新形勢下加強行政事業單位財務管理的措施

倪鋮晨

摘 要：在新形勢下，行政事業單位有必要采取有效措施加強財務管理，高效利用財務資源，促進社會服務職能的良好發揮。行政事業單位要加深對財務管理的認識，契合自身實際，綜合考慮各方面因素，采取有效措施加強財務管理。本文淺析了新形勢下行政事業單位加強財務管理的意義，探究了新形勢下行政事業單位加強財務管理的措施，以期為行政事業單位財務管理提供借鑒。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；措施

不論對于何種組織，財務管理均發揮著至關重要的作用。對行政事業單位而言，財務管理尤其具備重要價值。行政事業單位并非營利性組織，其兼具公益屬性和社會屬性，其財務資源對于上級財政預算資金具有較強的依賴性。加強財務管理，才能避免財政預算資金的使用發生浪費現象，才能實現高效的資源利用，并支撐單位的正常運轉，確保單位發揮其職能。在新形勢下，要求行政事業單位實現高效率履職，這就意味著行政事業單位要加強財務管理。同時，新形勢下政府會計制度、預算管理制度日益完善，在為單位開展財務管理各項活動提供科學指導的同時，帶來了嚴格約束，并從制度層面為單位加強財務管理提供了依據。對此，行政事業單位要立足于實踐，積極探究加強財務管理的有效措施。

一、新形勢下行政事業單位加強財務管理的意義

（一）能促進對財務資源的高效利用

在新形勢下，行政事業單位加強財務管理，能以更為科學的方式對財務資源加以分配，能促進對財務資源的高效利用。單位加強財務管理，能提高自身配置財務資源的能力水平，能形成科學高效的資源分配方案，促進財務資源充分發揮其作用。

（二）保障高效履職并增強公共服務能力

在新形勢下，行政事業單位對自身的財務管理進行加強，實現高質量的財務管理，能避免財務資源發生浪費，能為單位各項業務工作的開展提供財政資源支持，能保障單位的高效良好運轉，進而保障單位的高效履職并增強其公共服務能力。

（三）樹立良好的社會形象

在新形勢下，我國不斷強化治理行政事業單位的力度，上級政府日益重視并要求行政事業單位維護自身形象。同時，行政事業單位充分向外界披露自身信息，社會公眾能通過多樣化的途徑對行政事業單位加以了解。在此背景下，單位使用財政預算資金的真實情況直接影響社會公眾對單位的評價。對此，行政事業單位加強財務管理，對財政預算資金進行高效使用，能獲取社會公眾對單位的正面評價，有助于樹立良好的社會形象。

（四）保障合理使用財務資金并規避資金風險

行政事業單位對自身的財務管理進行加強，能保障合理使用財務資金并規避資金風險。單位加強財務管理，能對資金使用涉及的關鍵環節加以管理，并緊扣資金使用的重點節點準確識別并有效排除資金風險。

二、新形勢下行政事業單位加強財務管理的必要性

在新形勢下，行政事業單位加強財務管理的必要性主要體現在如下方面：一是財務管理具體目標出現轉變。在新形勢下，事業單位要加強對財務信息的對外披露，并保障預算資金使用的安全性和合規性，還要構建經濟高效的會計體系，這就要求單位加強財務管理。二是需完善財務管理各項要素。在新形勢下，行政事業單位需形成高質量的財務信息。在新會計制度背景下，單位財務報告具體結構出現變動，拓寬了會計核算的實際范圍，需增加會計核算相關要素，財務管理的舊有模式設置的會計科目難以形成高質量的會計數據，對此，單位要對財務管理舊有模式加以創新，實現對財務管理的有效加強，確保形成真實準確的會計信息。同時，單位有必要增強財務部門的獨立性，并完善財務管理的組織結構，對此，單位要對財務管理加以強化，優化財務管理組織結構，為實現高質量的財務管理夯實基礎。三是亟須優化財務管理具體內容。新形勢要求行政事業單位提高預算管理工作質量，并對資產管理各項流程加以規范。另外，要求單位加強內控建設。

