2024年我國國際傳播的關鍵變量與重點議題前瞻

郭曉科 應志慧

【內容提要】面對全球日益增強的不確定性，我國國際傳播能力建設在風高浪急的外部環境中行穩致遠。展望2 0 2 4年，從中國自身發展及國際傳播能力建設、中美關系、地緣政治沖突、技術變革等四個要素凝練出影響我國國際傳播工作的關鍵變量，提出2 0 2 4年國際傳播工作應更加積極有為，聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想和大國大黨形象的國際傳播、倡導全球經濟新秩序、推動人工智能全球治理、關注全球安全和危機問題等重點議題，探討做好國際傳播實踐的具體策略，營造良好外部輿論環境，為構建人類命運共同體作出貢獻。

【關鍵詞】國際傳播 議題設置 中國話語 全球治理 人類命運共同體

回望2023年，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，全球走出新冠疫情陰霾，以生成式人工智能為代表的信息技術革命方興未艾，綠色低碳轉型成為全球共識；與此同時，區域性沖突加劇，保守主義思潮抬頭，世界進入了更強的不確定性中。國際傳播方面，我國發展進入由硬實力快速提升到軟、硬實力齊頭并進的歷史新階段，國家形象塑造進入由“他塑”為主向“自塑”比例不斷上升的歷史新階段，國際輿論斗爭進入由被動應對轉變為更加注重主動出擊的歷史新階段。面對世界百年未有之大變局，我國亟需全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權，為全球面臨的共同挑戰和問題提供中國智慧、中國方案和中國力量。

一、影響我國國際傳播的關鍵變量

縱觀現階段的國際格局和輿論斗爭，形勢愈發復雜莫測，多個影響我國國際傳播建設的關鍵變量交織發力。我們既要以中國自身穩定發展作為應對“風高浪急”外部環境的最大底氣，也要善于審時度勢，研判國際關系、地緣政治等外部壓力，把握技術變革中的機遇，明晰多重關鍵變量疊加在一起對我國的國際傳播能力建設產生的影響。

（一）中國自身的發展穩定及國際傳播能力建設成效是我國國際傳播工作的決定性因素

新冠疫情防控平穩轉段以來，我國經濟穩步恢復增長，中國特色大國外交在世界舞臺上演交響樂，中華文明為構建人類命運共同體注入文化力量，改革開放進一步深化，內部的穩定發展為我國國際傳播能力建設筑牢根基，是我們國際傳播工作在外部“風高浪急”中“我自巋然不動”的最大底氣。

2023年，我國國際傳播工作不斷取得新突破，著力對外打造可信、可愛、可敬的大國形象，主場外交精彩紛呈。在“一帶一路”倡議提出10周年之際，成功召開了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇；促成金磚國家再添新成員；借助杭州亞運會、成都大運會等向全球展示中國形象。此外，我國不斷加強國際科技交流和合作，積極參與全球科技治理和規則的制定；積極推動文化“走出去”，提升中國文化的海外傳播影響力，國產影視劇、網絡游戲、網絡文學、數字文化遺產等內容“出海”獲得了良好反響。數字“華流出海”是國際傳播在理念和實踐上超越美式全球化“依附之路”的大膽探索①，但脫離地緣相近性和文化相似性、面向全球范圍的“出圈”，仍面臨較大挑戰。②

（二）中美關系是影響我國外部環境最關鍵的變量

作為世界上最重要的雙邊關系，中美關系的走向很大程度上影響了當今的世界秩序。自特朗普政府時期以來，美國保守主義抬頭，并長期對中國產生戰略誤判，認為中國是美國面臨的最嚴重的威脅，加強了對中國的全面遏制、圍堵，導致了兩國關系陷入低谷。2023年底，中美兩國領導人舊金山會晤推動中美關系迎來轉機，使得中美關系巨輪得以再度起航。根據美國商業調查公司晨間咨詢（Morning Consult）的民意調查結果，盡管中美雙邊關系在2023年的下半年有所緩和，但長期緩和的前景仍然渺茫，尤其是2024年美國大選不確定性很強，中美關系的前景不容樂觀。③可以預見，未來中美關系斗爭與接觸并存、摩擦與合作交織的狀況仍將十分突出。

