江西南昌縣：高質量發展譜新篇

蘇楓

南昌縣將人民的福祉放在首位，以實際行動詮釋著高質量發展的理念。

臨近歲末，南昌南站的廣場上熙熙攘攘，工作人員正忙著進行綠化移栽，六棵高大的銀杏樹立于兩側。走進站內，各種設備嶄新透亮，站臺上不時有火車呼嘯而過，給人以“蓄勢待發”之感——這與江西南昌縣近期給人的印象不謀而合。

據《小康》雜志、中國小康網記者了解，南昌南站位于江西南昌縣城主城區南邊，是名副其實的“南昌南大門”，站房以“江南糧倉，五谷豐登”為設計理念，整體造型取江南“糧倉”的意象，建筑屋面形成兩個高低不同層次，如糧倉，似谷堆，設計提取“稻米”及南昌縣代表花卉“荷花”的輪廓形態，展現“谷穗橫倉”“荷香溢站”的豐收場景。

南昌縣是江西省首府首縣，綜合實力居全省縣級城市之首、全國百強縣第18位，處于“中部崛起”的核心位置，是全省第一個全國百強縣，第一個縣級全國文明城市，第一個經濟總量破千億、財政收入破百億的縣區；常住人口超145萬人，境內高校21所，有超10萬的在校大學生，對外交通需求量大。南昌南站開通后將實現南昌縣高鐵“零”的突破，輻射南昌市近四分之一的人口，助力當地經濟騰飛。

奮進高質量發展之路，南昌縣步履不停，在老舊小區改造和圍合管理、社會治理、鄉村振興、特色產業培育發展等方面均取得了矚目成就。

“黨建+”引領幸福路

高質量發展離不開市民的安居樂業。近日，南昌縣蓮墾社區和彭家村開展圍合工作，為當地居民創造一個更加安全舒適的生活環境。

蓮墾社區和彭家村緊扣鎮黨委提出黨建引領幸福“快速路”工作思路，以黨建引領作路標、以組織建設作路基、以陣地建設作路網、以作風建設作護欄、以群眾滿意作站點，結合社區自身黨建陣地建設，總結歸納出“四聯四共”工作方法，即組織聯建，黨員共管；陣地聯用，資源共享；活動聯辦，文明共創；黨群聯（連）心，難題共解；打造“合和蓮墾”服務治理品牌，不斷深化“我為群眾辦實事”長效工作機制。

蓮墾社區和彭家村聯合圍合工作于5月15日動工，圍合范圍包括彭家安居、蓮墾安居、澄湖名居、柏崗安居。這里共有自住戶數1030戶，自住人數3116人，租住戶數153戶，承租人數420人，停車位600余個，平安智慧攝像頭85個，共24個出入口，是典型的開放式小區，面臨著流動人口多、出入口分散、管理難度大的問題。

針對上述情況，圍合工作一是要摸清底數，因地制宜。按照“全覆蓋、無死角”要求，在全面了解底數的情況下，根據轄區內居住規模、建筑分布、設施配套、業態結構等情況，科學制定圍合方案，并圍繞出入口封閉、消防安防等方面優化設計，杜絕了簡單的“一刀切”，未將轄區內任何一家商鋪劃入圍合范圍。

二是要民主協商，凝聚共識。蓮墾社區和彭家村圍合工作小組通過入戶走訪方式，廣泛收集社情民意，耐心做好引導解釋工作，并利用每周網格“民情連心橋”服務日，聚集縣鄉派駐干部、社區工作人員、黨員代表、樓棟長、群眾代表共計60余人，召開以“圍合封閉管理，讓幸福在家門口升級”為主題的民主協商會12次，引導居民共同參與，凝聚居民共識，最終達成在蓮墾社區和彭家村聯合實施圍合工作，并引進物業管理的一致意見。

