習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述的生成邏輯、核心要義和價值蘊含

祝猛昌 韓璐

摘要：習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述以馬克思主義經典作家關于權威重要論述為思想源泉，汲取了中華民族發展史尤其是百年黨史形成的寶貴經驗，以新時代中國特色社會主義建設實踐為現實基礎。其核心要義包括：維護黨中央權威在堅持黨的全面領導中居于核心地位；根本要求是在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；正確認識維護黨中央權威具有徹底性、自覺性、普遍性等重要特征；要從加強黨員干部思想政治教育、發揮黨中央和高級干部帶頭示范作用、發揮各級黨組織和全體黨員積極性和主動性、建立健全相關制度體系等多管齊下落實維護黨中央權威。習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述繼承和弘揚了中華民族政治傳統的合理內核和馬克思主義政黨的寶貴精神品質，在新時代以來治國理政過程中發揮了重要的指導作用，為新時代中國共產黨繼續統攬“四個偉大”提供了重要支撐。

關鍵詞：黨中央權威；生成邏輯；核心要義；價值蘊含

中圖分類號：D262.1文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2023）05-0017-08

基金項目：國家社會科學基金青年項目“新時代社會主義意識形態話語權生成邏輯及建構研究”（18CKS042）；黑龍江省教育廳高等教育教學改革項目“新媒體視閾下高校青年教師理想信念教育研究”（SJGY201903038）。

黨的十八大以來，習近平總書記對維護黨中央權威在堅持黨的全面領導中的重要地位、維護黨中央權威的根本要求、維護黨中央權威的特征和實踐路徑等問題進行了深入的思考和探索，形成了一系列新思想、新觀點。習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述直面黨的建設和堅持黨的全面領導中存在的問題，為中國共產黨治國理政提供了重要的理論指導。深入學習這些重要論述對于深刻領悟“兩個確立”的決定性意義具有極其重要的意義，對于貫徹落實黨的二十大報告提出的“堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現代化建設正確方向，確保擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量”[1]具有重要現實意義。

一、習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述的生成邏輯

習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述以馬克思主義經典作家關于權威重要論述為思想源泉，汲取了中華民族發展史尤其是百年黨史形成的寶貴經驗，以新時代中國特色社會主義建設實踐為現實基礎，反映了習近平總書記管黨治黨的新思路新舉措。

（一）習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述是對馬克思主義權威思想的中國化時代化

馬克思和恩格斯極其重視權威問題。在《論權威》一文中，恩格斯探討了權威的內涵。他指出：“這里所說的權威，是指把別人的意志強加于我們；另一方面，權威又是以服從為前提的?！盵2]335根據這一論述，權威的內涵可以理解為主體對客體強加于自身意志的服從。馬克思、恩格斯認為權威是人類社會普遍且重要的現象。恩格斯指出：“不論在哪一種場合，都要碰到一個顯而易見的權威”。[2]3371871年巴黎公社失敗后，馬克思、恩格斯認為對權威的集中和運用不夠是巴黎公社失敗的重要原因。對于那種認為無產階級革命過程中中央的職能（這種職能基于國家的共同需要而非政府統治人民的權威）將不可能存在的觀點，馬克思認為“是極其荒謬的”[2]222。恩格斯也認為，在革命運動中取得勝利的政黨如果不想失去自己努力奮斗的成果，那么就必須依靠權威并以此為武器使反動派感到恐懼，從而實現維護自己的統治。因此，他指出巴黎公社失敗的一個重要原因就在于“把這個權威用得太少了”[2]338。列寧同樣高度重視權威的運用。對于巴黎公社的失敗，列寧認為：“工人階級為了在全世界進行艱巨而頑強的斗爭以取得徹底解放，是需要權威的?！盵3]列寧還十分重視維護無產階級政黨中央的權威。他指出：“沒有統一的領導中心，沒有統一的中央機關報，黨的真正統一是不可能的。”[4]他認為無產階級政黨的中央機關是黨的路線唯一有威信和有力量的代表者[5]，必須注重維護黨中央權威。他強調黨的各個部分對于俄共及其領導機關作出的任何決議，都必須“無條件地執行”[6]。對無產階級政黨權威的強調包括對維護黨中央權威的高度重視，這是俄國革命取得勝利的重要原因。

