共同富裕目標(biāo)下的鄉(xiāng)村振興：科學(xué)內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與路徑選擇

項(xiàng)紹華

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541000）

1 共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵

1.1 新時(shí)代共同富裕的概念界定與內(nèi)涵理解

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大會(huì)議上向世界莊嚴(yán)宣告，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。共同富裕是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義最主要的特征，從新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以馬克思主義共同富裕理論為指導(dǎo)，將我國(guó)社會(huì)矛盾的演化過(guò)程與全面建設(shè)小康社會(huì)這一大背景相結(jié)合，有利于準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)“共同富裕”的定義與內(nèi)涵。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“共同富裕”作了一系列論述，新時(shí)代背景下的“共同富裕”是一個(gè)有機(jī)整體，應(yīng)辯證地、動(dòng)態(tài)地看待。

1）在實(shí)踐主體方面，新時(shí)代共同富裕的實(shí)踐主體是全體人民。新時(shí)期人民的勤勞、創(chuàng)新是推動(dòng)共同富裕的強(qiáng)大來(lái)源，共同富裕不能靠等，而應(yīng)該依靠每個(gè)人的力量，共同奮斗、共同創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)注入無(wú)窮無(wú)盡的活力。隨著地區(qū)、城市和農(nóng)村的發(fā)展，社會(huì)的主要矛盾也發(fā)生了新的變化，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不足或不充分，說(shuō)明人們?cè)谖镔|(zhì)生活上還沒(méi)有富足，更別提精神生活了；從發(fā)展不平衡到不斷擴(kuò)大的貧富差距，反映出社會(huì)各領(lǐng)域、各區(qū)域物質(zhì)與精神財(cái)富的脫節(jié)，只有真正解決該矛盾，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2）在實(shí)現(xiàn)路徑方面，要堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”，才能真正走好新時(shí)期“共同富裕”之路。一是把高質(zhì)量發(fā)展作為前提，先解決怎樣把“餅”做大，然后再解決如何分配這塊“餅”的問(wèn)題；二是要把初次、二次和三次分配協(xié)調(diào)好。

3）在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方面，新時(shí)期的共同富裕是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，各群體和地區(qū)之間存在著差異，在新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要先實(shí)現(xiàn)人的整體發(fā)展，滿(mǎn)足人民在精神和物質(zhì)方面的雙需求。

1.2 新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵

“鄉(xiāng)村振興”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全黨全國(guó)的戰(zhàn)略高度，作出的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性決定。鄉(xiāng)村振興和共同富裕的完成既有數(shù)量指標(biāo)又有質(zhì)量指標(biāo)。共同富裕并非一個(gè)新概念，它是十八大給中國(guó)帶來(lái)的一個(gè)重要啟迪，也是黨的十九大再一次著重強(qiáng)調(diào)的美好理念。意味著要以“全面建成小康社會(huì)”為新起點(diǎn)，推動(dòng)共同富裕再上新臺(tái)階。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)，需要把握好鄉(xiāng)村振興的方向與脈搏，具體包括六個(gè)方面：

1）從主體來(lái)看，在共同富裕的大背景下，所有的農(nóng)民都是振興農(nóng)村的主體。“三農(nóng)”問(wèn)題是以全體農(nóng)民為中心的，要使“三農(nóng)”工作真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能，就必須徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題；同時(shí)，要使“鄉(xiāng)村振興”理念在農(nóng)民心中生根發(fā)芽，使他們共享鄉(xiāng)村振興的碩果。

2）從動(dòng)態(tài)層次來(lái)看，“鄉(xiāng)村振興”的驅(qū)動(dòng)力是“共同富裕”，“共同富裕”的驅(qū)動(dòng)力是“農(nóng)民脫貧”。鄉(xiāng)村振興不僅僅是需要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)那么簡(jiǎn)單，它還意味著更大范圍、更深遠(yuǎn)的社會(huì)變革。因此，需要不斷地激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在潛力，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