三是要行動迅速、智能管控。工作人員加班加點抓緊施工，最終僅用五天時間完成了全部圍合工作。此次圍合工作共建設高標準圍墻410米，安裝了通透式鐵藝柵欄，設置了4個出入口、5個消防通道，為老人和小孩配備進出電子門卡，在消防通道設置鐵門，通過“人防”+“物防”+“技防”相結合，筑牢社區治安防控安全網。

為做好圍合管理工作，蓮墾社區和彭家村提出“黨建+”管理工作模式，通過實行網格、志愿服務、物業服務“三聯動”的服務機制，建立人防、物防、技防“三防聯合”的綜合管理機制，全面提升開放式小區平安治理水平。

圍合初期，為做好初步管理，社區將圍合范圍內的四個小區劃分為四個網格，實施網格化管理，組建由黨員擔任的網格員隊伍，帶領各樓棟長一起參與網格日常巡查、管理等各項事務，實施精細、精準管理，及時了解居民動向，達到解民憂、民需、民盼目的，當好居民的“聯絡員”“守門員”。

此外，縣政府聚焦群眾所需所盼，不斷探索圍合后期管理高效模式，指派物業單位進駐開展圍合小區安防管理工作，構建“黨建+物業”治理格局，凝聚治理力量，同時發動轄區內居民志愿者共同參與各出口值守，開展人性化管控。社區黨總支牽頭，物業公司、居民、志愿者形成合力，共同參與社區治理，有效提升了轄區內的平安治理水平，獲得廣大居民的一致好評，居民的幸福感、安全感顯著提升。

圍合管理不僅使社區環境得到了改善，居民參與社區治理的積極性也日益提高。同時隨著開放式小區圍合服務管理的高效推進，轄區內的基礎設施和公共服務設施維護、垃圾清運、道路綠化養護等工作均有人分攤認領，基層社會治理水平有了顯著提升。

幫辦服務體系加速升級

近日，南昌縣政務服務大廳成為當地居民關注的焦點。這個寬敞明亮的大廳，不僅提供了一站式的政務服務，還為市民們提供了一個舒適的辦事環境。

走進大廳，映入眼簾的是整齊排列的窗口和忙碌的工作人員。居民們可以在這里方便快捷地辦理各種事務，如社保、醫保、工商注冊等。此外，大廳還提供了一系列的便民服務，如免費打印、自助查詢等，為居民們提供了便利。

南昌縣政務服務大廳總面積約4100平方米，共計28個窗口，可辦理1085項政務服務事項。南昌縣政數局持續貫徹落實國務院“放管服”改革部署，對標深入推進發展和改革雙“一號工程”精神，不斷優化縣區營商環境，政務服務多項工作力助南昌縣連續5年獲評中國營商環境百強示范區縣，企業登記注冊便利化改革工作獲得2021年國務院督察激勵。南昌縣獲評2022年全國法治政府建設示范縣、2022年度全省營商環境測評第一、全市政務服務工作一類縣區，同時多年獲評全縣綜合先進單位。

走進南昌縣政務服務大廳，特色亮點隨處可見。縣政數局抓住新媒體、短視頻熱點趨勢，全省首推政務服務“直播+幫辦”新模式，通過直播互動、“微課堂”視頻留言、抖音解答群留言等多種渠道反映情況提出問題，根據企業群眾需求，提供線上幫代業務，真正形成“線上+線下”幫辦服務功能互補，全方位展示政務服務改革成果。未來，通過優化辦事流程，提高辦事效率，這里將為居民們提供更加高效、優質的政務服務環境。

美麗鄉村宜居宜業宜游

南昌縣是旅游資源大縣，有國家4A級景區2家、國家3A級景區8家、省5A級鄉村旅游點1家、省市3A級以上鄉村旅游點44家，擁有多處人文、自然景區和鄉村休閑農業綜合體，是休閑旅游勝地。2022年南昌縣旅游人次突破3000萬，旅游總收入突破200億元。

南昌縣黃馬鄉羅渡村山清水秀，綠樹成蔭，是農業農村部辦公廳公布的中國美麗休閑鄉村之一，猶如一顆璀璨的明珠鑲嵌在南昌縣的版圖上。這里不僅有著迷人的自然風光，還有獨特的文化底蘊。漫步在村內的田間小路上，不僅可以領略到四季不同的田園風光，還可以感受到村民們的淳樸和熱情。