中國共產黨歷來高度重視維護黨中央權威。毛澤東同志特別強調要維護黨中央權威。在1938年召開的黨的六屆六中全會上，他指出：“在這里，幾個基本原則是不容忽視的：（1）個人服從組織；（2）少數服從多數；（3）下級服從上級；（4）全黨服從中央。這些就是黨的民主集中制的具體實施，誰破壞了他們，誰就破壞了黨的民主集中制，誰就給黨的統一團結與黨的革命斗爭以極大損害。”[7]651對于如何做到上述原則，他指出：“各級領導機關，應當根據上述那些基本原則，給全黨尤其是新黨員以必要的紀律教育?！盵7]651-652他認為全黨要增強看齊意識。在1945年召開的黨的七大預備會上，他指出：“要知道，一個隊伍經常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中看齊。我們要向中央基準看齊，向大會基準看齊?！盵8]中華人民共和國成立后，他強調：“為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統一領導，必須有全國的統一計劃和統一紀律，破壞這種必要的統一，是不允許的?！盵9]鄧小平同志在維護黨中央權威的問題上也有深入的思考。他明確提出“中央要有權威”[10]277的重要論斷。他指出：“如果沒有中央的權威，就辦不到。各顧各，相互打架，相互拆臺，統一不起來。誰能統一？中央！”[10]278他還特別強調社會主義現代化建設離不開成熟的黨中央和堅強的領導核心。他強調：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的?！盵10]310鄧小平同志的重要講話深刻闡述了維護黨中央權威的重要性，也闡述了維護黨的領導核心的重要性。江澤民同志對維護黨中央權威也有深刻思考。他強調：“講政治紀律，首要的一條，就是要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，在政治上同黨中央保持一致，保證中央的政令暢通。黨的各級組織和黨員、干部，必須堅決維護中央權威，決不允許有令不行、有禁不止，搞‘上有政策、下有對策，反對當面一套、背后一套?！盵11]黨的十六大后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人高度重視維護黨中央權威和集中統一領導。胡錦濤同志強調：“共產黨員必須嚴格遵守和維護黨的紀律。首先必須遵守黨的政治紀律。黨的各級組織和全體黨員必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，在思想上政治上同黨中央保持一致，自覺維護中央權威，保證中央政令暢通。這是黨和人民的最高利益所在?！盵12]

由上可知，馬克思主義經典作家和毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志都高度關注無產階級政黨權威這一重大問題。源于此，習近平總書記提出：“加強黨的政治建設，必須把維護黨中央權威和集中統一領導作為首要任務?！盵13]224馬克思主義經典作家和黨的歷屆領導人關于權威的重要論述是習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述生成的理論淵源。

（二）習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述是對中華民族發展史尤其是百年黨史經驗的深刻總結

重視維護中央權威是中國傳統政治中維護大一統局面的根本保證。中華民族具有5000多年文明發展史，中國作為具有大一統悠久歷史的大國，具有加強中央權威的歷史經驗，這些歷史經驗對我們今天仍然具有啟示意義。比如：秦統一六國后，在全國推行郡縣制，加強了中央權威和集中統一領導；隋唐時期實行三省六部制，國家治理體系進一步完善；鑒于唐朝中后期出現的“藩鎮割據”和“五代十國”時期出現的混亂局面，北宋將地方財政、軍事、行政等權力收歸中央，加強了中央集中統一領導；元朝時期在地方建立行省制度，加強中央對地方的約束；明朝時期在地方設置承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司，加強了中央統一管理；清朝設立軍機處，中央權威得到進一步加強。這些歷史經驗表明，作為一個大國，沒有中央權威是不行的，沒有中央權威就沒有地方執行力。

