0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)托育服務(wù)需求分析
——以淮安市為例

桂 潔

(江蘇電子信息職業(yè)學(xué)院,江蘇 淮安 223003)

0 引言

托育服務(wù)指在各種環(huán)境影響下,父母因無(wú)法照顧嬰幼兒而被迫離開(kāi)嬰幼兒,由他人或?qū)I(yè)部門(mén)代替照顧嬰幼兒的行為活動(dòng)[1]。高質(zhì)量托育服務(wù)的重要性已在國(guó)際上獲得普遍認(rèn)可,促進(jìn)0～3歲嬰幼兒身心健康的可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建普惠性托育服務(wù)體系是重要的民生工程,需政府、托育機(jī)構(gòu)、家庭的共同努力。

我國(guó)的嬰幼兒托育服務(wù)目前面臨供給總量不充足、供給結(jié)構(gòu)不平衡、服務(wù)質(zhì)量不均衡等問(wèn)題。對(duì)托育服務(wù)的需求特點(diǎn)開(kāi)展全面細(xì)致的分析研究,能有效促進(jìn)托育服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

本研究以淮安市為例,自編“淮安市0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)托育服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷”,面向0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,根據(jù)目的性與方便性抽樣原則,共發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷684份,回收有效問(wèn)卷452份,問(wèn)卷有效回收率為66.08%。通過(guò)SPSS 25.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。問(wèn)卷包含基本人口學(xué)信息(子女?dāng)?shù)量、嬰幼兒年齡、父母文化水平等)與家長(zhǎng)托育需求(對(duì)托育機(jī)構(gòu)在照護(hù)、環(huán)境設(shè)施、收費(fèi)、師資力量等方面的需求)兩方面內(nèi)容,題目以單選題為主,其中涉及家庭入托原因、托育服務(wù)的題目為多選題。同時(shí),參考鮮國(guó)榮的“托育需求維度構(gòu)建量表”、矯佳凝的“托育服務(wù)品質(zhì)需求量表”及相關(guān)問(wèn)卷資料,對(duì)23個(gè)家庭進(jìn)行開(kāi)放式訪談,了解家長(zhǎng)個(gè)人基本情況及其對(duì)托育服務(wù)的需求。

1 實(shí)證結(jié)果

截至2023年9月底,淮安市提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)共327家,總托位1.68萬(wàn)個(gè),千人口托位數(shù)達(dá)3.68個(gè)[2]。從托育類(lèi)型上看,主要有幼兒園托班、早教機(jī)構(gòu)托班、家庭托育點(diǎn)、托育服務(wù)公司等類(lèi)型。淮安市的托育服務(wù)處于初步發(fā)展階段,且托育機(jī)構(gòu)多為民辦營(yíng)利性機(jī)構(gòu),缺乏質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的普惠性托育機(jī)構(gòu)。

從受教育水平來(lái)看,受訪者中母親學(xué)歷在大專(zhuān)及以上的占92.48%,父親學(xué)歷在大專(zhuān)及以上的占87.61%。從家庭月收入來(lái)看,在12 000～18 000元的人數(shù)最多(61.06%)。從家庭類(lèi)型來(lái)看,核心家庭(由父母與未婚子女組成的家庭,或僅由夫妻組成的家庭)數(shù)量最多(49.78%),其次是主干家庭(30.53%)。從孩子數(shù)量來(lái)看,擁有1個(gè)孩子的家庭占比最高(65.04%),其次是擁有2個(gè)孩子的家庭(34.73%)。詳見(jiàn)表1。

表1 受訪家庭情況Tab.1 Interview family status

受樣本數(shù)量、取樣方法等因素的影響,調(diào)查數(shù)據(jù)缺乏概率抽樣的合理性與嚴(yán)謹(jǐn)性,故僅對(duì)樣本資料展開(kāi)研究探討。有入托意愿的家庭超過(guò)63.05%,其中,70.79%的家庭希望送托距離在3 km以?xún)?nèi),28.32%的家庭可接受3～7 km的送托距離。59.96%的家庭希望每月托育費(fèi)用在2800元以?xún)?nèi),22.57%的家庭可接受每月2800～4000元的托育費(fèi)用支出。愿意送托的家庭對(duì)孩子2歲后入托的需求最為旺盛,占比達(dá)68.36%。詳見(jiàn)表2。