羅渡村還是有名的脫貧村，山下組為該村村委會駐地，在“兩整治一提升”工作中，始終將環境整治作為鄉村旅游產業發展的基礎，圍繞“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的目標，按照景區的標準對村莊進行功能布局和整體打造，將過去房屋破舊、污水橫流的泥巴村建設成了宜居宜業宜游的美麗鄉村。

首先是夯實基礎，努力將人居環境的痛點轉變為鄉村振興的亮點。修建了全長6公里、直達4A級景區鳳凰溝的美興公路，以及方便群眾出行的航道東路、羅嶺公路等。通過“三拆三清”百日攻堅行動，羅渡村拆除了村內雜亂分布的牛欄豬舍和廢舊房屋，建設了鄉村振興樣板村，修建了“福祿壽”三苑，家風路、社風苑、民風廊，“三勤”文化園和“漁樵耕讀”等景觀節點。

其次是挖掘特色，努力將美麗鄉村打造成宜居宜業宜游之地。為推動農旅融合，羅渡村先后培育了荷花基地和苗圃基地，在解決本村閑散勞動力就業的同時，也為游客提供了觀光打卡的場所。修建了白虎嶺登山游步道和林中棧道，文體活動廣場。打造了袈裟巖、煙吼石等“虎嶺八景”，讓“昌南之巔”成為本地旅游的新網紅打卡點，吸引了各地游客前來游玩。

最后是提升成效，努力實現“輸血幫扶”到“造血發展”的轉變。和江西報業傳媒集團完成簽約，共同進行鄉村旅游資源的開發，并成立了江西報業傳媒集團首個鄉村振興示范基地。目前，集餐飲、娛樂、商超等功能為一體的羅渡游客服務中心已經開始試營業，在通過做強旅游產業帶動村民增收的同時，每年還為村集體增加了近30萬元的收入。

下一步，羅渡村將進一步豐富旅游業態，成為集休閑垂釣、燒烤派對、登山游樂、賞荷采蓮、帳篷露營于一體的鄉村旅游基地和南昌市家庭旅游網紅打卡地。

立足江西，走向世界

如果說羅渡村代表了南昌高質量發展過程中接地氣的部分，那么南昌國際陸港則代表了高精尖的部分。南昌國際陸港位于南昌縣南部，總規劃面積33.82平方公里，擁有“五塊金字招牌”和“三大特色優勢”。

“五塊金字招牌”，一是“全省唯一陸港型國家物流樞紐”。2021年11月國家發展改革委印發《關于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設工作的通知》，南昌國際陸港成功入選陸港型國家物流樞紐，也是江西入選“十四五”首批國家物流樞紐建設名單唯一單位。二是“全省唯一國家骨干冷鏈物流基地”。2023年6月12日，被國家發改委列為全省唯一的國家骨干冷鏈物流基地。三是“全省唯一國家物流基地”。2017年7月，中國鐵路總公司和江西省政府聯合發文，將向塘鐵路物流基地列為全國33家、全省唯一的國家一級鐵路物流基地，規劃面積總占地5000畝。四是“現代服務業集聚區”。2022年5月，江西省發展和改革委員會授予南昌國際陸港“2021年度省級現代服務業集聚區”榮譽稱號。五是“全省唯一的物流中心”。2017年3月被省商務廳明確為全省唯一一個“江西省物流中心”，目前共入駐品牌物流企業50余家，倉儲面積130萬平方米，是江西乃至中部地區重要的物流節點和貨物集散地。

