讓每名人大代表都成為一面旗幟、一支標桿
——訪濰坊市人大常委會黨組副書記、副主任王兆輝

本刊記者 胡欣

濰坊市人民廣場。（汪志強/攝）

人大代表來自人民，植根人民，是人民代表大會的主體。閉會期間，如何發揮好人大代表主體作用，是各級人大面臨的重要課題。近日，記者專訪了濰坊市人大常委會黨組副書記、副主任王兆輝。

記者：為了支持和保障代表更好依法履職，做好閉會期間代表工作，濰坊市人大常委會做出了怎樣的探索？

王兆輝：換屆以來，濰坊市以推深做實代表主題活動為載體，推動各級人大代表站前臺、唱主角。作為各行各業、各個方面的優秀分子，濰坊市的9260多名各級人大代表活躍在經濟發展、社會建設、民主法治等各個領域。通過開展代表主題活動，把各級人大代表組織起來，發揮出他們的專業優勢和作用，使每一名人大代表都成為一面旗幟、一支標桿，團結帶動全市人民全力以赴拼經濟、抓發展，凝心聚力為加快建設更好濰坊作出新的貢獻。

開展代表主題活動，以高質量代表工作踐行全過程人民民主。人大代表來自人民、植根人民，對基層實際情況和群眾的訴求愿望最熟悉、最了解。通過代表主題活動，有效推動人大代表走進群眾，及時反映群眾意愿，幫助解決實際問題，以人民底色繪就踐行全過程人民民主的基層畫卷。我們經過深入調研論證，決定將“履職盡責、服務大局、爭作表率”代表主題活動，作為貫穿本屆人大常委會履職始終的統領性工作，組織引導全市各級人大代表在加強學習、干事創業、聯系群眾、行使職權、建言獻策、維護穩定等方面做到“六個帶頭、六個爭一流”，在合力助推高質量發展中貢獻代表力量。去年9 月，趙樂際委員長來濰調研時，對相關工作給予充分肯定。

記者：代表聯系服務群眾離不開平臺載體的有力支撐，濰坊市在這方面有哪些具體舉措？

王兆輝：為了豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，進一步拓寬聯系渠道，市人大常委會堅持線上線下同步發力，織密“代表—群眾”雙向聯系網絡。

線下，高標準打造36 個市人大代表小組活動室，指導各縣（市、區）建設371 個代表聯絡站，五級代表全部編組進站，“下樓出院”、直面群眾，打通代表聯系群眾的“最后一公里”。去年以來，各級代表累計接待走訪群眾3.9 萬多人次，為群眾辦實事好事2880多件，化解矛盾糾紛310多件。

線上，加快推進濰坊數字人大平臺建設，優化整合代表意見建議征集系統、代表履職系統，創新開發微信小程序、代表二維碼等線上履職渠道，使群眾通過手機掃碼即可與代表“點對點”取得聯系，實現了代表聯系群眾的“全天候”。各級人大已在線收集意見建議4.6 萬余件、辦結反饋4.2 萬余件。如今，有事“碼上”說、代表馬上辦已被越來越多的群眾認可。

記者：人大代表來自不同的行業和領域，熟悉各自專業的情況和規律。圍繞充分發揮代表專業特長，濰坊市有哪些創新舉措？

王兆輝：我們以發揮代表專業優勢為切入點，全面拓展代表參與人大工作渠道，通過“四種模式”推動代表深度融入人大工作各環節、全過程。

一是深化拓展“三聯系”模式。在常態化抓好常委會聯系代表和代表聯系群眾工作的基礎上，密切專門委員會與行業代表的聯系，按領域、行業、業態組建專業代表小組和專家人才庫，圍繞產業發展出謀劃策、獻計出力。

二是創新“產業鏈上建代表聯絡站”模式。在青州花卉、諸城預制菜、壽光蔬菜、臨朐文旅等21 條產業鏈上建設代表聯絡站，形成“一條產業鏈建設一個聯絡站，一個聯絡站聚合一群人大代表，一群人大代表反哺一條產業鏈”的良性閉環。

2023 年10 月11 日，生物醫藥專業代表小組調研諸城市招引工業大項目及培育現代產業體系情況。（周星任/攝）

三是推行“代表主題活動＋N”模式。“主題活動＋立法”將12 處基層立法聯系點同步打造為代表聯絡站，促進代表履職與開門立法一體開展。“主題活動＋監督”，如市縣同步開展“兩院”案件質量評查、“兩官”履職評議，吸納代表組建評查專家庫。開展“主題活動＋調研”，組織相關專業全國、省人大代表圍繞“產業數字化升級推動高質量發展”等，開展跨行政區域專題調研。

四是探索代表參與基層治理模式。制定加強和改進街道人大工作的實施意見，組織召開規范化建設現場推進會，明確街道人大工作機構、工作職能等，為住街道人大代表參與基層治理提供了良好保障。

記者：人大代表代表既要立足本職，又要通過其他多種方式密切同人民群眾的聯系。濰坊市采取了哪些措施來不斷激發代表履職熱情？

王兆輝：市人大常委會通過健全代表履職量化、約束、評議、表揚等機制，全方位加強代表履職管理，推動代表主動作為、更好履職。

一是健全代表履職量化機制，完善提升代表履職系統“履職通”“民情通”“建議通”功能，對代表出席人代會和閉會期間的11 項主要履職活動進行量化打分、實時排名，每半年通報一次，營造比學趕超的良好氛圍。二是健全紀律約束機制，嚴明代表履職紀律規矩，落實缺席人代會和閉會期間活動次數較多代表的通報和約談制度，逐步探索建立代表退出機制，讓代表履職有壓力。三是健全述職評議機制，通過召開常委會會議或專題評議會，按“優秀、稱職、不稱職”三個檔次進行測評，評議結果當場公布、記入履職檔案，對連續兩次評議不稱職的代表進行勸辭。四是健全評選表揚機制，分批次開展履職優秀人大代表、優秀人大代表建議、建議辦理先進單位和先進個人評選表揚活動，推進代表建議提出、辦理“兩個高質量”，有效激發代表履職盡責、為民代言的熱情。

換屆以來，全市各級人大、各級人大代表同題共答、同向發力，合力推動代表主題活動走深走實。尤其是1000 多名企業家代表，堅決扛牢興企強市使命擔當，爭做行業“排頭兵”和“小巨人”，在拼經濟主戰場上不斷創佳績、立新功。各級代表參加調研、視察等1.3 萬余人次，提出有針對性的建議3800 余條，以實際行動踐行“人民選我當代表、我當代表為人民”的承諾。■