新時代中小學學校體育發展的難為與可為

李書正 何 軼 張洋源

湖南農業大學體育學院,湖南 長沙 410128

青少年一代的身體健康與茁壯成長，是一個民族旺盛生命力的體現，是實現“中國夢”的有力保障[1]。2021 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），明確規定減少作業負擔、規范學科類課外培訓以及增進課后服務水平等，對學校體育發展而言，或是學校體育事業健康發展的另一出處[2]。當前，我國學校體育在自身不斷改革與發展中，仍存些許問題亟待解決，尤其是在教師資源、體育設施、經費投入等方面，均難與政策契機相吻合。

1 新時代中小學學校體育發展的時代內涵

1.1 體育強國建設為中小學學校體育提出新要求

學校體育是體育強國的重要組成部分，是實現中華民族偉大復興的有力抓手。體育強國指一個國家體育事業的綜合水平處于世界一流，甚至領先各國，在群眾體育層面，需要龐大群眾參與體育鍛煉，在競技體育層面，每個國家的奧運獎牌數和總成績需在前8 名等[3]。誠然，我國雖已是體育大國，但仍不是體育強國，實現體育強國夢不是一蹴而成，是一項系統且較為復雜的工程，需要社會各界的共同努力。我國正處于由體育大國轉向體育強國的關鍵時期，青年一代作為實現體育強國的主力軍，中小學學校體育作為青年一代的體育教育主要渠道，理應遵循新時代中國特色社會主義思想建設基本方略，以中國共產黨的建設引領體育事業發展，以習近平新時代中國特色社會主義思想，體育強國、四位一體建設作為旗幟方向，推動學校體育事業的良性發展。可見，學校體育作為實現中華民族偉大復興的有力起點，對推動體育強國建設具有重要的歷史意義和現實作用。

1.2 “雙減”政策實施為中小學學校體育營造新環境

中共中央曾提出，“‘雙減’政策減什么”“雙減”政策的落地有何必要性？中小學學校如何落實新政？實施“雙減”政策的利與弊等均成為現今生活的熱門話題。目前，教育部門正多方位推動“雙減”工作的有效落實。首先，中共中央就學生減負現象明確指出，學生作業負擔和校外培訓負擔等在一年內有效減緩、三年內凸顯成效。其次，相關部門明確表示，其一，校外學科類培訓機構一律登記為非盈利機構且在未來不再受理；其二，對非學科類培訓機構的服務、培訓收費等進行規范管理；其三，嚴厲處置“打假”培訓機構營業等行為；其四，對教師教學內容的超標行為給予禁止，對非學科類培訓參與學科類培訓給予抵制；其五，嚴厲打擊學科休息日、國家法定假日等校外培訓機構的培訓活動。此外，依法查處師資匱乏、市場混亂、無照無證等嚴重問題的培訓機構；其六，對現存培訓機構進行有關查處，擇善而從，有效解決過于泛濫等問題；其七，從嚴查處在職教師有償補課行為。由此可見，“多措并舉”在一定程度上有效助推“雙減”政策的落實，依托其發展及影響放寬了學生的時間自由，由“緊密”向“自由”邁進，在課程選擇上潛移默化地改變家長傳統思想觀念，由“學科類”課程向“非學科類”課程奔赴，為學校體育工作的發展營造新環境。