“三大特色優勢”，一是區位優勢。向塘境內京九、滬昆、浙贛和向莆等干線鐵路匯集，105、316、320三條國道穿境而過，滬昆、贛粵、福銀、昌寧等高速公路縱橫交錯，形成全省重要的公鐵聯運、公路運輸的貨物集散中心。擁有江南最大的向西貨運編組站，是全國特等型鐵路樞紐編組站，站型為雙向混合式三級七場，全站共有139股道，日均解編貨物列車1.7萬余輛，全省70%的貨物從這里進入南昌、又從這里發往全國各地。二是產業優勢。南昌國際陸港集聚世界500強企業8家、上市公司15家，匯聚了京東、圓通、新希望、傳化、菜鳥、盒馬等知名物流企業。自2020年5月提出打造南昌國際陸港以來，簽約項目42個，總投資396.8億元。2022年5月，江西省發展和改革委員會授予南昌國際陸港“2021年度省級現代服務業集聚區”榮譽稱號。三是人才優勢。擁有江西服裝學院、江西工商職業技術學院、江西科技職業學院、江西工商高級技工學校和南昌向遠軌道技術學校等五所院校，開設物流管理、電子商務等精品特色專業，積極探索和完善“政校企”合作的創新型人才培養模式，與新城內招商引資企業建立長期“訂單式”教育及用人合作關系，訂單培養、共建大學生實習基地、大學生創業孵化基地和現代物流產學研實訓基地。

南昌國際陸港投資7億多元分兩期建設鐵路口岸，其中，一期投資1.27億元，占地50畝，已于2017年11月正式通過驗收并投入運營；二期投資5.97億元，占地440畝，主要建設鐵路專用線、口岸服務中心、口岸大樓、監管倉庫、智能卡口以及相關配套設施，于2021年底建成。2022年6月28日，南昌向塘國際陸港鐵路口岸一期、二期作業內容合并，海關監管作業場所正式啟用，標志著鐵路口岸全面運行，全面實現一次申報、一次查驗、一次放行，在海關通關時效層面實現“零等待”，為江西優質產品走出國門、走向世界提供更加便捷的服務。

南昌國際陸港堅持“做優精品班列”和“開通新班列”雙管齊下，圍繞多口岸直通、多品種運營、多方式聯運，穩步落實中歐班列、鐵海聯運高質量發行，貨源輻射范圍覆蓋江西及周邊浙江、廣東、江蘇、福建、上海等地區，服務出口企業1200余家，“立足江西、輻射全國、聯通歐亞”的國際物流大通道初具雛形，先后開通了11條國際直達班列和11條鐵海聯運集裝箱外貿班列，覆蓋歐洲、美洲、東南亞等30多個國家和地區。

不難看出，在南昌縣，政府和人民正攜手并進，以創新的思維和扎實的行動，推動全縣的高質量發展。

清華大學社會治理與發展研究院副秘書長賈征說：“南昌縣踐行高質量發展目標，圍繞產業創新發展、協調發展、綠色發展態勢，在加強社會治理體系建設上走出了一條獨特的發展與治理路徑。”

中國社會科學院財經戰略研究院研究員魏翔從鄉村振興和數字化建設兩個方面對南昌縣的高質量發展提出了建議：“首先，南昌縣的鄉村振興事業發展舉措和大多數市縣有所區別，不僅關注一產和三產的結合，如農旅融合、農商融合，還強調一產和二產的新型互動。比如，我們在現場所看到的鄉村種植觀光和村社新能源開發的結合，一方面保證了農業主體，另一方面通過新能源的鄉村創新提升了農業的服務附加值。其次，南昌縣的數字化工作和居民生活的緊密結合頗具新意。通過數字網格化建設，南昌縣提升社區治理的同時強調數字化對宜居質量的提升，不是以數字化‘治’人，而是以數字化‘養’人，社區中的數字網格、數字追蹤和數字查驗都是為了提高居民的社交、購物、康體、休閑、養老等活動質量，這種具有經濟性又飽含溫度感的做法值得各地借鑒。”

從公共服務到經濟發展，南昌縣將人民的福祉放在首位，以實際行動詮釋著高質量發展的理念；并通過創新和努力，讓每一個社區、每一個企業都能感受到高質量發展的成果。這個充滿活力與希望的縣域，正在用行動展示著高質量發展的強大動力。