（三）地緣政治沖突給全球帶來更大的不確定性

烏克蘭危機、巴以沖突等各類地緣政治沖突四起，隨之帶來了地緣政治格局的轉變，更加凸顯了世界百年未有之大變局判斷的正確性。過去的地緣政治主要圍繞在地理為界限的博弈伸縮，而在數字時代其已經超越地理意義，拓展到了網絡虛擬空間的地緣政治博弈，從“熱戰”到“冷戰”再到“數字冷戰”和“數字斷聯”等現象呈現出了地緣政治沖突中全新的時代特征，并展露出了以西方為主導的國際話語體系的失序。除了世界緊張局勢外，2023年“全球南方”這一概念再次成為熱詞。近年來全球南方國家崛起壯大，經濟增速已經超過了全球北方國家，在國際事務中成為了一股重要的政治力量。由此，美西方借機挑起所謂南方國家“領頭羊”的角逐，將印度塑造為“發展中國家的代言人”“全球南方國家的領袖”形象。事實上，劍橋大學民主未來中心通過對覆蓋全球137個國家和地區、代表全世界97%人口的30個調查數據研究，發現多數發展中國家受訪者對中國持積極看法，中國在“全球南方”地區廣受歡迎。④對此，中國未來仍須堅持牢牢掌握住作為全球發展中國家的代表性地位。

（四）技術變革對國際傳播帶來的機遇與挑戰并存

隨著人工智能技術浪潮席卷全球，全球傳播生態受到的技術顛覆越來越顯著。在整個2023年，ChatGPT引領下的生成式AI帶來了技術的狂飆時代，逐漸形成了安德烈斯·赫普所說的以媒介邏輯為基底的“深度媒介化社會” ⑤。人工智能技術的生成、分發和傳播方式正在迅速更替過去的信息傳播環節。類人化傳播甚至取代了部分社會角色，AI主播、AI作畫、機器人寫作、社交機器人等人機交互實踐正在重塑人與技術的關系。技術演進既為世界帶來了“烏托邦”想象，也開啟了“潘多拉魔盒”的省思。技術壟斷和偏見、信息污染與失序、技術依賴與專業失守、數字鴻溝與素養赤字等方面的挑戰⑥為做好國際傳播實踐加大難度。全球對技術洪流的裹挾呈現出了審慎的態度，2023年11月首屆全球人工智能安全峰會成員國簽署了《布萊切利宣言》，要求通過國際合作建立人工智能監管方法⑦，為及時應對人類共同的技術危機，全球性的協同治理也在同步進行中。

二、2024年我國國際傳播的重點議題前瞻

面對世界百年未有之大變局，我們必須在國際傳播工作中守正創新、主動作為，實現戰略預置、議題預置、內容預置、力量預置。結合2024年全球熱點，需從以下重點議題入手，主動引導國際輿論。

（一）全力做好習近平新時代中國特色社會主義思想和領袖形象的國際傳播

習近平新時代中國特色社會主義思想是對中國道路、中國奇跡最深刻的回答、最權威的解讀、最鮮活的闡釋。習近平總書記形象是新時代中國最鮮亮的名片。習近平新時代中國特色社會主義思想和大國大黨領袖形象的傳播是國際傳播最核心的議題。習近平新時代中國特色社會主義思想，明確堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，賦予馬克思主義理論體系以全新內涵。習近平新時代中國特色社會主義思想的傳播有助于向世界展示馬克思主義中國化的最新成果，增進其他國家對中國道路、制度、發展模式的理解和認同，有助于提升中國理論在國際上的吸引力，為發展中國家“向東看”探索出不同于西方模式的發展路徑。

