以高質(zhì)量代表工作擦亮全過程人民民主底色
——訪德州市人大常委會黨組副書記、副主任景文新

本刊記者 齊文

德州市長河公園。（德仁宣供圖）

換屆以來，德州市人大常委會錨定“走在前、開新局”，尊重代表主體地位，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，保障代表依法履職，以高質(zhì)量代表工作持續(xù)擦亮全過程人民民主底色，走出了一條代表工作的出彩之路。近日，記者專訪了德州市人大常委會黨組副書記、副主任景文新。

記者：習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強(qiáng)調(diào)，各級人大常委會要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職。請您就加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)談一下德州市的做法。

景文新：人大代表是人民代表大會的主體，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，是開展好代表工作的前提和基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)履職學(xué)習(xí)，提升代表綜合素質(zhì)。市委將人大代表履職學(xué)習(xí)班納入市委黨校主體班次，改進(jìn)代表學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)全市各級人大代表進(jìn)一步提高政治站位，牢記使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，忠實為民代言。去年以來，通過采取專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩、討論交流、經(jīng)驗分享等多種形式，實現(xiàn)新任代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。二是拓寬代表知情知政渠道。換屆以來，常委會組織180 多名人大代表參加跨縣（市、區(qū)）調(diào)研，邀請120 多名人大代表列席市人大常委會會議，人大代表參加“一府一委兩院”組織的聽證論證、電視問政、旁聽庭審、執(zhí)法評議等活動380 人次，聘任51 名人大代表擔(dān)任市優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員。三是完善制度激發(fā)代表履職活力。市人大常委會組成人員分工聯(lián)系代表和代表聯(lián)系選民制度常態(tài)化，落實各級人大代表向原選區(qū)選民或原選舉單位報告履職情況制度，落實代表活動經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，抓好代表先進(jìn)典型帶動作用，代表履職檔案實行動態(tài)管理，充分激發(fā)代表履職積極性。2023年6月15 日，在省人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上，德州作為首批被邀請的市級人大常委會，介紹了代表工作相關(guān)經(jīng)驗。

記者：在完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體方面，德州市創(chuàng)新“雙線并行”模式，密切人大代表與群眾的聯(lián)系，請您介紹一下具體情況。

景文新：代表聯(lián)系群眾，要有場所、有陣地。換屆以來，我市積極探索人大代表履職平臺建設(shè)，逐步形成線下代表“家站室”和線上專題直播的“雙線并行”模式。本著“建好、用好、管好”的原則，全市建設(shè)代表之家117 處、代表聯(lián)絡(luò)站217 處、代表小組活動室121 處，各級代表進(jìn)家入站接待聯(lián)系選民群眾。創(chuàng)新代表“家站室”特色活動，探索開展“局長、法官、檢察官進(jìn)站”及代表“月進(jìn)站、季回家、年述職”工作，寧津縣人大常委會開展了“星火講堂”“民情聯(lián)心網(wǎng)”“空中彩虹橋”品牌活動，禹城市人大常委會開展了“掃碼找代表”“代表在身邊”活動，齊河縣人大常委會開展了“一征三議兩公開”民聲議事會等活動，都受到群眾廣泛歡迎。推動“家站室”與基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)深度融合，使民意“直通車”覆蓋更廣泛、類型更多樣、作用更明顯，“家站室”小窗口成為踐行全過程人民民主的“大舞臺”。

數(shù)字化信息化的快速發(fā)展，為代表履職提供了新的平臺載體，同時也提出了新的更高要求。我們聯(lián)合市廣播電視臺開辦了“走在前、爭一流，人大代表在行動”線上履職直播節(jié)目，創(chuàng)新集履職、學(xué)習(xí)、宣傳于一體的代表工作新模式。直播活動圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、全域數(shù)字化、“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)等主題，代表通過“線下履職＋線上報到”方式分享履職經(jīng)驗，征求群眾意見。目前，這檔節(jié)目已組織11 期，累計參與204 萬人次，互動留言29 萬人次，“直播間”成為代表聯(lián)系群眾、為民服務(wù)的“新陣地”。

記者：代表工作是人大常委會的一項基礎(chǔ)性工作，代表作用發(fā)揮如何，關(guān)系到人大工作的質(zhì)量和水平。請問，德州市在發(fā)揮人大代表作用方面做了哪些工作？

2023年12月8日，德州市人大常委會組織部分全國、省人大代表視察全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。（德仁宣供圖）

景文新：德州市有五級人大代表10600 多名，分布在全市各行各業(yè)各條戰(zhàn)線，是服務(wù)推動全市高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。我們聚焦全市發(fā)展大局，開展人大代表“亮身份、當(dāng)骨干、作表率”主題實踐活動，全面推開民生實事項目代表票決制，督促辦實辦好民生實事，落實“十項措施”聯(lián)系服務(wù)群眾，各縣（市、區(qū)）開展“代表在身邊”“雙聯(lián)雙創(chuàng)”“雙亮雙做”主題活動，充分發(fā)揮人大代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚共識、匯聚力量。

高度重視代表議案建議辦理工作。換屆以來，代表們圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、城市供熱、城鄉(xiāng)供水、老舊小區(qū)改造等發(fā)展和民生問題，提出議案16 件、建議921 件，全部交付辦理。“舒心就醫(yī)”便民服務(wù)、門診慢特病跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、中小學(xué)教室配備護(hù)眼燈、加強(qiáng)“口袋公園”建設(shè)等一些群眾關(guān)心的問題得到及時解決。2022 年，在省人大常委會表彰的80 件優(yōu)秀代表議案建議中，駐德州市省人大代表提出的10 件受表彰，包括關(guān)于制定反食品浪費(fèi)條例的議案和關(guān)于深化放管服改革、助力鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)等建議，都得到有效辦理落實。

記者：德州市人大常委會以創(chuàng)新激活力，推動新時代代表工作煥發(fā)蓬勃生機(jī)。您認(rèn)為，做好人大代表工作的關(guān)鍵是什么？

景文新：開展代表工作要始終做到“四個堅持”。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向。始終緊跟市委工作安排，市人大常委會黨組會議、主任會議定期研究代表工作，確保代表工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。二是堅持圍繞中心，充分發(fā)揮代表作用。把圍繞中心服務(wù)大局作為代表工作的主題主線，緊盯黨委重大決策、政府著力推動、群眾關(guān)心關(guān)注的問題開展代表工作，助推全市高質(zhì)量發(fā)展。三是堅持代表主體地位，支持保障代表依法履職。把對代表的服務(wù)保障貫穿人大工作全過程，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。四是堅持守正創(chuàng)新，代表工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。始終把代表工作作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，以守正夯根基，以創(chuàng)新開新局，進(jìn)一步豐富了全過程人民民主的德州實踐。■