全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的濟(jì)南探索
——訪濟(jì)南市人大常委會(huì)黨組書記、主任韓金峰

本刊記者 張曉蓬

濟(jì)南大明湖一隅。（袁磊/攝）

記者：韓主任，感謝您接受省人大常委會(huì)報(bào)刊社的專訪。近年來(lái)，濟(jì)南市及各區(qū)縣人大常委會(huì)先后打造出12345 市民服務(wù)熱線代表工作站、槐蔭區(qū)“代表來(lái)了”、歷下區(qū)“掃碼找代表”、歷城區(qū)專業(yè)特色代表工作站等一批特色品牌，探索出彰顯特色、充滿活力的全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐路徑。2023 年9 月18 日，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂(lè)際同志深入濟(jì)南市歷城區(qū)調(diào)研人大代表履職平臺(tái)建設(shè)情況，對(duì)濟(jì)南人大的代表工作給予了充分肯定。請(qǐng)您介紹一下代表工作的開展情況。

韓金峰：趙樂(lè)際委員長(zhǎng)到濟(jì)南調(diào)研代表工作，給予我們極大鼓舞、極大信心和極大鞭策。我們按照委員長(zhǎng)要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神，圍繞黨中央決策部署和省委、市委工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)，以人大代表工作站為平臺(tái)深化“兩個(gè)聯(lián)系”，把人大代表工作站打造成“兩個(gè)聯(lián)系”的堅(jiān)強(qiáng)陣地，努力探索堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的“濟(jì)南實(shí)踐”。

代表工作站是人大代表密切聯(lián)系人民群眾的重要陣地和踐行全過(guò)程人民民主的重要平臺(tái)。近年來(lái)，濟(jì)南市人大常委會(huì)高度重視加強(qiáng)人大代表工作站建設(shè)，按照“五級(jí)代表同學(xué)習(xí)同培訓(xùn)同履職”的工作思路，以“全面鋪開、突出專業(yè)”為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)代表履職平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全市共建成580 個(gè)代表工作站，駐濟(jì)南的6000多名五級(jí)人大代表全部進(jìn)站。

一是高標(biāo)謀劃“建”起來(lái)。制定了關(guān)于加強(qiáng)人大代表聯(lián)系人民群眾工作的意見(jiàn)，將“深化人大代表工作站建設(shè)和管理”列為市人大常委會(huì)年度工作重點(diǎn)，從硬件設(shè)施、制度建設(shè)、組織管理等方面作出明確要求。注重因地制宜、突出特色，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)縣一品牌、一街鎮(zhèn)一亮點(diǎn)”。

二是完善制度“管”起來(lái)。建立健全人大代表接待日、代表述職、代表學(xué)習(xí)、代表聯(lián)系選民等一系列制度，著力打造“可實(shí)行、可操作、可復(fù)制”的規(guī)范化人大代表工作站。在各區(qū)縣成立“人大代表工作示范站”考核小組，制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考核方案，從硬件設(shè)施、活動(dòng)開展、檔案整理、作用發(fā)揮等方面對(duì)工作站進(jìn)行檢查、評(píng)比、驗(yàn)收，促進(jìn)各區(qū)縣形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

三是數(shù)字賦能“用”起來(lái)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代要求，充分運(yùn)用人大網(wǎng)站、微信小程序、手機(jī)APP等媒體或載體，搭建代表聯(lián)系群眾的“網(wǎng)上工作站”。群眾掃描二維碼可直接向人大代表反映問(wèn)題，代表通過(guò)手機(jī)可實(shí)時(shí)察看處理，實(shí)現(xiàn)代表全天候履職。開發(fā)升級(jí)“濟(jì)南市人大代表履職管理系統(tǒng)”，為每名代表建立履職檔案，全面記錄代表履職情況。建立代表建議意見(jiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行、多方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，全鏈條網(wǎng)上處理代表建議意見(jiàn)的提出、審核、交辦、接收、答復(fù)、評(píng)價(jià)等工作，進(jìn)一步規(guī)范流程、提高效率。