三、新形勢下行政事業單位加強財務管理的措施

（一）對財務管理加強重視

在新形勢下，行政事業單位要對財務管理加強重視，致力于提高財務管理的精細化程度，對財政資金實施有效的成本控制，在高效履職的同時，避免浪費資金，統籌規劃資金使用，合理安排財務管理各項工作內容，實現高質量的財務管理，有效規避各類財務風險，增強財務管理的規范性。單位要增強競爭意識，對實施財務管理所秉持的工作理念加以創新，在內部加強對財務管理的宣傳，強調財務管理涉及的重難點工作，印發宣傳冊，從整體上提高單位人員對財務管理的重視程度。在必要情況下，單位要從外部聘請財務管理專家，對單位現有的財務人員詳細講解財務管理專業知識和相關技能，并引導財務人員深刻認識和準確把握新形勢下事業單位財務管理的變動方向。單位要汲取借鑒財務管理先進經驗，契合自身實際，對財務管理各項工作加以創新。

（二）對財務管理相關制度加以完善

行政事業單位要考慮新形勢下財務管理需求的具體變化，對財務管理相關制度加以完善。要對財務方面的崗位設置加以優化調整，并對各崗位職責加以明確，優化改進財務管理涉及的績效指標，確保各項績效指標良好滿足財務管理各項需求。單位要注重加強全面預算管理，針對全面預算相關工作專門制定合理的規劃流程，保障科學高效的財務管理。單位要全面考察各部門工作的實際情況，督促財務人員深入各部門業務工作，摸清各部門工作需求，結合各部門反饋的具體意見，重新設定崗位并規范其職責，對財務管理各項環節涉及的責任主體落實公正合理的獎懲，對各部門人員形成有效激勵。單位落實優化調整后的財務管理各項制度，要根據各項制度施行情況，實施必要的動態調整。

（三）優化預算管理

在新形勢下，行政事業單位要優化自身的預算管理。具體可從如下方面著手：一是編制科學的預算方案。單位要促進業財兩類部門加強溝通交流，鼓勵引導業務人員對預算編制進行積極參與，要求各部門按照年度項目規劃的具體內容詳細闡述預算需求，由財務部門對各部門開展業務工作的需求加以歸集，并綜合分配預算費用。二是監督預算方案落實執行的具體過程。單位要遵循科學可行的預算方案，對預算管理總體目標加以細化，并與各部門以及各崗位員工的具體工作進行掛鉤，由財務和審計兩類部門加強統籌協調和監督管理，按年度、季度匯報預算執行過程，對于落實執行預算存在偏差較大的項目，要及時形成反饋，并加以優化調整，將落實執行預算的實際效果與各部門的工作績效進行掛鉤，促進各部門積極落實執行預算方案。

（四）優化資產管理

行政事業單位要考慮新形勢對財務管理提出的要求，優化自身的資產管理。具體可從如下方面著手：一是高度重視資產管理，對資產管理涉及的組織結構加以優化。單位要設置專門部門負責資產管理，做好資產采購、資產驗收、資產使用、資產盤點以及資產維護等各項工作，針對資產管理配備專業人才，實現高質量的資產管理。二是單位在落實資產管理的實踐過程中，要增強風險意識，對資產管理涉及的全過程加以清晰梳理，遵循風險導向，找準資產管理各項環節潛在風險，實現精準的風險識別和有效的風險防范，針對不同環節設置專門負責風險管理的工作人員。三是錄入高質量的資產管理信息。單位要在日常工作中加強資產維護，定期檢查資產數量，維護資產質量，促進高效率的資產使用，并錄入高質量的資產管理信息，保障信息的真實性和準確性，進而保障資產安全。

（五）優化收支管理

行政事業單位要注重優化收支管理，具體可從如下方面著手：一是對收入管理加以優化。單位要對自身收入實施合理的分類管理，對各類收入來源設置針對性的管理條例，確保能追溯不同的收入來源，保障各項收入的合法性和合規性。單位要針對各類合同票據搭建管理系統，依托先進的信息技術，對系統增設具備合同管理、票據管理功能的模塊。二是對支出管理加以優化。單位要按照專款專用的要求，跟蹤管理資金使用的具體去向，嚴厲懲處濫用資金的行為，實施標準化的支出管理，對各類費用設定規范化的支付標準，對性質較為特殊的大額支出，要按照相關程序實施嚴格審批，防止浪費資金。

