2024年中國經濟如何改善預期

管濤

2023年是新冠疫情后經濟恢復發展的元年。過去一年，中國經濟發展既有政策持續發力及低基數之利，也有內外部沖擊超預期之壓，預計可完成年初確定的預期目標。但是，推動經濟進一步回升向好也面臨國內大循環堵點、外部環境復雜嚴峻、不確定性上升等困難和挑戰。

中央經濟工作會議強調，做好2024年經濟工作，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢。綜合起來看，我國發展面臨的機遇大于挑戰，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。總體上，2024年中國經濟發展有以下有利條件：

一是疫情疤痕效應進一步減弱，經濟從疫后恢復轉向正常發展，社會預期逐步改善，高儲蓄逐步向消費、投資轉化，將進一步釋放國內超大規模市場潛力。2023年前三個季度城鄉居民消費傾向分別為66.5％、67.0％和67.8％，雖低于2015年～2019年季均70.9％的水平，但逐季回升。前三季度，居民可支配收入累計實際同比增長5.9％，比實際經濟增速高0.7個百分點。

二是宏觀政策對經濟恢復持續提供支撐，且國內通脹和中央政府債務水平較低，加碼財政、貨幣支持依然有條件。尤其是2024年美聯儲貨幣緊縮進入拐點，將緩解中國資本外流、匯率調整壓力，進一步打開國內宏觀政策的自主空間。2023年9至11月，外資恢復連續凈增持境內人民幣債券，其中11月凈增持2513億元人民幣，刷新單月增持紀錄。年末，人民幣兌美元匯率較年內低點反彈了3.5％。

三是在美聯儲加息周期結束、美國經濟“軟著陸”背景下，歐美企業補庫存有望拉動中國外需回暖。盡管 2023年中國外貿出口和利用外商直接投資同比下降，但在全球產業鏈供應鏈中的地位依然穩固。2023年前三季度，中國出口的全球市場份額為14.2％，與上年同期基本持平；前11個月，出口數量平均同比增長3.6％，遠高于世貿組織對全球貨物貿易量全年增長0.8％的最新預測。值得一提的是，2023年11月，中國的出口（美元計價）同比增長0.5％，結束“六連跌”，其中對美出口增長7.3％，為2022年8月以來首次正增長。

四是科技創新引領現代化產業體系建設，繼續為經濟發展蘊育新機遇。培育增長新動能、發展新質生產力有助于對沖舊動能回落、提高全要素生產率。中國實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，大力推進新型工業化，人工智能、商業航天、量子科技、生物制造等領域技術加快突破，綠色發展推動生產消費加速轉型。2023年前11個月，高技術產業投資同比增長10.5％，高出固定資產投資平均增速7.6個百分點；太陽能電池、服務機器人、集成電路產品產量同比分別增長44.5％、33.3％、27.9％；高技術產業占全國吸引外資比重為37.2％，較2022年全年提升了1.1個百分點。

“士氣可鼓不可泄”。在中央經濟工作會議連續三年談及預期問題后，要將前述經濟發展潛力轉化為實際效能，還需要腳踏實地貫徹落實中央經濟工作會議精神，重點做好以下工作，切實改善社會預期：

首先，要加大宏觀調控力度，保持經濟運行在合理區間。當務之急是要推動經濟運行回歸長期趨勢值或潛在增速。為此，除穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效外，還要政府進一步發揮最后借款人角色，積極的財政政策適時加力、提質增效，保持乃至加大財政支出強度，優化財政支出結構。

其次，要防范化解重點領域風險，保持財政金融穩健運行。必須長短結合、標本兼治，統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，守住不發生系統性風險的底線。同時，無論是房地產健康發展新模式，還是地方化債長效機制，都應該有一個較為清晰的框架，并著手一些基礎制度建設。

再次，要針對市場急難愁盼的問題，落地一批實質性的改革開放重大舉措。如促進民營企業發展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批舉措；加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割；放寬電信、醫療等服務業市場準入，對標國際高標準經貿規則，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購等問題；切實打通外籍人員來華經商、學習、旅游的堵點。

最后，要提高政策執行力，增強政策的獲得感和認同感。中央經濟工作會議強調，要深入貫徹落實黨中央關于經濟工作的決策部署，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實。會議要求，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，要增強宏觀政策取向一致性，特別強調要把非經濟性政策納入一致性評估。歸根結底，就是支持性政策靠前發力、收縮性政策慎重出臺。