表2 受訪家庭托育情況Tab.2 Infant nursery status of interview family

訪談得知,父母對(duì)托育服務(wù)的要求具體包括托育業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、送托距離適中、價(jià)格優(yōu)惠等等。在選擇托育機(jī)構(gòu)時(shí),最看重的是環(huán)境與硬件配備,多數(shù)家庭青睞幼兒園尤其民辦幼兒園附設(shè)的托班。送孩子入托的首要目的是培養(yǎng)孩子的好習(xí)慣,讓其擁有固定玩伴。在托育服務(wù)形式的選擇上,大部分家長(zhǎng)偏好日間托形式。部分家長(zhǎng)不愿送孩子入托的最主要原因是認(rèn)為孩子年齡較小,擔(dān)心安全、健康等方面得不到保障。

2 淮安市嬰幼兒入托的影響因素

2.1 家庭因素

研究發(fā)現(xiàn),父母收入、子女?dāng)?shù)量、母親受教育程度均對(duì)托育需求有顯著影響。Davis等人的研究也證實(shí)了父母受教育程度、家庭月收入對(duì)托育需求有很大的影響[3]。受教育程度越高的父母越能夠接受送孩子入托,母親的年齡、工作強(qiáng)度也會(huì)對(duì)家庭的托育選擇產(chǎn)生影響。趙丹研究發(fā)現(xiàn),有養(yǎng)育二/三孩需求的家庭普遍擁有非常強(qiáng)烈的托育需求[4]。通過(guò)家庭訪談了解到,盡管父母會(huì)因工作繁忙沒(méi)有時(shí)間照顧孩子,但相比送托,更傾向于托付給祖輩照料或雇人在家照顧。

2.2 托育環(huán)境因素

托育事業(yè)不僅是民生工程,更是非常重要的教育事業(yè),托育事業(yè)若想得到更好的發(fā)展,就要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展路線。一些教育部門(mén)將蒙特梭利、瑞吉?dú)W等人的托育理念引入早教培訓(xùn),但尚未形成系統(tǒng)完整的保教課程,導(dǎo)致托育機(jī)構(gòu)課程設(shè)置混亂。實(shí)地走訪托育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn),淮安市托育服務(wù)行業(yè)面臨兩個(gè)現(xiàn)實(shí)困境:①民辦托育機(jī)構(gòu)是淮安市的主流托育機(jī)構(gòu)類(lèi)型,普遍存在建設(shè)投資大、自負(fù)盈虧風(fēng)險(xiǎn)大、投入產(chǎn)出比低等運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),需承擔(dān)較大的虧損壓力。②師資隊(duì)伍水平普遍不高。淮安市托育服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入門(mén)檻較低,人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平不高,托育師資職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立,更未形成專(zhuān)業(yè)化的托育資格認(rèn)證體系。

2.3 政府因素

行業(yè)規(guī)范是托育機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的重要支撐,嬰幼兒入托率的提升離不開(kāi)政府的支持。淮安市政府對(duì)托育單位階段性評(píng)估的重視力度不足,尚未形成科學(xué)完善的質(zhì)量評(píng)估體系,也沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的評(píng)估團(tuán)隊(duì)與評(píng)估單位。政府的監(jiān)管主要集中于對(duì)托育機(jī)構(gòu)設(shè)施、衛(wèi)生安全等硬件的要求,未能從稅收減免、租金減免、托位補(bǔ)貼等方面降低托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。

3 淮安市嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展建議

3.1 提供多元化托育服務(wù)