重視維護黨中央權威是中國共產黨的優良政治傳統。1921年黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》就明確規定黨的中央執行委員會具有監督地方委員會的活動、政策和財務的權限[14]4。1922年黨的二大通過的《中國共產黨章程》，其中第十七條就規定全國代表大會是全黨的最高機關，在全國代表大會閉會期間，黨的中央執行委員會是全黨的最高機關；其中第十八條規定全體黨員對于全國代表大會以及中央執行委員會做出的議決都必須絕對服從[14]96。這些都說明，維護黨中央權威是中國共產黨成立后就確立的根本原則。1924年5月，黨中央正式決定分設宣傳、組織、工農等部，對加強黨中央集中統一領導起到了重要的作用。1927年11月14日，臨時中央政治局通過了《政治紀律決議案》，其目的在于確保全黨積極貫徹和落實黨中央各項重要的決策和部署。1928年10月8日，黨中央專門制定和通過了《巡視條例》，在黨的歷史上初步探索建立巡視制度，對保證黨中央路線、方針、政策的貫徹執行有重要作用。黨的六屆六中全會通過了《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》，對推動黨中央權威的制度化起到了重要作用。此后，黨中央還通過了《中共中央關于增強黨性的決定》，特別強調同黨中央保持一致和服從黨中央的領導，等等。解放戰爭時期，黨的各級組織和全體黨員積極貫徹落實黨中央“向北發展，向南防御”的戰略方針，積極貫徹落實黨中央《關于加強各部隊紀律教育的指示》《關于土地問題的指示》《關于在老區半老區進行土地改革工作與整黨工作的指示》等文件，為解放戰爭勝利奠定了堅實基礎。這一時期中國共產黨還建立了報告制度，對加強黨中央集中統一領導起到了重要作用。

中華人民共和國成立后，全黨積極貫徹執行黨中央關于統一財經、全黨全軍整風、土地改革、鎮壓反革命、抗美援朝等決策部署，恢復和發展了國民經濟，鞏固了新生的人民政權。中國共產黨制定了《關于在中央人民政府內組織中國共產黨黨委會的決定》《關于加強中央人民政府系統各部門向中央請示報告制度及加強中央對于政府工作領導的決定（草案）》等文件，對維護黨中央權威同樣具有重要的作用。1980年2月，黨的十一屆五中全會通過了《關于黨內政治生活的若干準則》?！蛾P于黨內政治生活的若干準則》嚴肅地重申了“全黨服從中央”等組織原則，強調全黨對中央的服從不僅是實現黨的集中統一領導的首要條件，也是貫徹和執行黨的路線、方針、政策的根本保證[15]。黨的十三屆四中全會后，黨中央組織全黨開展了“講學習、講政治、講正氣”的“三講”教育活動等，對維護黨中央權威起到了重要的促進作用。2002年黨的十六大召開后，貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會等是黨中央作出的重大決策部署，得到了全黨的積極貫徹落實，開創了中國特色社會主義事業新局面。

對于中華民族發展史，習近平總書記有著深刻認識。在談及堅持黨的領導時，習近平總書記指出：“黨是我們各項事業的領導核心，古人講的‘六合同風，九州共貫，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的。”[13]6在全面總結中國共產黨百年歷史經驗的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識到要想治理好我們這么大的國家，維護黨中央權威、保證黨的集中統一領導至關重要。對中華民族發展史尤其是中國共產黨百年征程中形成的寶貴經驗的深刻認識構成了習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述生成的歷史邏輯。

（三）習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述體現了新時代推進中國特色社會主義建設的必然要求

