設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，中國釋放什么信號？

建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展形勢監(jiān)測指標體系，密切關(guān)注并及時推動解決重大苗頭性的、傾向性的問題；建立支持民營企業(yè)提升國際競爭力的服務(wù)體系；組織開展“十五五”時期優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大課題研究……國家發(fā)展和改革委員會民營經(jīng)濟發(fā)展局局長魏東日前介紹了上述支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策動向。

今年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。此后，中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局。據(jù)悉，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門工作機構(gòu)，民營經(jīng)濟發(fā)展局旨在加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項重大舉措早落地、見實效。

01民營經(jīng)濟發(fā)展局要當好民營企業(yè)“娘家人”

貢獻50%以上稅收、60%以上GDP、80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)……占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值半壁江山，作為推動經(jīng)濟增長重要力量的民營經(jīng)濟，今年以來發(fā)展態(tài)勢備受關(guān)注。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，雖然前三季度我國民間投資下降0.6%，但降幅比前8個月收窄0.1個百分點。民營企業(yè)進出口顯著高于整體進出口增速，發(fā)揮了外貿(mào)“穩(wěn)定器”作用。

“隨著我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，我國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢呈現(xiàn)出邊際改善態(tài)勢。其中，第二產(chǎn)業(yè)民間投資增速持續(xù)回暖，中小企業(yè)發(fā)展景氣度總體平穩(wěn)，個體工商戶經(jīng)營狀況也有所改善。”魏東評價。

魏東表示，當前民營經(jīng)濟發(fā)展還存在一些困難和挑戰(zhàn)，需要在下一步工作中持續(xù)推動解決。

今年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。近段時間，各相關(guān)部門、各地區(qū)也出臺了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。其中，9月4日在國家發(fā)展改革委成立民營經(jīng)濟發(fā)展局的消息一經(jīng)發(fā)出，便引起廣泛關(guān)注。

這個新機構(gòu)將發(fā)揮怎樣的作用？

魏東道出新機構(gòu)成立的緣由：習近平總書記在去年的中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，各級領(lǐng)導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事。成立民營經(jīng)濟發(fā)展局，正是為推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展形成抓工作的“一盤棋”提供保障。

“民營經(jīng)濟發(fā)展局職責103個字，關(guān)鍵詞都是‘服務(wù)。民營經(jīng)濟發(fā)展局將始終堅持全心全意為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務(wù)。”魏東強調(diào)，“我們是民企的‘娘家人，是自己人。”

被服務(wù)對象如何看待？

成都齊碳科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人白凈衛(wèi)說，在網(wǎng)上經(jīng)常看到國家出臺新政策支持民營企業(yè)發(fā)展，但具體怎么落實，該去找哪些部門，如何申請，都要花大量精力。“我理解，成立這個機構(gòu)，就是為了更好地與民營企業(yè)聯(lián)系溝通。”

“政策千萬條，落地第一條。”廣州禾信儀器股份有限公司董事長周振表示，能真切感受到國家想讓政策準確、快速落到企業(yè)身上的決心。

魏東介紹，民營經(jīng)濟發(fā)展局成立后，正加快建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展促進機制、與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，“我們組織了多場座談會，面對面聽取民營企業(yè)負責人的訴求和意見，推動解決困難問題”。

針對政策陸續(xù)出臺落地，安徽中企東方科技企業(yè)加速器有限公司董事長張茂忠說，一系列舉措直擊民營經(jīng)濟發(fā)展痛點難點，呼應(yīng)當下民營企業(yè)所期所盼，讓大家深受鼓舞、倍感振奮。

未來，民營企業(yè)有望迎來更多政策利好。魏東介紹，民營經(jīng)濟發(fā)展局正在建立民營經(jīng)濟發(fā)展形勢監(jiān)測指標體系，將密切關(guān)注并及時推動解決重大苗頭性、傾向性問題。同時，還在組織開展“十五五”時期優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大課題研究，不斷為民營經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)。

02促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大 需要匯聚各方合力

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，當務(wù)之急要有效破解阻礙發(fā)展的難點、痛點和堵點問題。

在中國人民大學應(yīng)用經(jīng)濟學院副院長魏楚看來，民營企業(yè)遭遇的困難突出表現(xiàn)在三方面：

一是生產(chǎn)要素保障不足，如資金壓力大，高級人才缺口大，對數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用廣度和深度較低。

二是存在技術(shù)創(chuàng)新短板，“從0到1”的基礎(chǔ)研究較弱，“從1到N”的應(yīng)用轉(zhuǎn)化仍有提升空間。

三是制度環(huán)境有待改善，包括市場準入壁壘、不公平競爭、遭受選擇性執(zhí)法等。

周振對人才缺口深有感觸：“高端科技儀器研發(fā)投入大、周期長，最缺的就是尖端人才。”

如何讓政策真正落地見效、惠及企業(yè)？

魏楚認為，民營企業(yè)面臨的發(fā)展難題，與一系列內(nèi)外部因素疊加沖擊有關(guān)。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一個系統(tǒng)工程，需要各部門各地方形成合力、不同政策有效組合，杜絕“眉毛胡子一把抓”。