習近平總書記先后提出了全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等三大倡議，意在構建一個和平、發展、安全的世界，持續為多邊主義世界探尋新方案。“三大倡議”屬于全球公共產品，是習近平外交思想的最新成果，體現了新時代中國外交的大國擔當和內在邏輯⑧，在事關全人類命運的全球性問題上面展現了獨具中國特色的全球治理方案。在文化層面上，習近平文化思想蘊含文化傳承發展、文明交流互鑒等重要理念，為提升我國文化軟實力和中華文化影響力建立了理論基石。在生態層面上，習近平生態文明思想推動了人與自然和諧共生的生態現代化，“綠水青山就是金山銀山”，中國將持續為全球氣候和環境保護作出突出貢獻。

大國大黨領袖形象是國家形象的重要組成部分，在當前國際傳播中的重要性愈加凸顯。我國國際傳播議題設置中需要不斷提升主動對外傳播貼近人民的、有溫度的、有擔當的大國領袖形象，增強領袖形象傳播的敘事藝術。

（二）積極推動經濟全球化健康發展

當前我國的經濟仍處于后疫情的影響之下，加上外部的打壓圍堵和地緣政治危機，仍面對諸多風險。2023年12月12日，中央經濟工作會議系統部署2024年經濟工作，奠定了“穩中求進、以進促穩、先立后破”的基調，要求加強經濟宣傳和輿論引導，唱響中國經濟光明論。當下我國所處的外部不穩定、不確定性因素有增無減，應在以下經濟議題上努力做好國際傳播工作，打造有利的外部環境，增強經濟發展的信心和定力。

首先，關于經濟議題的國際傳播工作中，要用中國經濟光明論反擊“中國經濟崩潰論”，削弱外在輿論風險。中國需要加強在國際經濟議題上的議程設置能力，增強國際經濟智庫建設，合力打造“改革美聯儲”“抵制美元霸權”等國際議題，推動全球經濟治理良性變革。

其次，在“穩中求進” “以進促穩”的總基調下，提出創新型國家的發展要求。一方面，我們應持續提升主動“自塑”能力，積極對外展示中國的創新實力，推動中國品牌走向世界，促進基礎設施共商共建，共創公平公正的國際經濟秩序；另一方面，美西方仍將延續對中國“卡脖子”技術的科技封鎖，借助一些“政治戲碼”來封鎖中國科技發展。例如，美國以信息安全為由對TikTok實施禁令，發布《芯片與科學法案》限制有關企業在華進行經貿和投資活動。為此，我國國際傳播中要傳遞出中國創新型國家的名片，加強科技領域的開源創新，打破技術壁壘。

最后，增強對外開放與全球合作的敘事能力。凝聚開放包容、互利共贏的價值共識，構建具有鮮明中國特色的經濟敘事體系。重視對外話語創新，突出中國經濟發展的特色魅力，同時展現多元文化下的包容互鑒的敘事技巧。推動多主體參與，通過主流媒體、人文交流、經貿往來等途徑實現中國經濟與其他國家之間的良好互動。提升數字時代的經濟敘事能力，立體生動地講述中外合作的經貿成果，講好中國的發展智慧。

（三）深化人工智能全球治理合作

人工智能技術為國際社會帶來的變革并不只是簡單的技術躍進，更對國際傳播實現了生態重構和景觀重塑。人工智能發展使得國際形象建構與國際輿論正在轉變為技術之間的博弈⑨，并存在淪為輿論戰和認知戰工具、延宕國際沖突、成為極端言論新管道、危害網絡與數據安全、加劇全球數字不平等、削弱人類文化多樣性的潛在風險。⑩為推進全球治理和維護國家信息安全，我國應借助形成國際共識、構建網絡空間命運共同體和多主體協同治理的國際輿論議題設置，向全球傳遞中國治理方案。

第一，形成“負責任的人工智能”的國際共識。2023年11月，世界互聯網大會烏鎮峰會發布了《發展負責任的生成式人工智能研究報告及共識文件》，倡導發展人工智能必須“始終致力于增進人類福祉，堅持以人為本，推動人類經濟、社會和生態可持續發展”11。中國在國際舞臺中主動打造“科技向善”發展愿景，凝聚全球共識，為人類共同面臨的技術風險，諸如隱私保護、數據安全、公共秩序、倫理風險等問題積極推動技術創新，加強科技倫理治理。與此同時，在全球治理中倡導多元價值取向，給算法以文明，以中華文明的價值觀引領技術手段12。