3）從內(nèi)容來(lái)看，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)下的鄉(xiāng)村振興需要完成產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織這五個(gè)方面的全面振興。工業(yè)、文化、生態(tài)的復(fù)蘇可以滿(mǎn)足農(nóng)民不斷增加的物質(zhì)、精神和生態(tài)需求，而人才是振興三者的必要條件。另外，“五方面”的綜合振興，可為物質(zhì)、文化、生態(tài)、人才的建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，縮小城鄉(xiāng)差距。

4）從途徑來(lái)看，要想真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興，就必須構(gòu)建一套合理的收入分配體系，讓所有人都能分享到發(fā)展成果。共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村振興的途徑：一是要以“高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興”為主線(xiàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率；二是要建立一個(gè)科學(xué)的收入分配制度，讓農(nóng)民的收入可以持續(xù)地、穩(wěn)定地增長(zhǎng)。

5）從過(guò)程來(lái)看，根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，鄉(xiāng)村振興應(yīng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的規(guī)劃。“三農(nóng)”工作是一個(gè)非常復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，想要在短期內(nèi)就解決這個(gè)問(wèn)題是不可能的。同時(shí)，由于每個(gè)地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)都不一樣，地方上的資源也不一樣，所以共同富裕可對(duì)地方的鄉(xiāng)村振興起到一定的促進(jìn)作用。

6）從目標(biāo)來(lái)看，在共同富裕的背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要特征之一是提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量，而這一特征的一個(gè)重要指標(biāo)是農(nóng)民的綜合素質(zhì)，所以要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕，要先不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。

綜上，鄉(xiāng)村振興工作是要以整體、協(xié)調(diào)的方式從各個(gè)層面逐步推進(jìn)的，需要各方凝聚形成合力，以實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2 共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

十八大以來(lái)，黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興一直非常重視，在新的歷史時(shí)期，更是將“鄉(xiāng)村振興”擺到一個(gè)重要的戰(zhàn)略位置，并為此作出了一系列重大決定。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為：收入分配失衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不健全等。

2.1 鄉(xiāng)村發(fā)展難以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更高質(zhì)量生活的需要

新時(shí)期，通過(guò)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人民群眾對(duì)美好生活的向往與追求得到了最大限度的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“追求速度”向“追求質(zhì)量、高水平”轉(zhuǎn)變，人民的生活也逐漸步入小康水平，更加追求高品質(zhì)的幸福生活。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，與“有沒(méi)有”相比，廣大農(nóng)民更注重“好不好”，期待同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)、共享發(fā)展成果和改善生活品質(zhì)，但全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的任務(wù)更加繁重，挑戰(zhàn)也更加艱巨[1]。

當(dāng)前，在農(nóng)村建設(shè)中，“一刀切”“面子工程”等問(wèn)題頻頻發(fā)生，有的地方還存在著官僚主義、形式主義等不正之風(fēng)，這既損害了農(nóng)民的利益，也影響了農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，成為制約農(nóng)民綜合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大阻礙。為了實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，需要以人民為中心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，實(shí)事求是、因地制宜，助推實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。以滿(mǎn)足人類(lèi)需要、解決人類(lèi)問(wèn)題、關(guān)注人類(lèi)發(fā)展為中心，是人類(lèi)現(xiàn)代化過(guò)程中不可缺少的一環(huán)[2]。因此在制定政策時(shí)，要更多地關(guān)注人民的整體發(fā)展，要考慮農(nóng)民對(duì)美好生活的需求，將共同富裕放在更顯著的位置；要緊緊圍繞農(nóng)民日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量、深層次民生需求這一核心，制定適應(yīng)群眾需要的政策與措施。

2.2 “三農(nóng)”短板亟待補(bǔ)齊

“四化”能不能做到，就要看工農(nóng)之間的差距有沒(méi)有縮小，鄉(xiāng)村振興和共同富裕都與此有關(guān)聯(lián)。雖然“三農(nóng)”工作已經(jīng)取得了很大的成果，但是工農(nóng)根基還不牢固，鄉(xiāng)村建設(shè)還不充分，在實(shí)現(xiàn)全面振興、共同繁榮的過(guò)程中，鄉(xiāng)村還存在著很多問(wèn)題。