（六）注重對財務資源實施及時有效的管理

對行政事業單位而言，其財務資源的流動性較強。單位履職、采購各類設備器材，均需使用財務資源，在此過程中，財務資源實際呈現出流動狀態。單位要深刻認識到財務資源的流動性，對之實施及時有效的管理，及時捕捉財務資源發生的變動，并準確把握其變動方向，并實時向上級傳輸，或定期對所儲存信息加以傳輸。單位要通過及時有效地管理財務資源，避免資源浪費，實現對財務資源的高效利用。單位要靈活應用大數據技術對財務數據信息加以妥善存儲和高效傳輸，根據數據信息清晰梳理財務資源的具體流動情況。單位要在財務管理部門和領導層之間構建高效互通的數據端口，確保實時高效地傳輸財務數據，促進領導層對財務資源的全面準確把握。

（七）對財務資源加強內部控制

行政事業單位要遵循新《政府會計制度》相關規定，對財務資源加強內部控制，增強會計核算方面的能力，保障財政預算資金的安全完整，有效維護內控體系。單位開展財務管理各項活動，要致力于對財務資源進行科學配置，防止財務資源出現流失。單位要針對內部控制構建完善高效的反饋機制，通過及時有效的反饋促進內部控制充分發揮其功能，確保單位通過內控機制準確識別財務資源使用存在的異常，并及時向領導層發出預警信息，提醒領導層采取有效的應對控制措施。單位對財務資源加強內部控制，要注重建設高效完善的內控機制，定期測試內控運行是否有效，及時找準內控機制存在的漏洞，并引進信息技術實施自動化的內部控制，避免人為因素對內控反饋的干擾，增強反饋機制的有效性。

（八）對財政預算資金加強績效管理

行政事業單位要對財政預算資金加強預算管理，實現對財務管理潛在風險的有效防控。單位領導層要綜合評價各部門對財政預算資金的實際使用情況，將評價結果作為依據，確定下一期間撥付給各部門的財政預算資金額，通過適度增減，約束警示各部門對財務資源的高效使用。單位要針對財政預算資金設計科學的績效管理評價體系，確保形成合理的評價結果。要針對預算績效評價設計客觀的量化指標，避免主觀判斷影響評價結果。同時，單位要配套設置監督機制，單位要摸排各部門使用財政預算資金的具體流程，找準容易引發風險的環節，緊扣該環節構建完善有效的監督機制，有效督促各部門優化財政預算資金使用。

（九）對財務管理加強動態監督

行政事業單位要對財務管理加強動態監督，利用信息技術，及時有效監督財務管理各項工作，構建統一高效的信息工作平臺，對財務信息實施高效的分類處理，對財務信息和各類信息加以整合儲存，并實施高效的模塊化處理。對資金使用出現的變動實施專門審核，以集體決策表決重大資金調整事項，保障高效安全的資金使用。

（十）增強財務人員的業務能力

行政事業單位要注重增強財務人員的業務能力，確保其勝任財務管理各項工作。單位要組織財務人員定期開展業務技能培訓，引導其熟練掌握各項財務管理技能，并具備應用信息技術開展財務管理工作的能力。單位要引導財務人員加深對業務工作的認識，有效減少財務風險。單位要加強對財務人員的考核，督促其積極主動學習財務管理專業技能。同時，單位要對財務崗位實施定期調整，確保財務人員與工作崗位相契合。另外，單位要引導財務人員熟練掌握數據管理的先進工具，鼓勵其利用大數據技術，對業財數據加以分析，實現高效的財務管理。

結束語

新形勢下行政事業單位加強財務管理能促進對財務資源的高效利用、保障高效履職并增強公共服務能力、樹立良好的社會形象。行政事業單位要通過對財務管理加強重視、對財務管理相關制度加以完善、優化預算管理、優化資產管理、優化收支管理、注重對財務資源實施及時有效的管理、對財務資源加強內部控制、對財政預算資金加強績效管理、對財務管理加強動態監督、增強財務人員的業務能力等措施加強財務管理。

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