2 新時代中小學學校體育發展的時代機遇

2.1 “雙減”政策有效貫徹，推進學校體育發展

學校體育發展是青少年體質健康的關鍵因素，是發展競技體育、群眾體育的有力保障，學校體育正發揮前途無限的作用[4]。2021 年，在“雙減”政策文件中要求全面壓減作業總量和時長，全面規范校外培訓行為[5]。隨后，各省市相繼制定具體實施方案并予以推進。“雙減”政策的有效貫徹，需政府、學校、家庭以及社會齊抓共管、統籌兼顧、共同治理。與此同時，要明確各主體的責任和邊界，各司其職、各負其責[5]。“雙減”政策的實施進一步體現了學校體育教育的重要性，把提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容，保證學生在校體育場地和鍛煉時間[6]。可見，學校“雙減”政策的實施使中小學學校體育的持續健康發展，為學生創設出良好體育氛圍，而“雙減”政策的本質是減輕學生的負擔，促進學生全面發展。因此，學校體育便與“雙減”互為掛鉤，兩者相輔相成，相得益彰，學校體育的健康發展正悄無聲息地推進“雙減”政策運行。換言之，國家開始不斷重視學校體育發展，并采取一系列的措施為學校體育注入新的生命力，為學校體育的發展營造新環境。

2.2 社會關注迅猛增進，推動學校體育發展

隨著“雙減”政策的出臺，社會逐漸產生一股清流。許多家庭開始忙前忙后，究其原因是擔心孩子的學習成績是否下滑，或是擔心孩子是否擁有身心健康的體魄。此外，受學科類培訓的限制，不少家庭便會主動去尋求另一出路：一是為孩子尋求家教一對一服務；二是為孩子報送藝體培訓班。此外，由于部分家庭經濟條件有限，難以支付昂貴的培訓費用，相信多數家庭便會把目光聚焦于學校，再經過“雙減”政策、“體育強國”政策，也許學校體育會展露新的面貌。由此看出，不管最后家庭選擇如何，但至少部分家庭會送孩子在學校進行體育鍛煉。因此，社會關注的迅猛增進正在悄無身息的影響著家庭的思想觀念，并不斷助推學校體育的發展。

2.3 智慧體育迅捷崛起，加快學校體育發展

智慧體育的快速發展，為學校體育發展注入新的活力。智慧體育作為體育與科學技術的良好結合，把現代化科學和信息技術利用到體育運動中，對于推動體育事業的發展有新時代戰略意義。為了提升競技體育運動訓練水平，智慧科技在人工智能等領域取得了新突破，依托計算機視覺、激光測距儀和傳感器領域的特色化優勢，競技運動訓練融入了高精尖的科技，深入體育產業諸個環節，為訓練計劃的完善帶來了保障，現代訓練水平整體提升[7]。由此可見，在具有一定條件下的體育教學過程中，教師可嘗試利用人工智能、互聯網等高端科技進行理論教學，并在此基礎上結合自身經驗及理論基礎進行實操教學，有利于推進學校體育的健康發展。

3 新時代學校體育發展的難為之困

3.1 學校體育發展受限

由于各地區發展水平不均衡，部分農村地區受阻。如，湘西部分農村學校的教育理念、教師素養、生源質量、硬件設備等方面存在很大差異，是造成政策貫徹邊沿的主要因素。

3.2 家長需求喜憂參半，限制學校體育發展

在家長層面，出現“喜憂參半”等現象，比如，“雙減”政策的實施促使學生有較多的課余時間，對于個別家庭或多或少減輕負擔；其次，家長會出現多方面的擔憂，如，擔心孩子的學習成績是否能夠就讀一所好學校，擔心教育不公平，擔心孩子空余時間較多，學習成績是否會下滑。

3.3 學校體育體制陳舊，約束學校體育發展

落后的學校體育管理體制約束著學校體育的健康發展。此外，教學評價體系是學校體育教學發展的核心要素。倘若學校沒有建立科學有效的教學評價體系，那么最終教學效果可能收效甚微。

3.4 學校體育師資匱乏，遏制學校體育發展

師資隊伍建設是學校體育改革、發展的“左膀右臂”；師資隊伍的合理配置，是提高教學質量、體育教學改革成功的保證[8]。由于我國是人口大國，我國基礎教育階段學生的基數擴大，無法確保給予學生的各種學習需求。基于此，有效合理地統籌配置我國教師資源存量，已經成為加強教師隊伍專業化建設的當務之急[9]。