1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大而弱、結(jié)構(gòu)不合理、供給短缺是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征，這是我國(guó)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。目前，我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，基礎(chǔ)薄弱，還沒(méi)有建立起現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)，且隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式日趨落后，難以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神需求。

2）中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平總體偏低，核心技術(shù)匱乏，數(shù)字信息技術(shù)在鄉(xiāng)村各行業(yè)的應(yīng)用非常有限，農(nóng)產(chǎn)品的深度加工水平較低，尚未建立起一個(gè)完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，造成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值不高、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品匱乏的局面。

3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入不足。近幾年，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的支持力度，但是總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)投資形式較為單一、投資和保證機(jī)制還不夠完善。

4）我國(guó)企業(yè)在向現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，存在著資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，新型經(jīng)營(yíng)主體的培育模式還不夠完善，嚴(yán)重影響了新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)戶(hù)的示范和引領(lǐng)作用。此外，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化和規(guī)模化生產(chǎn)尚未完全實(shí)現(xiàn)，數(shù)字信息技術(shù)的運(yùn)用受限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值不高、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稀缺[3]。

5）在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，“先污染，后治理”的情況極其普遍，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，大部分農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

6）農(nóng)村基層治理工作成效不明顯。一些地區(qū)的基層干部管理能力不夠，業(yè)務(wù)技能不熟練，造成農(nóng)村開(kāi)發(fā)與建設(shè)的資源利用率低，鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度緩慢。同時(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)面臨著高素質(zhì)人才匱乏等新問(wèn)題。所以，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須從根本上解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村的薄弱環(huán)節(jié)，凝心聚力，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給不足

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面小康的關(guān)鍵保障，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要想快速發(fā)展，就需要加大對(duì)農(nóng)村基建和公共服務(wù)的投入力度。隨著國(guó)家在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)公共服務(wù)方面的投資不斷增加，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的不斷優(yōu)化，農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了極大的改善，但是我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給還不平衡。在我國(guó)許多偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，農(nóng)村的公路交通、網(wǎng)絡(luò)通信及環(huán)境治理等方面的建設(shè)不全，設(shè)備使用率低下，不符合目前以促進(jìn)共同繁榮為目的的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，大量的農(nóng)村青壯年向城市流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村在就業(yè)服務(wù)、文化體育、教育醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會(huì)養(yǎng)老等方面存在諸多問(wèn)題。因此，要從供需兩個(gè)方面來(lái)看待城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性。從需求側(cè)看，在滿(mǎn)足農(nóng)民物質(zhì)需求的同時(shí)，應(yīng)注重農(nóng)民的精神生活需求，堅(jiān)持以人為本，重視農(nóng)村生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。在供給層次上，需從“利益分享”“五位一體”“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)”三個(gè)方面完善鄉(xiāng)村的文化健康與社會(huì)保障體系，改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮短城鄉(xiāng)之間的鴻溝，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3 共同富裕目標(biāo)下高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑選擇

新時(shí)代“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村，因此必須增強(qiáng)信心，著眼大局。在全面深化改革中，農(nóng)村呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，城市與農(nóng)村的差異逐漸縮小，農(nóng)民獲得了更多的發(fā)展機(jī)遇。

3.1 堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨的血脈根基，落實(shí)“從嚴(yán)治村”理念、“黨管村”方針，是推進(jìn)農(nóng)村工作和鄉(xiāng)村振興的基本保障。農(nóng)村基層黨組織是黨和人民群眾的中間樞紐，是執(zhí)行黨中央重大政策的重要保證。想要充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村的作用，就需要強(qiáng)化基層黨組織的力量，黨支部要把貧弱村莊的格局打開(kāi)，而相對(duì)富裕的村莊要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更上一層樓[4]。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用扎實(shí)的黨建工作推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織要增強(qiáng)自身的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，以最真誠(chéng)的態(tài)度為人民服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。要以“精準(zhǔn)扶貧”為契機(jī)，健全科學(xué)合理的鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，要充分貫徹黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

