量身定制“硬規矩” 激發履職新活力
——訪淄博市人大常委會黨組書記、主任孫慶雷

本刊記者 李曉丹

淄博市十六屆人大常委會高度重視制度建設，陸續開展“制度建設年”“制度落實年”活動，以理念更新提升履職境界，以制度創新增強履職實效，以實踐學習打造過硬隊伍，合力推動人大工作高質量發展。近日，記者專訪了淄博市人大常委會黨組書記、主任孫慶雷。

記者：自換屆以來，為進一步推動人大工作更加制度化、規范化，淄博市人大常委會在制度建設方面做了哪些工作？

孫慶雷：加強制度建設是人大及其常委會依法行使職權的保障，淄博市人大常委會在提高人大工作質量、振奮工作狀態、完善工作機制等方面做了大量工作。

立規在先挺紀于前，履職不缺位。在淄博市第十六屆人民代表大會常務委員會第一次會議上，通過了《淄博市十六屆人大常委會關于加強自身建設的意見》，對新一屆常委會自身建設作出了全面規范。為充分發揮專門委員會在人大工作中的積極作用，出臺了《淄博市十六屆人大常委會關于充分發揮專門委員會作用的意見》，完善了專門委員會的領導機制、集中學習機制、運行機制、調研工作機制等八大機制。出臺《淄博市人民代表大會常務委員會組成人員守則》，對常委會組成人員遵守工作紀律、會風會紀等方面作了詳細規定。制定《淄博市人民代表大會代表履職管理辦法》，全面規范代表的職責定位、日常管理、履職監督、服務保障，推動代表由“要我履職”向“我要履職”轉變。

流程科學規范，審議提質增效。2023 年出臺的《淄博市人大常委會關于進一步提升常委會會議審議質量的辦法》，對常委會會議會前準備、會中審議、會后督辦三個階段的相關工作事項作出具體規范。為提高審議質量，辦法著重規定了審議有關議題時，市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構應當確定具備行業和專業優勢的市人大常委會組成人員作為重點發言人，引導和帶動其他組成人員和列席代表發表意見。同時，在市人大常委會審議意見草案中，規定了問題和原因剖析不少于三分之一、意見建議不少于三分之一的“硬標準”。

制度賦能，盡顯監督剛性。為進一步破解人大監督淺表化、監督乏力等問題，淄博市人大常委會對監督制度進行“迭代升級”，出臺了《淄博市十六屆人大常委會關于進一步加強改進新時代人大監督工作的意見》和15 個配套監督辦法，“1＋15”監督制度工作推進模式為人大及其常委會實施正確監督、有效監督、依法監督提供了全要素、全流程的范本，真正實現了制度與落實的密切銜接，從制度層面保證人大監督的“鐵腕”氣質和“剛性”本色。

記者：置身新時代，站在新起點，淄博市人大常委會如何激發黨員干部內生動力、形成干事創業的濃厚氛圍，為人大工作高質量發展注入活力？

孫慶雷：這是新一屆市人大常委會一直認真思考和討論的重點問題。淄博市人大常委會以黨的二十大精神為指引，積極探索、敢于出招，創造性地在機關開展“紅旗團隊”考核活動，出臺《淄博市人大常委會機關“紅旗團隊”考核辦法（試行）》。

建立實施“五抓五推動”的“紅旗團隊”考核方式。科學設置考核指標、優化考核方式流程、強化考核結果運用等具體事項，將工作制度和實踐創新、審議意見質量、工作推進進度、監督力度等指標納入考核體系；強化組織領導，成立“紅旗團隊”考核領導小組，負責對有關考核事項進行檢查、審核和量化評分；明確獎項設置，從市人大常委會工作機構中評選，確定5個“紅旗團隊”進行表彰。

2023年2月17日，淄博市人大常委會機關召開“紅旗團隊”考核表彰暨“三提三爭”活動推進會。（張燦/攝）

通過“紅旗團隊”考核引領作用，市人大常委會工作機構責任意識和使命意識不斷增強，工作質量和監督效果進一步提升。

財經室創新出臺《淄博市人大常委會關于進一步支持和保護民營經濟高質量發展的決定》，支持和保護民營經濟發展，助力解決民營經濟發展的難點堵點痛點問題；監司室探索開展了聽取市法院提升審判質效專題匯報專項監督工作，開啟了案例調研新模式，為提升審判質效注入了推動力量；預算工委制定《淄博市人大常委會關于建立審計查出問題整改工作聯動機制的意見》，把人大監督、紀檢監察監督、財政監督、審計監督協調貫通，形成監督合力，促進信息溝通、資源共享和成果互用，提高審計查出問題整改監督工作成效等。

記者：淄博市人大常委會在對青年干部的鍛煉和培養上有哪些新機制、新舉措？

孫慶雷：青年干部是人大工作的生力軍，青年干部的素質和活力直接關系人大履職的成效、關系人大事業的未來。淄博市人大常委會抓緊抓牢優秀青年干部培養這個戰略任務，將培養鍛煉機關青年干部作為重點任務，創新建立了干部“導師制”培養模式，通過“量身定制”選師父，搭建“傳道授業解惑”平臺，為青年干部成長賦能，推動市人大及其常委會工作高質量發展。

培養對象為機關1980 年以后出生、科級及以下的干部，導師則是由培養對象所在部門負責人或業務骨干擔任。按照工作對口、結對幫扶的原則，導師和培養對象以“1對1”或“1對多”形式開展培養。導師手把手傳幫帶，分階段有重點地對培養對象思想、學習、業務、作風、生活等方面進行全面指導。培養結束后，對培養對象進行測評，導師也對培養對象工作表現和能力作出鑒定，鑒定結果作為干部交流調配、評先樹優等事項的重要依據。

此外，機關黨委還將定期開展的“青年干部成長論壇”和“導師制”有機結合，與導師協商確定講課主題，邀請導師到“青年干部成長論壇”為全體青年干部授課，提升青年干部素質和能力。■