黨的十八大以來，中國特色社會主義建設面臨著錯綜復雜的國際國內形勢。國際方面，世界面臨百年未有之大變局，我國面臨經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境。國內方面，我國面臨經濟發展進入新常態等一系列深刻變化。這需要加強黨對社會主義現代化建設的領導，尤其是需要堅持和加強黨中央的集中統一領導。對此，以習近平同志為核心的黨中央有著清醒的認識。能否貫徹落實好黨中央的決策部署，事關黨和國家的前途命運，事關全國人民的福祉。黨的十八大以來，由于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，中國特色社會主義建設事業取得了一系列重大歷史性成就，中國社會發生了歷史性變革。但是，立足于全面建設社會主義現代化國家的新征程，著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢，這需要中國共產黨統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想（以下簡稱“四個偉大”），需要進一步發揮好中國共產黨的領導核心作用，特別是維護黨中央權威和集中統一領導。只要毫不動搖地堅持和加強黨的全面領導，堅決徹底地維護黨的領導核心地位和維護黨中央權威，使黨的領導這一重大政治優勢得到充分發揮并貫徹落實到黨和國家事業發展的各環節、各領域、各方面，那么就一定能夠確保全黨全軍全國各族人民團結一致向前進。正如習近平總書記所指出：“黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全國各族人民統一思想、統一意志、統一行動的依據和基礎。只有黨中央有權威，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。”[13]183-184理論源于實踐。習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述源于新時代以來中國特色社會主義偉大實踐，著力解決實踐提出的重大課題，滿足了新時代治國理政的現實需要，同時又為更好地發展中國特色社會主義提供了遵循。

二、習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述的核心要義

維護黨中央權威的根本要求和需要反對的錯誤思想傾向、維護黨中央權威的重要特征和實踐路徑等，是習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述的核心要義。

（一）堅持和加強黨的全面領導，必須維護黨中央權威和集中統一領導

中國共產黨在中國特色社會主義事業中居于領導核心地位，這是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產黨作為最高政治領導力量，在推進中國特色社會主義事業中要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。習近平總書記強調：“堅持和加強黨的全面領導，首先要維護黨中央權威和集中統一領導。”[13]157這是由黨中央在中國共產黨和中國特色社會主義建設事業中所處的地位和作用決定的。習近平總書記指出：“中央委員會，中央政治局，中央政治局常委會，這是黨的領導決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，黨組織要發揮作用。各方面黨組織應該對黨委負責、向黨委報告工作。”[13]6-7這樣就形成以黨中央決策為中心、層層抓落實的好局面。習近平總書記把我國的國家治理體系形象地比喻為一個大棋局，他指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果中國出現了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標不能實現，而且必定會產生災難性后果?！盵13]9他還指出：“中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱?！盵13]11因此，堅持和加強黨的全面領導，必須維護黨中央權威和集中統一領導。

（二）準確認識維護黨中央權威的根本要求和需要反對的錯誤思想傾向

要在行動上做到維護黨中央權威，必須準確認識維護黨中央權威的根本要求，同時堅決反對在此問題上存在的錯誤認識。首先，必須準確認識維護黨中央權威的根本要求。習近平總書記強調：“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威。同黨中央保持一致不是一個空洞口號，而是一個重大政治原則。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上，全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。”[13]17這實際上深刻闡明了維護黨中央權威的根本要求。具體來說，這主要體現在兩個方面：一方面是在思想認識、政治觀點上，主要體現在政治立場、政治方向、政治言論等方面要同黨中央保持高度一致，堅決杜絕與黨中央不一致的言論，更不得妄議中央大政方針；另一方面是在行動上要堅決貫徹落實黨中央制定的理論、路線、方針、政策和方略，黨中央明確要做的事情必須準確全面地貫徹落實，黨中央嚴禁的事情堅決不做，堅決做到令行禁止。在維護黨中央權威的要求上，習近平總書記更看重的是行動上堅決有效地貫徹執行黨中央的決策部署。他指出：“如果黨中央的決策部署得不到有效貫徹，黨的集中統一領導從何談起？各級領導干部要自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，把黨中央精神和本地區本部門實際有機結合起來，把黨中央大政方針不折不扣落實到位。”[13]175維護黨中央權威不僅是思想認識、政治觀點上的問題，更是行動上的問題。其次，要糾正維護黨中央權威不需要堅持黨的民主集中制的錯誤思想認知。針對這種錯誤觀點，習近平總書記明確指出：“我們強調堅持黨中央權威和集中統一領導，不是說不要民主集中制了，不要發揚黨內民主，把這兩者對立起來是不對的。”[13]229民主集中制內在地規定了全黨要服從黨中央權威和集中統一領導，維護黨中央權威和發展民主尤其是黨內民主是毫無矛盾的，兩者是并行不悖、互相促進、相輔相成的關系。再次，要堅決反對地方主義、本位主義、個人主義等錯誤思想傾向。地方主義將本地區的利益放在首位，本位主義只關注本單位或本部門的利益，個人主義主張把個人利益放在首位，這些錯誤的思想傾向共同的特點是不顧甚至破壞全局利益。2016年10月27日，在深刻總結黨內存在的各種問題的基礎上，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。對于貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，習近平總書記強調：“全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的執行、不合意的不執行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違。屬于部門和地方職權范圍內的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發揮積極性、主動性、創造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策?！盵13]184全黨要在政治方向、政治路線、政治立場、政治主張上同黨中央保持高度一致，不能隨意搞變通。

