民事糾紛與多元糾紛解決機(jī)制

何軍

刑事糾紛是犯罪嫌疑人或者被告人被控涉嫌侵犯了刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的糾紛。為了追究犯罪嫌疑人或者被告人的刑事責(zé)任，司法機(jī)關(guān)會(huì)進(jìn)行立案?jìng)刹?、審判，并給予刑事制裁。該糾紛觸及了統(tǒng)治階級(jí)最根本的統(tǒng)治利益、統(tǒng)治秩序，需要國家強(qiáng)制力的介入，不以公民的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。比如當(dāng)一個(gè)人犯了故意傷害罪，即使被害人原諒了施害人，也不能免除施害人的刑事責(zé)任。

行政糾紛是指國家行政機(jī)關(guān)之間，或國家行政機(jī)關(guān)同企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及公民之間由于行政管理而引起的糾紛，是“官”與“民”的糾紛。如被管理者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的拘留、罰款、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；認(rèn)為自身符合法定條件而申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，但行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金；等等。

民事糾紛也叫民事爭(zhēng)議，指平等主體之間發(fā)生的、以民事權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)糾紛。比如繼承、買賣房屋、損害賠償、離婚、贍養(yǎng)、子女撫養(yǎng)以及各類經(jīng)濟(jì)合同糾紛等。民事糾紛發(fā)生在平等主體之間，相互沒有從屬關(guān)系且不影響其他人的利益。與刑事糾紛和行政糾紛不同，民事糾紛不涉及國家統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治利益、統(tǒng)治秩序、統(tǒng)治道德，也不涉及國家重要的治權(quán)、行政權(quán)，它只是平等主體之間因私權(quán)而發(fā)生的糾紛。

糾紛主體具有平等性民事糾紛主體包括公民與公民之間、公民與法人之間、法人與法人之間、其他組織與法人之間等。在民事活動(dòng)中，各個(gè)主體的法律地位平等，彼此之間不存在管理與被管理、命令與服從的關(guān)系。

糾紛解決方式具有可選擇性經(jīng)過長期實(shí)踐，人類社會(huì)形成了多種多樣的解決民事糾紛的方式，發(fā)生糾紛的主體可以從中自由選擇解決其特定糾紛的具體方式。

糾紛內(nèi)容具有可處分性民事糾紛分為兩類：一類是財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事糾紛，另一類是人身關(guān)系的民事糾紛。這兩類均屬于民事實(shí)體法調(diào)整的對(duì)象?；凇八椒ㄗ灾巍痹瓌t，在民事糾紛的解決過程中，權(quán)利主體對(duì)其民事權(quán)利可以自由處分，可以行使，也可以不行使；可以全部行使，也可以部分行使。

發(fā)生民事糾紛后，當(dāng)事人可以選擇向人民法院提起訴訟，不過考慮到時(shí)間成本和精力成本，越來越多的當(dāng)事人想通過更快速、更靈活的非訴訟解決機(jī)制來解決糾紛。民事糾紛的非訴訟解決方式通常有私力救濟(jì)、協(xié)商和社會(huì)救濟(jì)等。

私力救濟(jì) 在人類社會(huì)早期，人與人之間的關(guān)系比較簡(jiǎn)單，出現(xiàn)糾紛時(shí)，基本靠自我力量就能解決。比如你打了我一拳，我也要打你一拳；你傷了我的腿，我也要傷了你的腿。這種以牙還牙的處理方式即為私力救濟(jì)。它直接、有效，但并不理性。在現(xiàn)代社會(huì)中，私力救濟(jì)依然保持著它的地位—在法律允許的范圍內(nèi)，權(quán)利主體可以通過正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、自助行為等來救濟(jì)被侵害的民事權(quán)利。

協(xié)商 指雙方當(dāng)事人通過對(duì)話、談判、協(xié)商等方式自行解決糾紛的過程。協(xié)商過程中，雙方當(dāng)事人可以提出各自的要求，尋求共同的解決方案。協(xié)商的優(yōu)點(diǎn)是快速、經(jīng)濟(jì)、靈活，可以在不犧牲正義原則的情況下達(dá)成公正解決方案。不過，采取協(xié)商的方式，需要雙方當(dāng)事人都愿意配合，如果一方當(dāng)事人不合作或者協(xié)商失敗，就需要采取其他的非訴訟解決方式。