3.5 學校體育經費不足，制約學校體育發展

體育經費投入不足是阻礙學校體育發展的瓶頸之一。體育經費主要包含學生體育設備的維修費、活動經費、訓練競賽費等。多數農民以務農為主，認為干活即是體育鍛煉，認為體育經費的寬裕程度與自己關系不大。體育經費不足，甚至很多的體育運動項目學生無法參加。

我國農村地區與城市地區、東部地區與西部地區之間在發展上存在較大差異，在學校體育發展上，發達地區的基礎設施更為完善，匯集起來的資源發揮效用平衡體育物質資源。

4 新時代學校體育發展的可為之徑

4.1 駐足國家政策引領，構建家校平臺

習近平總書記強調，大力推進體育強國建設：其一,需把握與中國夢密切相關的體育強國夢的定位；其二,需加強青少年體育建設[10]，助推青少年體育建設必須做好學校體育改革的頂層設計工作。首先，駐足政策引領，堅持以體育強國建設作為方向引領，發揮“體育強國”的建設作用；其次，堅持并貫徹“雙減”政策，建立上下貫通的家校交流平臺，充分依托家校平臺，拓寬家長關注孩子的渠道，讓孩子不僅能接受良好的教育，也能營造輕松、溫暖的家庭氛圍。

4.2 加強學校體育體制改革，加強外界聯絡

學校管理體制始終是教育體制改革的關鍵和核心，但也是改革的困難之所[11]。首先，應灌輸學校管理體制新思想，改變以往觀念，建立科學有效的學校管理體制，建立協調機制，加強學校、社會以及教育主管部門等的廣泛聯系。其次，精簡學校管理體制，建立教學評價體系，完善學校管理模式，使其管理更為有效；最后，根據人才培養目標，完善教學科研體系，大力引進海外優秀的體育教師，強力推進教師樹立終身學習理念，不斷更替科學文化知識，提升教師自身的教育教學水平、教學科研能力，實現師資的優質配置。

4.3 強化體育師資建設，夯實課程研究

首先，在師資建設層面上，一是依托政府主導，開放有關渠道，學校體育可和社會優秀培訓機構建立互通的教師、教練交流機制，在學生課后體育培訓的過程中，可以依附社會多元的師資力量構建學校體育多元體育項目教學計劃；二是重點培養全科教師、完善教師學科結構，在學校體育工作開展中可選取對體育項目感興趣且具有一定體育特長等學科類教師進行兼職；三是擴大教師參加繼續教育培訓等力度，提升教師專業化水平的能力；四是轉變體育教師的教學模式，以人工智能減緩有關地區的體育師資壓力，滿足個性化教學要求，培養體育教師與信息化發展程度相適應的核心能力，推動體育教育研究范式的全面轉型[12]；五是給予農村地區以政策傾斜，建立有關激勵制度，提升農村教師有關福利，實現城鄉教育公平。其次，在課程研究層面上：一是構建具有中國特色的體育學科核心素養理論并將其作為課程設計的核心理念[13]；二是結合學校自身特色，開發體育特色課程。例如，在確保安全條件下，利用山區鮮有的優勢開展爬山等活動，既有利于學生身心健康的發展，又有能造其意志品質的能力；再者，利用田野地形優勢組織課外越野等活動。

4.4 保障體育經費投入，完善硬件設備

新時代，政府以及教育等主管部門仍需不斷加大體育資金投入力度，轉變思想觀念，擴寬新視野，同時以“健康第一”作為第一指導思想，把增進學生體質健康作為學校體育建設的投資重點。其次，政府需不斷更新學校的體育投資模式，建立體育經費監督管理機制，助推體育經費使用的監督管理，并有計劃、有目的地增進體育資金的投入力度，完善教育功能。再次，學校需因地制宜發展自身特色項目，發揮體育資源的作用，結合地形、環境等因素對學校體育場地、器材進行合理使用，以達到最佳的教學效果，升華教師的教學質量。最后，學校需合理購入硬件設備，建立有關機制，監督并服務其運行與管理，只有長期有效貫徹，突出特色，才能實現發展。