模持續擴大，展現了兩國在農業領域合作空間之廣闊。中越班列、中歐班列的接軌，大幅縮短貨物運輸時間，提高運輸效率，有效解決了東盟國家連通中亞國家的運輸難題，也將為越南經濟發展繁榮帶來巨大的便利。

中越《聯合聲明》在務實合作部分除了加強基礎設施建設、農業等傳統經濟領域的合作，還著重加強雙方在數字經濟基礎設施建設、人工智能及綠色能源等新興經濟領域的務實合作，這對于推動經濟創新與轉型、拓展雙邊貿易與投資、增強能源安全與可持續發展、促進人才交流與技術合作，將為中越兩國帶來更多的發展機遇，促進雙方的共同繁榮與進步，對于推進東盟區域經濟一體化也具有重要意義。

國之交在于民相親。中越《聯合聲明》著重強調雙方將強化兩黨宣傳部門、兩國央媒（主流媒體）和出版機構、文旅、青年、地方對口交流機制，探討建立教育、衛生、傳統醫學、民航部門合作機制，推進宣傳、文化與旅游、教育體育人力資源科技、衛生健康與防災減災、地方、民間與青年交往等領域的合作。

加強宣傳合作的積極意義在于向對方國家傳遞友好、友善的信息，改善和增進雙方的互信和友好關系，讓對方國家更加了解和認可自己的國家形象，促進兩國之間的文化交流和合作。尤其是正面宣傳報道和信息發布，強調兩國之間的友誼、合作和共同利益，有助于塑造積極、友好和可信賴的國家形象，促進越南民眾對中國的正確認知和客觀評價，消除誤解和偏見，從而增強兩國人民對彼此的認同感和親近感，提高兩國人民對彼此的認知和理解。

中越《聯合聲明》強調加強中越在反恐、打擊網絡詐騙、防范“和平演變”和“顏色革命”等非傳統安全領域的合作，有利于提升雙方的執法能力，共同應對非傳統安全挑戰，對于維護兩國政權安全和制度安全具有重要意義。通過加強打擊違法行為的合作和人員培訓合作，有助于維護社會穩定和公民的合法權益；通過情報交流與合作，雙方可以更準確地評估和應對安全威脅，共同研判形勢，采取相應的反恐、反干涉、反分裂措施，保障國家政權的安全和穩定。作為同為共產黨執政的社會主義國家，在防范反動敵對勢力、“和平演變”、“顏色革命”以及分裂等問題上加強經驗分享與合作，有助于在國際局勢復雜多變的宏觀環境下共同應對非傳統安全挑戰，維護社會穩定和政治安全。

同時，中越在維護經濟安全、糧食、能源和水資源安全、改革開放領域深化合作、交流經驗，將促進雙方經濟的健康發展和可持續發展，確保糧食、能源和水資源的安全與穩定，推動兩國關系的深入發展。同時，這種合作也為地區和平與繁榮作出重要貢獻，助推共同發展利益的實現。

多年來，美國通過其盟友和伙伴拉攏更多的域外國家，以所謂“航行自由”為名插手南海問題、染指地區國家之間的領土之爭，煽動地區國家采取軍事行動，給南海、給東南亞地區帶來了諸多不穩定的因素。

在面對地緣政治碎片化和逆全球化的風潮時，中越雙方一致同意，繼續恪守兩黨兩國領導人重要共識，積極尋求雙方都能接受的、符合《關于指導解決中國和越南海上問題基本原則協議》、《聯合國海洋法公約》等國際規則的解決辦法。兩國將繼續全面有效落實《南海各方行為宣言》，在協商一致基礎上早日達成實質、有效、符合包括《聯合國海洋法公約》在內國際法的“南海行為準則”。落實《南海各方行為宣言》高官會及聯合工作組會機制，管控好海上分歧，不采取使局勢復雜化、爭議擴大化的行動，共同維護海上穩定。同時，中越雙方將繼續積極開展海上低敏感領域和生物資源養護合作，努力推進海上共同開發，把海上問題帶來的挑戰轉化為雙方深化合作的機遇。

作為兩個曾在南海有爭端的鄰國，中越能夠有效管控分歧，以對話取代對抗，以和平手段來處理敏感問題，必將在國際關系史上寫下新的篇章，樹立新的樣板，這或許也是具有戰略意義的中越命運共同體的寶貴之處！

作者成漢平為浙江工業大學越南研究中心主任兼東南亞中心主任、南京大學南海中心研究員；趙子龍為廣西民族大學中國—東盟區域國別研究院研究員