（三）正確認識維護黨中央權威的重要特征

維護黨中央權威具有徹底性、自覺性和普遍性特征。首先，維護黨中央權威具有徹底性。這主要是指黨的各級組織和全體黨員必須堅決做到在思想上政治上行動上和黨中央保持高度一致，必須做到令行禁止。從這個意義上講，維護黨中央權威是徹底的，無條件的。習近平總書記指出：“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖?！盵13]158-159他強調：“看一名黨員干部特別是高級干部的素質和能力，首先看政治上是否站得穩、靠得住。站得穩、靠得住，最重要的就是要牢固樹立‘四個意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在各項工作中毫不動搖、百折不撓貫徹落實黨中央決策部署，不打任何折扣，不耍任何小聰明，不搞任何小動作?！盵13]204需要指出的是，習近平總書記認為維護黨中央權威具有徹底性，但不是要求千篇一律，而是允許地方、部門等在貫徹落實黨中央決策部署的時候，可以根據本地區、本部門的實際情況制定具有本地區、本部門特點的詳細落實方案，尊重地方的積極性、主動性和創造性。地方各級黨委要確保黨中央重大決策部署落到實處，還要注意區分輕重緩急，把對本地區改革發展穩定具有決定性意義的工作抓好管好，不要眉毛胡子一把抓。其次，維護黨中央權威具有自覺性。這主要是由中國共產黨的性質所決定的，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是由先進分子組成的馬克思主義政黨，有著高度的思想政治覺悟。這就使得黨的各級組織和全體黨員在維護黨中央權威問題上必須具有高度的自覺性。全黨對黨中央的決策部署必須自覺維護，并具體落實到工作中去。全黨要牢固樹立“四個意識”，切實自覺維護黨中央權威和集中統一領導。再次，維護黨中央權威具有普遍性。一方面，要把維護黨中央權威貫穿中國特色社會主義事業的各個方面。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！盵13]288黨的全面領導不僅體現在改革發展穩定之中，也體現在內政外交國防、治黨治國治軍等各環節、各領域。維護黨中央權威是堅持黨的全面領導的首要問題。因此，維護黨中央權威也必然要體現在黨治國理政的各環節各領域，貫穿中國特色社會主義事業的各個方面。另一方面，維護黨中央權威的對象具有普遍性。這指的是黨的各級組織和黨員，不論是哪一段，不論什么職務和身份，都要堅決做到維護黨中央權威。正如習近平總書記所指出：“每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統一領導，確保黨中央令行禁止，決不允許背著黨中央另搞一套?！盵13]184

