海上有個(gè)12309

手掌長(zhǎng)的海參、金燦燦的黃花魚、肥美飽滿的鮑魚……位于福建省寧德市的霞浦縣，擁有福建省最長(zhǎng)的海岸線，因其豐富的漁業(yè)資源而被稱為“海上牧場(chǎng)”。在這里，船與船緊密相連，由數(shù)萬(wàn)個(gè)浮箱和數(shù)百個(gè)小木屋組成的海上魚排，隨潮汐涌動(dòng)而波動(dòng)，宛如漂浮在海上的小村莊。

曾幾何時(shí)，“海上牧場(chǎng)”也曾飽受漁業(yè)資源遭受破壞等困擾，除了電魚、毒魚、炸魚以及用“絕戶網(wǎng)”捕魚，海上養(yǎng)殖戶也時(shí)常面臨各類涉海矛盾糾紛。為此，霞浦縣檢察院于2022年9月在該縣溪南鎮(zhèn)七星海域正式掛牌成立了“海上社區(qū)12309檢察服務(wù)中心”（以下簡(jiǎn)稱海上12309）。

一塊并不大的“海上12309”牌子，能在茫茫大海上起到什么樣的作用？

據(jù)霞浦縣檢察院檢察官介紹，設(shè)立“海上12309”是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)霞浦海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。該院依托“海上12309”積極開展法治宣傳上海島、下漁排、進(jìn)漁村、入漁企等活動(dòng)，結(jié)合“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)形成化解涉海涉漁矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。同時(shí)，聚焦海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，綜合運(yùn)用檢察建議、提起公益訴訟等方式，督促海洋主管部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)。

比如2022年5月至6月，漁民俞某等人受利益驅(qū)動(dòng)，多次駕駛“三無(wú)”船舶到霞浦周邊海域，采取放鏈網(wǎng)等方式非法捕撈，銷往水產(chǎn)品市場(chǎng)，獲利34萬(wàn)余元。案發(fā)后，霞浦縣檢察院提前介入案件，引導(dǎo)偵查取證，對(duì)該案快審快捕快訴。目前，俞某等5人分別被法院判處有期徒刑二年至六個(gè)月不等刑罰。

針對(duì)案件暴露出來(lái)的監(jiān)管問(wèn)題，霞浦縣檢察院依法啟動(dòng)公益訴訟程序調(diào)查核實(shí)，通過(guò)向相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議、召開圓桌會(huì)議等方式督促海漁等涉海行政部門依法履職，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)。另外，該院運(yùn)用“辦案+修復(fù)+聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)涉案人員提起民事公益訴訟，以追償海洋生態(tài)修復(fù)金、增殖放流等方式修復(fù)受損公益。在該院的跟進(jìn)監(jiān)督下，相關(guān)涉案當(dāng)事人共繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用704萬(wàn)元，最大限度修復(fù)被破壞的海洋漁業(yè)資源。

在當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持下，霞浦縣檢察院在多處海域設(shè)立“海上12309”檢察服務(wù)中心；積極探索與海洋公益保護(hù)社會(huì)團(tuán)體、海釣協(xié)會(huì)等民間組織的“檢+N”公益互動(dòng)模式，以聘請(qǐng)行政機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任檢察官助理、海洋公益保護(hù)觀察員等形式，拓展海洋生態(tài)保護(hù)治理平臺(tái)。

為了增強(qiáng)漁民們的法治觀念，守護(hù)海洋漁業(yè)資源，霞浦縣檢察院干警深入漁村以案釋法，宣傳身邊典型案例，“除了電魚、毒魚、炸魚以及用‘絕戶網(wǎng)’捕魚，都是違法的，休漁期也不得出海捕撈”“要簽訂勞動(dòng)用工合同，明確責(zé)任義務(wù)，購(gòu)買人身傷害保險(xiǎn)，做到海上安全生產(chǎn)作業(yè)”……

除了解決漁民遇到的各種問(wèn)題，“海上12309”也是守護(hù)海洋生態(tài)的“前沿哨所”。該院打造5G海域智慧接訪系統(tǒng)，不僅讓檢察機(jī)關(guān)及時(shí)快捷地開展異地普法宣傳，“面對(duì)面”為漁民答疑解惑、溝通交流，還進(jìn)一步暢通了群眾反映涉海刑事犯罪、公益訴訟線索渠道，助力推進(jìn)海洋領(lǐng)域突出問(wèn)題源頭治理，實(shí)現(xiàn)了檢察工作與海洋保護(hù)工作深度融合。

不只在霞浦，整個(gè)寧德的海上養(yǎng)殖戶不出漁排就能享受法律咨詢和檢察便民服務(wù)已成常態(tài)。寧德海域面積約占全省的三分之一，是福建省乃至全國(guó)重要的“海洋牧場(chǎng)”，全市漁業(yè)從業(yè)人員共約7.5萬(wàn)人。如何做好“海上文章”成為擺在寧德市檢察機(jī)關(guān)面前的一道重要課題。

據(jù)了解，近年來(lái)，寧德市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托 “海上12309”檢察服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)檢察履職向海上延伸，創(chuàng)新“海上社區(qū)”治理新模式；積極打造“漁排檢察院”，因地制宜設(shè)置“1+4+N”（“1”是指寧德市檢察院，“4”是指蕉城、福安、福鼎、霞浦4地檢察院，“N”是指漁民聚集地的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海島）三級(jí)互聯(lián)互通的 “海上12309”檢察服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程接訪、遠(yuǎn)程調(diào)解、遠(yuǎn)程聽證、遠(yuǎn)程監(jiān)管，暢通檢察服務(wù)漁民的“最后一公里”；推進(jìn)“海上12309”檢察服務(wù)平臺(tái)主動(dòng)融入全市海域治安防控體系建設(shè)，與公安、海事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心等部門協(xié)作配合，建立案件通報(bào)和海上平安維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)各類涉海矛盾糾紛化解在海島、漁排一線，為“海上牧場(chǎng)”構(gòu)筑了一道和諧穩(wěn)定的屏障。