第二，擴大構建網絡空間命運共同體的輿論聲量。全球人工智能演進呈現不平衡的發展狀態，集中表現為“發達國家俱樂部”的宰制性話語權力與全球南方國家的失語13。網絡空間命運共同體是人類命運共同體的延伸，是中國在積累了一定資源和行動能力后，代表自身及廣大發展中國家提出的變革嘗試，希望改變該領域不對等的權力關系格局14。這一理念符合全球南方國家的共同利益，有利于推動構建人工智能國際治理體系，彌合發展中國家的數字鴻溝與安全赤字，進一步向世界宣介我國的全球治理觀。

第三，鋪開全球多主體協同治理的中國敘事。不斷深化網絡空間國際合作，攜手各方打造開放、公平、公正、非歧視的數字發展環境，共同培育數字發展新動能、開創數字合作新局面，奏響與世界交融發展的新樂章。15我國就人工智能的全球治理從政策法規、國際論壇、智庫合作等多途徑展開務實實踐，接連提出《國際科技合作倡議》《全球人工智能治理倡議》等倡議，鼓勵各國政府、國際組織、企業、科研院校、民間機構和公民個人等多主體協力共促人工智能治理，鞏固我國在參與全球治理和規則制定中的話語權。

（四）關注全球安全和危機問題

氣候變化是威脅人類生存的長期性問題，全球危機話語下的氣候問題和安全問題集聚了各方視線，中國需要繼續用實際行動塑造負責任的大國形象。近年來，中國積極向世界宣介習近平生態文明思想，通過南南合作探索中國特色的氣候保護合作模式。但在國際輿論場上，我國依舊處在全球氣候治理的話語博弈中。氣候變化的國際傳播主要總結為“創新理念、講好故事、提升能力、增強自信”四個方面， 16在氣候傳播方面，在堅持維護人類命運共同體的價值觀念和國家利益的思想站位上，應著力將我國在氣候保護上的優秀成果和突出貢獻有效轉化為國際傳播增量，全方位講好中國的氣候傳播故事。通過倡導共建“一帶一路”綠色發展，推動綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域的全球合作，為實現全球氣候治理鋪路架橋，在全球范圍內舉好氣候傳播的旗幟，通過環保議題塑造有擔當的大國形象。

當前，安全問題在全球范圍內產生了更大的外延，除了傳統的糧食安全、氣候安全等議題，網絡安全、生物安全等新議題被納入到了討論范疇。面向全球安全新議題，我國可以為發展中國家提供更廣闊、更公平的發言平臺，凝聚多方聲音以填補發展中國家的話語權缺失。2023年10月的香山論壇中設置了人工智能專題，聚焦新興科技帶來的非傳統安全威脅，為各種全球性問題尋找長遠解決之道， 17全球需要更多類似平臺為發展中國家發出對發展和安全等議題的共同性時代強音。抵制信息壟斷和數字霸權不僅僅局限于發展中國家，歐盟同樣處在數字安全的政治博弈和技術隱憂之中。盡管美國長期拉攏歐洲國家來構筑數字霸權的防線，但歐洲的數字主權同樣遭受侵蝕，中國應當在常態化競爭中積極尋求中歐合作的話語空間，共謀發展。

三、2024年國際傳播對策建議

圍繞全球性議題展開中國2024年國際傳播工作將面對新趨勢和新轉向，需要從戰略層面探討如何做好國際傳播實踐，發揮自身的思想、技術和文化優勢，抓住新機遇，迎向新未來。