（四）要多管齊下確保維護黨中央權威落到實處

維護黨中央權威是一項系統工程，需要對全體黨員加強思想政治教育，需要黨中央和黨的高級干部發揮帶頭示范作用，需要發揮好各級黨組織和全體黨員的積極性、主動性，需要建立健全相關的制度體系。首先，維護黨中央權威需要加強對全體黨員干部的思想政治教育。思想是行動的先導。維護黨中央權威需要黨的各級組織和全體黨員在思想上政治上行動上保持高度的自覺，這就需要高度重視思想政治教育，切實打牢維護黨中央權威的思想根基。新時代加強黨員干部思想政治教育，最重要的是要增強“四個意識”。習近平總書記強調：“要堅持黨中央集中統一領導，在各級黨組織和廣大黨員、干部中強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。”[13]155維護黨中央權威，前提和基礎必須加強思想政治教育。其次，維護黨中央權威需要發揮黨中央和黨的高級領導干部的帶頭示范作用。比如，在制定決策時，黨中央要發揚黨內民主，廣泛開展調查研究，通過調查研究盡可能全面地掌握各方面的意見和建議，確保決策的科學性和民主性。與此同時，盡管經過了廣泛的調查研究，但是作決策還必須慎重，要經過嚴格的法定程序，確保依法決策。此外，維護黨中央權威需要領導干部帶好頭。黨的領導干部特別是高級干部由于地位高、影響大，在維護黨中央權威上要發揮帶頭示范作用。習近平總書記指出：“維護黨中央權威，決不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關系黨、民族、國家前途命運。這方面，我們中央政治局要帶好頭，讓全黨都感到我們是一個同心同德、團結一心、步調一致的領導機構。”[13]117他強調：“要求全黨做到的，中央政治局的同志首先要做到。”[13]173他特別指出：“黨的高級干部要自覺經常同黨中央對表，校準自己的思想和行動。”[13]175可見，抓好領導干部這一“關鍵少數”是把黨中央重要決策部署貫徹落實到位的關鍵所在。再次，維護黨中央權威需要發揮好各級黨組織和全體黨員的積極性和主動性。黨的重大決策部署是需要黨中央來作出的，但是貫徹和落實主要在地方。因此，要注重發揮地方的積極性和主動性。毛澤東同志曾提出：“應當在鞏固中央統一領導的前提下，擴大一點地方的權力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情?！盵16]習近平總書記強調：“發揮好兩個積極性，始終是我們在處理中央和地方關系時把握的根本原則。”[17]174發揮好各級黨組織和全體黨員的積極性、主動性是有效貫徹落實黨中央決策部署的重要渠道。最后，維護黨中央權威需要建立健全相關的制度體系。習近平總書記指出：“堅持黨中央權威和集中統一領導，要有一套制度和規定，也要有領導干部對黨的事業的忠誠、以身許黨許國的使命擔當。”[13]220從這句話可以看出，習近平總書記實際上肯定了制度和規定對于維護黨中央權威的重要性。要加強黨的有關制度建設，尤其是在黨中央和地方各級黨組織之間建立健全相關制度，如請示報告制度、巡視巡察制度等，通過一系列相關制度建設，確保黨中央的決策部署能夠全面貫徹落實到位。

三、習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述的價值蘊含

習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述有著十分豐富的價值蘊含，它繼承和弘揚了中華民族政治傳統的合理內核和馬克思主義政黨的寶貴精神品質，在新時代治國理政中發揮著重要的指導作用，為新時代中國共產黨繼續統攬“四個偉大”提供了重要支撐。

（一）繼承和弘揚了中華民族政治文化傳統的合理因素和馬克思主義政黨的寶貴精神品質

回顧中華民族發展史，不難發現，中華民族具有5000多年文明發展史，中國作為具有大一統悠久歷史的大國，重視維護中央權威是中華民族重要的政治傳統。對于這一傳統，需要用科學的觀點來進行審視。這一政治傳統強調中央政府“定于一尊”的權威和強調全國政令統一，這是中國歷史上長期維持大一統局面的重要因素，有其合理之處。中國歷史上大一統局面的形成與維持和中央政府具有崇高的權威有著密切的關系，國家的暫時分裂與中央政府權威的衰落也有著密切的關系。中華民族政治文化傳統中的合理之處對中國共產黨治國理政有著一定的影響，在維護黨中央權威問題上必然會體現出來。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上曾借用中國古人的話“令之不行，政之不立”[13]183來說明維護黨中央權威、抓好黨中央決策貫徹落實的重要性，顯示了中國政治傳統對新時代中國共產黨治國理政的重要影響。與此同時，習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述在繼承中華民族優良政治傳統的同時，又結合了新的時代特點和社會條件進行發展。

