周恩來的人民觀

梁文鳳　崔苗

[摘要]黨的二十大報告指出，堅持以人民為中心的發展思想，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。作為我黨第一代領導集體的核心成員和新中國開國總理的周恩來，對人民群眾觀點和群眾路線進行了畢生的思考與實踐。其人民觀主要包括三方面內容：一是人民歷史觀，即厘清力量之源，依賴于民。二是人民利益觀，即時刻為民著想，造福于民。三是人民民主觀，即克服官僚主義，取信于民。周恩來的人民觀是中國共產黨優良傳統的典范，在我國革命和探索社會主義建設的歷史時期發揮了重要的作用。習近平總書記在紀念周恩來誕辰120周年講話中指出，我們要向周恩來同志學習，自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。新時代堅持和發揚周恩來的人民觀，要從以下三個方面作為著力點：首先，政治層面上堅持以人民為中心的根本政治立場；其次，經濟層面上貫徹以人民為中心的新發展理念；此外，社會層面上落實以人民為中心的社會建設。

[關鍵詞]周恩來；人民觀；為人民服務

[作者簡介]梁文鳳，中共淮安市委黨校經濟學教研部主任、副教授，江蘇淮安 223005；崔苗，中共延安市委黨校黨史黨建教研部副教授，陜西延安 716000。

[中圖分類號] D642 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2023）08-0014-03

黨的二十大報告指出，堅持以人民為中心的發展思想，維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民①。習近平總書記在周恩來誕辰120周年講話上強調，周恩來同志是熱愛人民、勤政為民的杰出楷模。

周恩來的人民觀來源于多個方面，其中馬克思主義唯物史觀起了決定性的作用。周恩來是最早接受并宣傳馬克思主義的中共領導人之一。1922年3月，24歲的周恩來在給覺悟社友人的一封信中說，“我認的主義一定是不變了，并且很堅決地要為他宣傳奔走。”②正是因為樹立了馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，使得周恩來在一生的革命和建設實踐中，“把整個身心放在共產主義事業上，以人民的疾苦為憂，以世界的前途為念。”③周恩來的人民觀，又是以中華傳統優秀文化為智慧基礎的。周恩來從小就深受中國傳統文化的熏陶，他從6歲起就在外祖父家閱讀了大量的古典書籍。儒家的德治、仁政、愛人等道德觀念，墨家的尚賢、兼愛等學說，道家的柔和、無私等觀點，浸染、熏陶了幼年的周恩來。同時，西方近代民主觀念是周恩來人民觀的重要思想啟蒙。周恩來曾被姨表舅（嗣母的姨兄）龔蔭蓀主動接到龔氏家塾寄讀。龔家有豐富的藏書，其中一些是宣傳近代科學與西洋文明的書刊。由此，周恩來曾稱龔為自己政治上的啟蒙老師。南開時期，他廣泛閱讀了西方啟蒙思想家盧梭的《社會契約論》、孟德斯鳩的《論法的精神》和赫胥黎的《天演論》等著作。1916年，周恩來發表了著名的哲學論文《老聘、赫胥黎二氏學說異同辨》，這篇哲學著作通篇閃耀著他反對權威，崇尚獨立思考，看重人的主體意識和民主精神。近代中國社會民族危亡之際的特殊國情是周恩來人民觀形成的時代條件。此外，淮陰的地域文化，母教仁慈、禮讓，這些家庭因素深刻地影響了周恩來的人格和為人處世的原則，對周恩來人民觀的形成和發展產生了重要的影響。