（一）以人工智能最新技術成果賦能國際傳播

人工智能技術對國際傳播的影響絕不僅僅是簡單的介入，而是重新組織國際傳播的內在構成要素，并再造了傳播流程，形成了新的傳播邏輯。18主流媒體和平臺應增強“人機協同”生產制作，借助AI生成優質國際傳播內容，通過豐富的視頻、文字、音頻內容結合促進國際傳播藝術，增強內容的親和力和影響力。同時，積極擁抱科技創新，提高數字藝術、動畫影視、電競娛樂、沉浸式展覽等新形態文化產品達到“走進去”的效果，將中國好故事快速滲透全球市場，加速中華文化“出海”“出圈”。此外，關注在倫理、安全等多方面的全球協同治理問題，圍繞全球發展倡議、人工智能、算力網絡、未成年人網絡保護等議題，深入參與到全球規則的制定中去。

（二）積極有效開展國際輿論斗爭

首先，中國國際話語權的建設應逐步將重心轉移到意識形態和價值觀的傳播能力上來19，用中國的話語體系突破西方話語霸權；其次，要充分認識到我國與美西方輿論斗爭的尖銳性和博弈的長期性，敢戰善戰，加強國際傳播人才培養和理論創新，反擊美國的“價值觀外交”和“意識形態滲透”；再次，我國的國際傳播工作仍要以和平發展為前提，面對外部環境的施壓，不搞小圈子、選邊站、新冷戰，同時面對西方的逆全球化和單邊封鎖，要堅持多邊主義的外交政策；最后，積極維護國家的海外利益，需要及時應對國際輿論斗爭中的虛假失實信息、惡意抹黑等問題，提前預測和防范美西方可能對中國實施的一些制裁圍堵策略。

（三）著力開展精準化國際傳播

國際傳播工作應當明確“南橘北枳”的精準化傳播策略，面對不同國家、地區采取不同傳播方案，組建一套靈活性強的話語體系，通過主體、內容、平臺等要素協同發力，精準施策。要打好國際傳播話語的組合拳，不僅要使用官方話語，要將專家、民間的話語等多元主體的話語納入到國際傳播中來，積極開展跨國、跨界、跨行業的長期合作。盡管過去在精準傳播方面已經有了一些成效，但就親和力而言，在傳播共同故事、深化粉絲研究、尋求群體共情等方面仍有提升空間20，需要持續創造深度情感共鳴，“入腦入心”式擴大國際輿論朋友圈。

（四）深入開展文明互鑒與人文交流

一是需要對外闡釋中國式現代化下所創造出的人類文明新形態，推動中外合作智庫建設，增強中外人文對話機制提升國際社會對中華文明的認知和認可；二是要持續做好“Z世代”青年這篇大文章，精心設計沙龍對話、參訪交流、研修培訓等人文交流活動，建設國際青年網絡社區，努力打造由我主導、具有國際影響的青年交流品牌，帶動面向海外“Z世代”青年的國際聯絡工作；三是加強中華優秀傳統文化的國際傳播及其創新性發展，挖掘中華文明的內生動力，并借助數字平臺、智能技術等渠道打造創新式傳播，打破中國故事講不出去的桎梏；四是夯實“一帶一路”的橋梁作用，突出這一機制下各國文明互鑒的積極作用，在文化交流中增進友誼，在文化差異中加深共識。

（五）深耕厚植做好周邊傳播

中國傳統文化中就有“親仁善鄰”的處世之道，在當今世界下更具時代意義，做好“睦鄰友好”的周邊傳播有利于為我國發展創造良好的周邊環境。應全面加強對周邊國家的國別區域研究，針對不同國家和地區的特點制定個性化的國際傳播方案，通過傳統主流媒體報道、社交媒體傳播、“網紅”和輿論領袖孵化、公共外交等多種形式手段，全方位拉近周邊國家與中國的情感紐帶。加強周邊國家的信息傳播與文化交流，深入與周邊媒體的合作，擴大中國故事的傳播聲量，提高傳播效果。

四、結語

新征程上，我國國際傳播工作要保持戰略性和前瞻性，立足實踐導向，構建起能充分指導實踐的系統性理論。既重視全球視野也兼顧中國立場，準確定位影響我國國際傳播的關鍵變量，在國際關注的涉華重大議題上加強統籌協調和系統策劃，不斷提升在國際輿論場中的議題設置能力，引導對外話語體系創新，在國際傳播驅動全球秩序重構的大歷史進程中，打出一套有板有眼的“組合拳”，進一步掌握國際輿論主導權，維護國家核心利益。