黨和國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)人才。毛澤東同志曾經(jīng)深刻指出：“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。”[5]因此，必須強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力，提高基層干部的責(zé)任感和政治素質(zhì)，從根本上提高“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的整體水平。此外，既要提高黨員的理論水平，又要提高其實(shí)踐能力，還要把領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)好，創(chuàng)造良好的工作氛圍。同時(shí)要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持以農(nóng)村為基礎(chǔ)，真正地為農(nóng)民辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.2 全方位推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，激發(fā)發(fā)展活力

要實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”，首先要解放農(nóng)民的思想，因此需要深入推進(jìn)農(nóng)村改革。“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的同時(shí)產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，農(nóng)村土地資源配置不合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)民收入下降等成為制約鄉(xiāng)村振興的重要因素。因此，解決制約鄉(xiāng)村發(fā)展的各種體制障礙，真正做到“城鄉(xiāng)一體化”是一項(xiàng)重要的工作。

全面深化農(nóng)村領(lǐng)域改革。第一，“放管服”改革不能只依靠行政機(jī)制，還需要注重科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，同時(shí)為了避免出現(xiàn)“一刀切”“千村一面”的現(xiàn)象，必須進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)等制度，最大限度地發(fā)揮改革的作用，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)好的環(huán)境[6]。第二，要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)理性消費(fèi)，完善市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)權(quán)利，推動(dòng)國(guó)內(nèi)需求體系的構(gòu)建。第三，要發(fā)揮公有制的作用，加大扶貧力度，為勞動(dòng)者創(chuàng)造財(cái)富提供更多、更豐富的物質(zhì)條件，要先把這塊“蛋糕”做大，再按照一定的比例合理地分配，以消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和市場(chǎng)需要，對(duì)現(xiàn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和完善，并不斷提高勞動(dòng)者創(chuàng)造財(cái)富的能力，使人民群眾切實(shí)感受到勞動(dòng)進(jìn)步帶給他們的實(shí)惠[7]。第四，完善農(nóng)村就業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收。政府應(yīng)降低農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，精簡(jiǎn)相關(guān)的審批手續(xù)，但同時(shí)也需規(guī)范管理，通過(guò)理論指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的自立能力。加快“以工代賑”的第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)就業(yè)崗位的產(chǎn)生，增加貧困人口的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

聚焦縮小城鄉(xiāng)差距，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)共同繁榮。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需堅(jiān)持走“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”之路，建立健全的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制和政策，以推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)公共資源合理分配，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在改革和發(fā)展進(jìn)程中，通過(guò)提高人民的收入和生活水平，讓廣大人民群眾、全社會(huì)共享發(fā)展成果，逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕[8]。毛澤東同志指出：“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來(lái)。”[9]打破“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的桎梏，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，逐漸縮小城鄉(xiāng)之間的差距，使農(nóng)民享有與城市居民同樣的生活條件。

1）“三農(nóng)”問(wèn)題的根本性解決可以提升“三農(nóng)”物資供給的質(zhì)量與水平，并進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基本水利設(shè)施的建設(shè)速度。通過(guò)建設(shè)大型水利工程，提高農(nóng)村生活污水、垃圾的收集與處置能力，以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[10]。加快建設(shè)農(nóng)村要素市場(chǎng)，改變現(xiàn)有的多種資源要素在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)模式，消除妨礙城鄉(xiāng)資源平等交流、雙向流動(dòng)的制度性障礙，推動(dòng)產(chǎn)品、管理、土地、資金、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)之間自由流通，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

2）推進(jìn)教育、文化、體育、養(yǎng)老、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)的合理配置，把優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，解決最基本的民生問(wèn)題，為留守兒童的教育提供有力保障。同時(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村的文化教育與科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化和職業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)造有利于農(nóng)民自我發(fā)展的條件，改善農(nóng)村老年群體的生活質(zhì)量。加強(qiáng)基層衛(wèi)生組織建設(shè)，建立高質(zhì)量、高效率的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村振興中的組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的擴(kuò)展與延伸，以數(shù)字化為手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的數(shù)字化賦能，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最大限度地激發(fā)農(nóng)民的潛能，最終逐步走向共同富裕。