作為我黨第一代領導集體的核心成員和新中國開國總理的周恩來同志，對人民觀進行了畢生的思考與實踐，其人民觀主要包括三方面內容。

周恩來的人民歷史觀。即厘清力量之源，依賴于民。首先，樹立人民群眾至上觀點。周恩來從唯物史觀出發，旗幟鮮明地指出：“力量的源泉是人民，歸根到底，一切勝利的取得是依靠人民的力量。”④所以周恩來始終把群眾利益置于個人之上。1959年9月，周總理第二次到密云水庫視察時，看到水庫沙盤模型上沒有移民標志，就對北京市有關負責人說，你們的模型圖表中缺少了一個很重要的東西，那就是“人”，修密云水庫有5萬人需要遷移，你們對這5萬人作了安排沒有？你們這是見物不見人啊，是一條腿走路，是走不好的。其次，相信和尊重人民群眾。周恩來始終認為，領導者是人民群眾利益的忠實代表，是為人民服務的，因此，必須尊重群眾、相信群眾，這樣才能贏得群眾的信任。新中國成立后的第三天，周恩來就把人稱“豬鬃大王”的豬鬃出口商古耕虞請到中南海的家里，對他進行了懇切的談話，并把新中國豬鬃公司全權交給古耕虞負責。古耕虞在事后感慨道：“周總理以國士待我，我以國士報之。”⑤此外，積極向人民群眾學習。周恩來一貫認為，群眾比我們智慧多、辦法多，要先恭恭敬敬的當學生，然后才能提出指導性意見。因此，他積極向人民群眾學習。上世紀五十年代，全國農業勞動模范吳春安兩次參加了在北京召開的全國農業會議，周總理都接見了他，并且認真地聽他談如何施肥、選種、下種、管理等一整套種植棉花的方法，有時為了弄清楚種植棉花的一個細節，周總理常常要問他好幾次。在領導中國人民進行新民主主義革命和擔任總理的生涯中，周恩來始終把馬克思的生產力理論和歷史唯物主義關于人的學說與中國的具體實際結合起來，深刻認識到“我們搞經濟建設，搞科學文化建設也要靠六億五千萬人民。人民的力量是不可戰勝的。”⑥

周恩來的人民利益觀。即時刻為民著想，造福于民。周恩來認為，權力就是人民賦予的責任。周總理自己不戀權位，也從不把權力賦予家人和親屬。他對妻子鄧穎超同志的“限職、壓薪”和對晚輩的“十條家規”便是權不謀私的佐證。周恩來心里時刻想著黨和人民的事業，時刻關心人民的安危冷暖。1975年2月，周恩來的病情已相當嚴重了。一天，他剛做完手術，還沒有下手術臺，就把時任中國腫瘤醫院院長的李冰叫到跟前，用細微的聲音吃力地說，云南錫礦工人肺癌發病的情況，你知道不知道？你們要去解決這個問題，馬上就去。李冰萬萬沒有想到，正在同癌癥作斗爭的總理，一點也沒有想到自己，惦念的卻是萬里之外的廣大礦工！周恩來同志任開國總理長達26年，始終堅持利為民所謀，始終堅持社會主義建設與人民生活改善的一致性。他在國民經濟嚴重困難時期親自抓糧食工作的例子，就可見他利為民所謀和親民、愛民的崇高精神風貌。據文獻檔案記載，1960年6月至1962年9月的兩年4個月中，周恩來關于糧食問題的談話有115次。從總理辦公室退給糧食部辦公廳現存的32張表格中，周恩來改動的筆跡有994處。僅《一九六二年至一九六三年度糧食生產產量和征購的估算》這張表格上，他用紅藍鉛筆做的標記就多達145處，調整和修改數字40處，批注數字70處，批注文字7處，在表格旁邊計算數字6處。這些統計數字，生動地體現了周恩來同志關心人民疾苦的拳拳愛心。周恩來同志自覺地遵循中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，真正做到了權為民所用不謀私、情為民所系動真容、利為民所謀勤操勞。