郭曉科系中國傳媒大學媒體融合與傳播國家重點實驗室副主任、研究員、博士生導師；應志慧系中國傳媒大學“國際傳播白楊班”博士研究生

「注釋」

①史安斌、朱泓宇：《數字華流的模式之爭與系統之辯： 平臺世界主義視域下中國國際傳播轉型升級的路徑與趨勢》，《新聞與傳播評論》2022年第5期，第12頁。

②何天平、鄢雨然：《受眾接受視野下提升中國視聽藝術國際傳播效能的路徑探析》，《中國出版》2023年第11期，第72頁。

③Morning Consult， The State of U.S.-China Relations： H2 2023 Report，November 2023，https：//pro.morningconsult.com/analyst-reports/china-usrelations-2023-report.

④梁君茜：《綜述：多項海外民調顯示發展中國家越來越多民眾對中國持積極看法》，中華人民共和國中央人民政府網站，https：//www.gov.cn/xinwen/2022-11/12/content_5726509.htm，2022年11月12日。

⑤喻國明、耿曉夢：《“深度媒介化”：媒介業的生態格局、價值重心與核心資源》，《新聞與傳播研究》2021年第12期，第78頁。

⑥韋路、陳曦：《AIGC 時代國際傳播的新挑戰與新機遇》，《中國出版》2023年第17期，第14-16頁。

⑦適道：《就目前來看，生成式人工智能是被過度炒作了？》，澎湃新聞，https：// www.thepaper.cn/newsDetail_forward_25547147，2023年12月6日。

⑧陳須隆、張敬芳：《三大全球倡議的普惠性》，《現代國際關系》2023年第8期，第5頁。

⑨張洪忠、任吳炯、斗維紅：《人工智能技術視角下的國際傳播新特征分析》，《江西師范大學學報（ 哲學社會科學版）》2022年第55卷第2期，第111頁。

⑩周亭、蒲成：《生成式人工智能的國際傳播能力及潛在治理風險》，《對外傳播》2023年第4期，第14頁。

11《發展負責任人工智能 助力人類邁向美好未來》，網信鄭州，https：// mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzAwMTg4MTkzNA==&mid=2247575335&idx= 4&sn=2fb3447646de6c8bb530ac843ea0c136，2023年11月30日。

12胡正榮、孟丁煒：《給算法以文明：算法治理賦能國際傳播效能測定》，《對外傳播》2023年第10期，第5頁。

13任孟山、李呈野：《作為國際傳播議題的人工智能 ： 知識生產與全球權力》，《中國出版》2023年第17期，第5-12頁。

14匡文波、方圓：《網絡空間命運共同體理念下的全球互聯網治理體系變革》，《武漢大學學報（哲學社會科學版）》2023年第5期，第43頁。

15中國網絡空間研究院：《推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段》，求是網，http：//www.qstheory.cn/dukan/hqwg/2023-12/12/c_1130021108. htm？spm=zm5062-001.0.0.1.tdEcYU，2023年12月12日。

16鄭保衛、鄭權：《讓氣候傳播在中國和世界真正形成“大氣候”——訪中國氣候傳播項目中心主任鄭保衛教授》，《傳媒觀察》2023年第4期，第51頁。

17《如何通往“共同安全”？香山論壇提出這些思考》，上觀新聞，https：//export. shobserver.com/baijiahao/html/674517.html，2023年11月1日。

18湯景泰、徐銘亮：《論智能國際傳播： 實踐模式與驅動邏輯》，《社會科學戰線》2023年第12期，第158頁。

19相德寶、楊月清：《百年未有之大變局背景下國際涉華輿論斗爭的新形勢與新特點》，《統一戰線學研究》2022年第6期，第107頁。

20崔燦、鐘新：《精準國際傳播的內涵與實踐策略》，《對外傳播》2022年第7期，第4頁。

責編：譚震