記者：濟(jì)南市人大常委會(huì)是如何通過(guò)加強(qiáng)代表工作站建設(shè)提高人大整體工作質(zhì)效的？

韓金峰：通過(guò)加強(qiáng)代表工作站的建設(shè)和運(yùn)行，切實(shí)延伸和拓展了代表履職的廣度和深度，各級(jí)代表聯(lián)動(dòng)融合、共同提高、同頻共振、凝心聚力，更加有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一是代表履職更有深度。各級(jí)人大代表以工作站為載體和平臺(tái)，結(jié)合自身專業(yè)和領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，將專長(zhǎng)與履職活動(dòng)緊密結(jié)合，增強(qiáng)了履職精準(zhǔn)性，提高了履職能力和水平。槐蔭區(qū)人大常委會(huì)扎實(shí)推進(jìn)“代表來(lái)了”履職平臺(tái)建設(shè)，以代表工作站為依托，打造了人大代表訴前調(diào)解工作站、醫(yī)學(xué)中心人大代表工作站等35 處“代表來(lái)了”特色工作站。歷城區(qū)人大常委會(huì)圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造了山大路“科技創(chuàng)新”、董家街道“草莓產(chǎn)業(yè)”等各具特色的專業(yè)代表工作站，推動(dòng)代表履職更精準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)、更高效。

2023年11月24日，濟(jì)南市人大常委會(huì)調(diào)研組在基層代表工作站調(diào)研。（王春雷/攝）

二是聯(lián)系群眾更有溫度。各級(jí)人大代表在工作站主動(dòng)聯(lián)系人民群眾，了解社情民意。12345 市民服務(wù)熱線代表工作站多次組織代表到熱線現(xiàn)場(chǎng)接聽(tīng)群眾來(lái)電，及時(shí)掌握第一手民情資料，對(duì)群眾反映較為集中的問(wèn)題，調(diào)研后形成代表建議轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，實(shí)現(xiàn)群眾訴求、代表反映、人大處理、熱線督辦的有效銜接。市中區(qū)人大常委會(huì)積極開展“我的近鄰是代表”主題活動(dòng)，將群眾請(qǐng)進(jìn)代表工作站，面對(duì)面傾聽(tīng)各種訴求，為群眾解難題辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了代表常在、實(shí)事常辦。萊蕪區(qū)人大常委會(huì)將工作站與“人大代表在身邊”品牌相融合，號(hào)召全區(qū)代表“多走小街巷”，真正把群眾的“智慧”搜集上來(lái)。

三是服務(wù)發(fā)展更有力度。各級(jí)人大代表依托工作站積極服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，取得良好社會(huì)成效。章丘區(qū)人大常委會(huì)開展了代表“四進(jìn)四助”主題實(shí)踐活動(dòng)，支持各級(jí)代表當(dāng)好政策宣傳員、民意反映員、發(fā)展促進(jìn)員。

截至目前，全市各級(jí)人大代表在工作站接待群眾52000余人次，受理訴求6900余件，歸納形成代表建議3200余條。

記者：今后，濟(jì)南市人大常委會(huì)在代表工作站建設(shè)和應(yīng)用方面將做哪些進(jìn)一步探索？

韓金峰：我們將持續(xù)推進(jìn)代表工作站建設(shè)，努力為聚集群眾意愿、聚合代表力量、服務(wù)中心大局提供新陣地，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

一是進(jìn)一步完善聯(lián)系平臺(tái)，探索發(fā)展全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。在現(xiàn)有“掃碼找代表”等成熟做法基礎(chǔ)上，推行“線上＋線下”代表聯(lián)絡(luò)模式，探索開展選民接待“云模式”，從“單線聯(lián)系”向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，做到“代表腳下有土，群眾心中不堵”。

二是進(jìn)一步完善激勵(lì)平臺(tái)，打造代表履職管理的智慧模式。在現(xiàn)有“濟(jì)南市人大代表履職管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，形成“總站聯(lián)子站，信息相關(guān)聯(lián)”的完整工作架構(gòu)，不斷增強(qiáng)代表履職積極性。

三是進(jìn)一步完善宣傳平臺(tái)，講好人大故事。大力宣傳人大代表積極履職、為民代言的典型事跡，宣傳人大代表?yè)?dān)當(dāng)作為的工作成效，激發(fā)代表履職熱情。■