社會(huì)救濟(jì) 社會(huì)救濟(jì)最大的特點(diǎn)在于它有一個(gè)中立的第三方。出現(xiàn)民事糾紛時(shí)，雙方可以通過第三方進(jìn)行調(diào)解或仲裁。調(diào)解是指由第三方調(diào)解員通過對(duì)雙方當(dāng)事人的協(xié)商進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)解，以達(dá)成雙方都可接受的解決方案。第三方調(diào)解員通常由具有完全民事行為能力的、公道正派而熱心的成年公民擔(dān)任，且需具備一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)。非訴調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)是快速、經(jīng)濟(jì)、靈活，調(diào)解的成功需要憑借第三方調(diào)解員的專業(yè)技能和雙方當(dāng)事人的合作才能達(dá)成。仲裁是指由第三方仲裁員根據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定作出裁決的過程。仲裁員的專業(yè)技能和裁決的公正性一定程度上影響著仲裁的成功與否。與調(diào)解不同的是，仲裁裁決具有強(qiáng)制執(zhí)行力。

訴訟，即人們常說的“打官司”。訴訟分為刑事訴訟、行政訴訟和民事訴訟三種。其中，民事訴訟是以國家的強(qiáng)制力為后盾去解決民事糾紛，指法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，審理和執(zhí)行民事案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)，以及由這些訴訟活動(dòng)產(chǎn)生的民事訴訟法律關(guān)系的總和。

“訴訟參與人”既包括原告、被告、共同訴訟人和第三人，也包括代理人、證人、鑒定人和翻譯人員?！盎顒?dòng)”既包括人民法院的活動(dòng)，如受理案件、調(diào)查取證、審理案件、作出判決等，也包括訴訟參與人的活動(dòng)，如原告起訴、被告應(yīng)訴、證人出庭作證等?！霸V訟法律關(guān)系”指人民法院和一切訴訟參與人之間，依法在訴訟過程中所形成的訴訟上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

民事訴訟具有嚴(yán)格的階段性：第一審程序?yàn)榈谝浑A段，第二審程序?yàn)榈诙A段，執(zhí)行程序?yàn)榈谌A段。民事訴訟具有以下特點(diǎn)：

民事訴訟的公權(quán)性

民事訴訟是由人民法院代表國家意志行使司法審判權(quán)，通過司法手段解決平等民事主體之間的糾紛。在法院主導(dǎo)下，訴訟參與人圍繞民事糾紛的解決進(jìn)行著能產(chǎn)生法律后果的活動(dòng)。它既不同于群眾自治組織性質(zhì)的人民調(diào)解委員會(huì)以調(diào)解方式解決糾紛，也不同于由民間性質(zhì)的仲裁委員會(huì)以仲裁方式解決糾紛。

民事訴訟的強(qiáng)制性

生效的民事判決具有強(qiáng)制執(zhí)行力，但是并不是說所有的民事判決都有強(qiáng)制執(zhí)行力。訴訟分為三種，即確認(rèn)之訴、給付之訴、變更之訴；判決也分為三種，即確認(rèn)判決、給付判決、變更判決。只有給付判決才具有強(qiáng)制執(zhí)行力，這意味著必須是判決里有給付內(nèi)容、需要被告履行義務(wù)的判決，才具有強(qiáng)制執(zhí)行力。單純的確認(rèn)之訴、變更之訴就沒有強(qiáng)制執(zhí)行力。比如離婚訴訟，判決離婚屬于變更之訴，那么離婚判決就屬于變更判決，根本不需要強(qiáng)制執(zhí)行。

民事訴訟是分階段、按順序進(jìn)行的

民事訴訟是一個(gè)連續(xù)進(jìn)行的活動(dòng)過程。我國《民事訴訟法》把這個(gè)活動(dòng)過程分成起訴與受理、庭前的準(zhǔn)備、開庭審理、裁判、上訴、執(zhí)行六個(gè)階段。每個(gè)階段都有自己的任務(wù)，只有完成上一個(gè)階段的任務(wù)，下一階段的工作才能開始。當(dāng)然，并不是每一個(gè)民事案件都要經(jīng)歷這六個(gè)階段。

民事訴訟活動(dòng)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行

民事訴訟活動(dòng)是一種司法活動(dòng)，有法定的形式和程序。人民法院、人民檢察院、當(dāng)事人和其他訴訟參與人進(jìn)行訴訟活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。怎么提起訴訟、怎么審理、當(dāng)事人如何行使權(quán)利都是由相關(guān)法律規(guī)定的，既不是當(dāng)事人自己決定的，也不是法官?zèng)Q定的。

目前，對(duì)于民事糾紛，我國采取訴訟與非訴訟相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，這是建立在我國社會(huì)和法治發(fā)展的實(shí)際需要之上的，是中國崇尚和諧的傳統(tǒng)與當(dāng)代世界追求的協(xié)商共贏文化的融會(huì)貫通。脫胎于人民調(diào)解的多元化糾紛解決機(jī)制，以為人民謀福祉為中心，逐漸成長、蛻變，最終升級(jí)為世界范圍替代性糾紛解決發(fā)展體系中的“中國經(jīng)驗(yàn)”，是傳承經(jīng)典的東方之治。

【責(zé)任編輯】諶 燕