周恩來的人民民主觀。即克服官僚主義，取信于民。周恩來一向尊崇民主、弘揚民主、注重民主政治的實現和建設。首先，明辨官僚主義的表現。1963年5月29日，周恩來在中共中央和國務院直屬機關負責干部會議上的報告中，系統地對官僚主義的表現給以描繪，他按官僚主義的不同表現列舉了二十種，如顢頇無能的官僚主義、文牘主義和形式主義的官僚主義等等。如果沒有平常的細心觀察，沒有反對官僚主義的決心，沒有對人民事業的高度負責的精神，沒有公仆意識，是總結不出來的。其次，分析官僚主義的危害。周恩來認為，官僚主義嚴重違背馬克思主義實事求是的思想路線，是我們實干興邦的嚴重障礙。周恩來認為，用人工作中，亂點鴛鴦譜的情況，是對待人才的官僚主義和本位主義，必須糾正，以便把人才用在最需要的地方。1956年他看到一份材料，反映輕工業部所屬五個單位的高級知識分子中，安排使用不當，用非所學的竟占差不多10%。他驚訝地說，這是多么嚴重的損失！并氣憤地指出，那種馬列主義懂得較多，天天談政治，但在專業上鉆不進去，搞不出成績的人，只好請他去當政治教員，而不能讓他在導彈部門工作，他只能在導彈部門搗蛋。此外，提出官僚主義的治本之策。周恩來認為，樹立平等觀點，最主要的是強化黨群、干群、上下級間的平等意識，尤其要從黨員、干部和上級機關抓起。1961年6月19日，他指出“我們要造成民主風氣，首先要改變干部的作風；改變干部的作風首先要改變領導干部的作風。”⑦盡管周恩來同志的威望相當高，革命經驗相當豐富，但他從來都以平等一員的資格出現。他是全國政協主席，但他卻說：“在政協里邊，在我們個人的來往當中，沒有領導與被領導的關系，只有領導機關和政策才是代表領導的。”⑧

周恩來的人民觀是中國共產黨優良傳統的典范，在我國革命和探索社會主義建設的歷史時期發揮了重要的作用。習近平總書記在紀念周恩來誕辰120周年講話中指出，我們要向周恩來同志學習，堅持立黨為公、執政為民，自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。新時代堅持和發揚周恩來的人民觀，要從以下三個方面作為著力點。

首先，政治層面上堅持以人民為中心的根本政治立場。1956年，周恩來針對社會主義民主發展現狀敏銳地指出，蘇聯的歷史經驗可以借鑒，在社會主義國家，權力過分集中也可能危及民主。所以我們“要時常警惕，要經常注意擴大民主，這一點更帶有本質的意義。”⑨人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，堅持以人民為中心的根本政治立場，最重要的就是發展全過程人民民主，保障人民當家作主。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，發展全過程人民民主，要加強人民當家作主制度保障；全面發展協商民主；積極發展基層民主；鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線⑩。

其次，經濟層面上貫徹以人民為中心的新發展理念。周恩來在1937年發表《中共中央為國共合作人民觀宣言》時指出：“中國共產黨所奮斗的總的目標之一是：‘解除人民痛苦與改善人人民觀民生活’，實現中國人民之幸福與愉快的生活。”?黨的十八大以來，習近平總書記在闡發治國理政新理念新思想新戰略的過程中，始終強調要堅持以人民為中心的發展思想。十八屆五中全會創造性地提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。只有落實新發展理念，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，才能真正落實以人民為中心的發展。貫徹以人民為中心的新發展理念，就要堅持人民主體地位，促進創新發展；滿足人民美好生活，推動協調發展；提高人民生活品質，實現綠色發展；增進各國民生福祉，堅持開放發展；推動人民共同富裕，實現共享發展。

此外，社會層面上落實以人民為中心的社會建設。周恩來強調“我們的一切工作都是為了人民的。我們的經濟工作和財政工作直接地或者間接地都是為著人民的物質生活和文化生活的改善。”?因此，落實以人民為中心的社會建設，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。正如習近平總書記在黨的二十大報告中指出的，我們要完善分配制度，規范收入分配秩序，規范財富積累機制；實施就業優先戰略，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會；健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進健康中國建設，健全公共衛生體系等?。

[注釋]

①習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：27.

②周恩來年譜[M].北京：中央文獻出版社，1998：19.

③周恩來選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984：427.

④周恩來選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984：274.

⑤中共中央文獻研究室.不盡的思念[M].中央文獻出版社，1987：85.

⑥周恩來統一戰線文選[M].北京：人民出版社，1984：399.

⑦周恩來選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984：324.

⑧周恩來選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984：393.

⑨周恩來選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984：207.

⑩習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：37-39.

?周恩來選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1980：77.

?周恩來選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984：142.

?習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：46-48.■