制定完善的托育服務(wù)機(jī)制是踐行生育扶持政策的先決條件,也是建設(shè)基層民生工程、改善人民生活質(zhì)量的有效措施。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)想方設(shè)法滿足嬰幼兒父母的本質(zhì)訴求,真正發(fā)揮托育的職能作用[1]。研究發(fā)現(xiàn),約有60%的父母希望將每月托育費(fèi)用控制在2800元以?xún)?nèi),但實(shí)際托育費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一標(biāo)準(zhǔn)。為此,應(yīng)建設(shè)社區(qū)型、普惠型托育機(jī)構(gòu),促進(jìn)托育服務(wù)向社區(qū)化方向發(fā)展,有效發(fā)揮社區(qū)場(chǎng)地與資源的職能作用,做好托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,為0～3歲嬰幼兒提供全日制、半日制、計(jì)時(shí)制等多種托育服務(wù)[5],有效增強(qiáng)托育服務(wù)供給的可及性與可得性。

政府在宏觀調(diào)控上應(yīng)將社區(qū)型托育點(diǎn)、普惠型托育機(jī)構(gòu)與民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做區(qū)別化設(shè)置,滿足不同家庭的托育需求,讓有托育需求的父母根據(jù)家庭收入、送托距離等因素選擇符合自身承受能力的托育點(diǎn)。按照“政府引領(lǐng)、市場(chǎng)覆蓋、社會(huì)補(bǔ)充、家庭支撐”的原則優(yōu)化革新托育服務(wù)形式,更新補(bǔ)充托育服務(wù)供給制度,提高社會(huì)資源利用率,形成以政府為核心,教育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)共同參與的托育服務(wù)體系。

3.2 規(guī)范托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)當(dāng)下托育機(jī)構(gòu)的不規(guī)范現(xiàn)象,相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快出臺(tái)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),建立健全動(dòng)態(tài)的過(guò)程性評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。在增加社區(qū)型與普惠型托育機(jī)構(gòu)的同時(shí),托育機(jī)構(gòu)本身可從服務(wù)理念、環(huán)境設(shè)施、衛(wèi)生保健、保教活動(dòng)、師資力量等維度出發(fā)提升托育服務(wù)質(zhì)量,以提升家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)的滿意度與認(rèn)可度。托育機(jī)構(gòu)可參考幼兒園的相關(guān)機(jī)制建立托育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生消毒、傳染病預(yù)防管理等制度,對(duì)建筑與設(shè)施進(jìn)行定期的檢查與維護(hù),根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備符合嬰幼兒月齡特點(diǎn)的家具與活動(dòng)材料。

3.3 加快培養(yǎng)托育服務(wù)人才

發(fā)展托育服務(wù),提升托育服務(wù)的質(zhì)效,離不開(kāi)高質(zhì)量的人才支撐。高校應(yīng)積極響應(yīng)市場(chǎng)需求,開(kāi)設(shè)嬰幼兒保育、嬰幼兒早期教育等專(zhuān)業(yè)課程,構(gòu)建科學(xué)完善的嬰幼兒托育服務(wù)教育體系。在嬰幼兒醫(yī)學(xué)知識(shí)教育、撫育技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,做好托育人才的道德培養(yǎng)、心理教育、師德師風(fēng)建設(shè)工作,培養(yǎng)高素質(zhì)的托育行業(yè)人才。作為服務(wù)地方發(fā)展的重要主體,高校也應(yīng)充分利用師資力量,加大社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的力度,為社會(huì)托育服務(wù)人才再就業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

淮安市0-3歲嬰幼兒父母的托育需求反映出目前托育服務(wù)整體質(zhì)量有待提高的現(xiàn)實(shí)困境,嬰幼兒托育服務(wù)輔助“二孩”“三孩”政策的重要舉措,妥善處理嬰幼兒撫育問(wèn)題,能夠?yàn)椤坝子兴?幼有善育”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)[6]。提升嬰幼兒托育水平是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工作,相關(guān)主體必須聯(lián)合起來(lái)、團(tuán)結(jié)一心,共同推動(dòng)淮安市嬰幼兒托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。