在馬克思主義發展史上，馬克思、恩格斯雖然沒有明確提出維護“黨中央權威”的概念，但明確表示無產階級要領導社會主義運動并取得勝利必須重視維護自身的權威。列寧不但強調無產階級革命運動要取得勝利必須有權威，而且還特別強調要維護無產階級政黨黨中央權威。維護黨中央權威也是中國共產黨歷來高度重視的重大問題?？梢哉f，高度重視權威尤其是注重維護黨中央權威是馬克思主義政黨的寶貴精神品質。習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述繼承了馬克思主義經典作家關于無產階級革命運動需要權威等重要論述，也繼承了中國共產黨在革命、建設和改革等歷史進程中高度重視維護黨中央權威的寶貴精神品質，同時結合新時代中國特色社會主義建設面臨的新的復雜形勢，對維護黨中央權威提出了新的更高要求，體現了對馬克思主義政黨寶貴精神品質的繼承和發展。

（二）黨的十八大以來在黨的治國理政中發揮了重要的指導作用

改革開放以后，圍繞著加強和改善黨的領導，中國共產黨進行了持續探索和不懈努力，黨的堅強領導創造了改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就。但不可否認的是，由于受到錯誤的思想認識等因素的影響，“黨內也存在不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事”[18]。這對堅持黨的全面領導包括維護黨中央權威形成了嚴重的挑戰，在中國特色社會主義新時代切實解決好堅持和加強黨的全面領導方面存在的問題是中國共產黨必須面對的重大問題。

黨的十八大以來，針對上述問題，黨中央明確中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國共產黨是最高的政治領導力量，必須堅持和加強黨的全面領導。黨中央深刻地認識到維護黨中央權威和集中統一領導在堅持黨的全面領導中居于核心地位。由此，在實際工作中，中國共產黨強化了黨對一切工作的領導，尤其是把維護黨中央權威貫徹落實到了統籌“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局等各個領域各個方面。需要指出的是，黨的十九大明確提出加強黨的政治建設，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，在黨的建設中居于統領地位，而加強黨的政治建設首要任務是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。特別是黨的十九屆六中全會明確提出“兩個確立”，即確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。正是由于將維護黨中央權威擺在治國理政大局中的突出位置，維護黨中央權威在黨的十八大以來得到了有力的推進，黨的領導制度體系也得到了不斷的完善，黨的領導方式也變得更加科學，實現了全黨在思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致的局面，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力得到顯著增強。這些卓有成效的實踐都離不開習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述的指導和推動作用。

（三）為新時代新征程黨繼續統攬“四個偉大”提供了重要支撐

黨的十八大以來，中國特色社會主義建設事業面臨錯綜復雜的國際國內形勢，面臨世界百年未有之大變局，遭遇來自政治、經濟、意識形態、自然界等多方面的風險挑戰。經過努力奮斗，中國特色社會主義建設經受住了各種風險挑戰的考驗，黨和國家事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。偉大成就的取得離不開中國共產黨的堅強領導，離不開黨中央審時度勢、果敢抉擇，也離不開全黨在思想上政治上行動上與黨中央保持高度的一致。黨中央對事關黨和國家事業發展的各項工作實行集中統一領導是取得這些偉大成就的根本保證。

展望未來，在新時代新征程上奮力開創中國特色社會主義建設新局面、全面建成社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興是中國共產黨肩負的歷史使命。這絕對不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，需要中國共產黨繼續統攬“四個偉大”，需要繼續堅持和加強黨的全面領導，需要進一步貫徹落實習近平總書記關于維護黨中央權威和集中統一領導的重要要求。習近平總書記關于維護黨中央權威重要論述不但明確了維護黨中央權威在堅持黨的領導中的重要地位，而且闡述了維護黨中央權威的根本要求和需要糾正的錯誤思想認識，同時揭示了維護黨中央權威的重要特征，指明了維護黨中央權威的前進方向，為新時代新征程中國共產黨繼續統攬“四個偉大”提供了重要的支撐。

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責任編輯韋榮鋒