中央意見發(fā)布后，為抓好落實，國家發(fā)展改革委與相關(guān)部門專門出臺《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》。

“在細化實化舉措方面，我們落實了具體分工，明確了‘誰來干，以及民營企業(yè)遇到問題時‘該找誰。”魏東介紹說，這些舉措有的很具體，比如直接賦予實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)職稱評定評審權(quán)。地方政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展情況也被納入國務(wù)院年度綜合督查，以更好地調(diào)動地方支持民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

白凈衛(wèi)說，賦予職稱評定評審權(quán)，對于民營企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有很大的激勵作用，能更好激發(fā)專業(yè)技術(shù)團隊的工作熱情。

政策加力，企業(yè)也在想方設(shè)法主動突圍。

在擁有全球最大小商品市場的浙江省義烏市，面對挑戰(zhàn)，當?shù)孛駹I企業(yè)通過加大創(chuàng)新以變應(yīng)變，靠著高性價比、高品質(zhì)的產(chǎn)品重塑客戶黏性，贏得更多貿(mào)易訂單。

浙江顏雪化妝品有限公司總經(jīng)理支建娟表示，公司投入大量資金建立設(shè)計團隊，并在南美洲設(shè)立了很多代理商，設(shè)計更多適應(yīng)當?shù)仫L格的產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。

民營企業(yè)對政策落地也有更多期待。全國工商聯(lián)最近的一份調(diào)研報告提到民營企業(yè)的四點新期盼：一盼市場準入更加公平；二盼政策落實更加有效；三盼產(chǎn)權(quán)保護更加有力；四盼輿論氛圍更加友好。

魏東表示，下一步將圍繞政策、交流、合作、監(jiān)測、評估、宣傳搭建六大服務(wù)平臺，開展促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策的預評估，常態(tài)化聽取各方各界對民營經(jīng)濟發(fā)展的所思所盼，及時跟蹤了解、統(tǒng)計分析民營經(jīng)濟發(fā)展狀況，確保各項政策取得實效。

03錨定高質(zhì)量目標堅定發(fā)展壯大的信心

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。

娃哈哈集團創(chuàng)始人宗慶后透露，有著30多年歷史的娃哈哈集團將發(fā)力大健康行業(yè)。

據(jù)介紹，從2010年開始，娃哈哈就著手益生菌的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)項目布局，希望做有自主知識產(chǎn)權(quán)的菌種。2017年，菌種車間的投產(chǎn)讓娃哈哈變“中國制造”為“中國智造”，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

“民營經(jīng)濟完全有條件抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，通過堅守主業(yè)，做強實業(yè)，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，走高質(zhì)量發(fā)展之路。”魏東說。

抓住發(fā)展新機遇，關(guān)鍵還要靠創(chuàng)新。

統(tǒng)計顯示，民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要主體，貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，在國家級專精特新“小巨人”企業(yè)中占比超過80%。

“民營企業(yè)當中出現(xiàn)了更多專精特新企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，這是邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然之路，也是在當前推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然結(jié)果。”魏楚說。

民營企業(yè)已深刻地感受到科技創(chuàng)新帶來的“時代紅利”。2023中國民營企業(yè)500強調(diào)研分析報告顯示，參與調(diào)研的500強中近7成企業(yè)認為，在新發(fā)展格局下企業(yè)將迎來科技創(chuàng)新帶來的新機遇。

魏東介紹，為鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新，國家層面已經(jīng)明確了民營企業(yè)可以牽頭承擔的重大科技攻關(guān)領(lǐng)域，包括工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等。

“基因和細胞治療被列入民營企業(yè)可以牽頭承擔的科技攻關(guān)領(lǐng)域，讓我們備受鼓舞。”白凈衛(wèi)說，“這是國家對我們民營企業(yè)科研能力的認可，也讓我們更有信心在基因測序新賽道上把產(chǎn)品做精做好，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”

創(chuàng)新不易，需要在大變局大風浪下保持定力。

“創(chuàng)新風險無處不在，保持定力就要有理想，有奉獻精神。我們始終堅信，中小企業(yè)能辦大事。”周振說，質(zhì)譜儀器在國外已經(jīng)發(fā)展80年，中國才剛剛20年，但企業(yè)對追趕國際先進水平有信心。

魏楚認為，在全球經(jīng)濟復蘇乏力背景下，我國經(jīng)濟仍處于修復式增長階段，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心也需要一個恢復過程。

經(jīng)歷了改革開放幾輪經(jīng)濟周期的老一代企業(yè)家代表宗慶后，對新一代企業(yè)家充滿期待。他認為，企業(yè)家要有創(chuàng)新精神和社會責任擔當，腳踏實地穩(wěn)步前行，“只有堅持方向正確，才能在發(fā)展中克服重重困難挑戰(zhàn)、取得成功。”

在推進中國式現(xiàn)代化的新征程上，民營經(jīng)濟只能壯大不能弱化。政府發(fā)力，企業(yè)努力，備方合力，民營經(jīng)濟必將在高質(zhì)量發(fā)展中開拓更廣闊的舞臺、開創(chuàng)更光明的前景。

來源：新華社客戶端