項目組合管理在電網(wǎng)技術(shù)改造項目評審中運用分析

■ 國網(wǎng)甘肅蘭州供電公司 石 晶 姜志剛 王海云 王俊杰

本文對當(dāng)前電網(wǎng)技術(shù)改造項目評審管理面臨的要求與挑戰(zhàn)加以分析，結(jié)合某省電網(wǎng)公司電網(wǎng)規(guī)劃中心技術(shù)改造項目實例，對項目組合管理的實施流程展開討論，包括建立技術(shù)改造項目儲備庫、技術(shù)改造項目儲備審批、技術(shù)改造項目評分設(shè)計、處理與審核等。

近年來，電力行業(yè)對電網(wǎng)技術(shù)的投入力度不斷增強，為滿足電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)建立起高效的項目管理評審體系，加大項目儲備管理力度。電網(wǎng)企業(yè)可充分發(fā)揮信息技術(shù)及通信工程技術(shù)優(yōu)勢，針對電網(wǎng)技術(shù)改造項目打造儲備管理和評審系統(tǒng)，同時建設(shè)相應(yīng)的項目儲備庫，為項目投資計劃的順利實施提供保障。

電網(wǎng)技術(shù)改造項目評審管理的要求與挑戰(zhàn)

要求

企業(yè)在開展項目管理的過程中，可采取全生命周期管理模式，既可以推進(jìn)項目上報、審批等流程的實施，又可以確保項目儲備、審批準(zhǔn)確性與及時性。電網(wǎng)技術(shù)改造項目評審實施期間，可在多項目管理基礎(chǔ)上兼顧組合管理和企業(yè)項目管理，基于SAP 標(biāo)準(zhǔn)項目管理模塊優(yōu)化項目投資計劃及儲備管理功能，并通過賦分反映項目的緊急程度，確保評分機制完善。

挑戰(zhàn)

一方面，在傳統(tǒng)管理模式下，電網(wǎng)企業(yè)項目管理對合作伙伴項目管理水平的依賴性較高，自身項目管理的規(guī)范化程度則有待提升。另一方面，電網(wǎng)企業(yè)并為針對項目投資構(gòu)建有效的項目投資組合平臺，難以從項目業(yè)務(wù)實際出發(fā)做出投資決策，限制了電網(wǎng)企業(yè)運營管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

項目組合管理在電網(wǎng)技術(shù)改造項目評審中的應(yīng)用實踐

項目概況及管理現(xiàn)狀

某省電網(wǎng)公司規(guī)定，220 千伏及以上電壓等級項目應(yīng)針對系統(tǒng)接入、選址選線、可行性研究等環(huán)節(jié)展開評審，110 千伏項目可直接進(jìn)行可行性研究。為響應(yīng)規(guī)定要求，該省成立電網(wǎng)規(guī)劃中心與專門工作小組，針對220千伏及以上電壓等級項目展開技術(shù)改造，對110 千伏項目進(jìn)行可行性研究。圍繞系統(tǒng)接入、選址選線及可行性研究內(nèi)審工作，該省預(yù)計開展300 次左右的項目審查，著手電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)性與安全性問題[1]。

項目管理存在的問題

傳統(tǒng)項目管理模式中主要存在以下幾方面問題:（1）對項目投資計劃及儲備管理功能重視不足，管理手段不充分，短時間不能對各項目的可行性、經(jīng)濟性及緊急程度進(jìn)行論證，甚至存在漏批、錯批的情況。（2）項目管理涉及計劃、財務(wù)多個部門，受部門壁壘影響，工作實踐中存在各部門溝通交流不及時、業(yè)務(wù)銜接不暢的情況。

項目組合管理模式應(yīng)用

建立技術(shù)改造項目儲備庫。電網(wǎng)規(guī)劃中心針對儲備庫中各項目進(jìn)行編碼設(shè)置，形成完整的儲備庫編碼系統(tǒng)，可實現(xiàn)對儲備庫中各項目信息的實時監(jiān)控。例如，該省電網(wǎng)規(guī)劃中心針對電網(wǎng)技術(shù)改造項目進(jìn)行提報，可根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃和實際業(yè)務(wù)情況需求設(shè)置系統(tǒng)字段，包括項目名稱、項目類型、項目起止時間、資金來源等，同時建立統(tǒng)一的項目編碼規(guī)則生成項目編碼。通常情況下，儲備項目編碼涉及5層12位(如表1所示）。第一層級表示項目類型，占第1、2 位；第二層級為儲備項目性質(zhì)，占第3、4位；第三層級為項目建設(shè)單位，占第5、6 位；第四層級為項目申請年份，占第7、8 位；第五層級為項目號流水編號，占第9～12 位。不同項目類型對應(yīng)代碼如表2 所示。

表1 儲備項目編碼規(guī)則

表2 不同項目類型對應(yīng)的代碼

技術(shù)改造項目儲備審批。技術(shù)改造項目儲備庫項目狀態(tài)及對應(yīng)負(fù)責(zé)部門工作內(nèi)容如下。

技術(shù)改造項目評分設(shè)計。技術(shù)改造項目評分內(nèi)容主要包括以下幾方面。（1）電網(wǎng)技術(shù)參數(shù)。保證電網(wǎng)技術(shù)參數(shù)滿足一、二次設(shè)備改造項目標(biāo)準(zhǔn)。（2）電網(wǎng)輸送效率。通過技術(shù)改造提高電網(wǎng)輸送效率，有效避免因輸電設(shè)備容量不足導(dǎo)致的電網(wǎng)運行問題。同時減少電網(wǎng)運行受外界因素的影響，針對雷電等自然災(zāi)害進(jìn)行技術(shù)改造，并針對市場、政策等不確定性因素提出相應(yīng)的保障機制[2]。（3）設(shè)備容量升級。為避免設(shè)備電壓等級過低影響電網(wǎng)負(fù)荷發(fā)展，對這部分設(shè)備進(jìn)行容量提升改造。（4）對電網(wǎng)運行局部安全隱患進(jìn)行一、二次改造。

技術(shù)改造項目評分處理。圍繞各項評分內(nèi)容對電網(wǎng)技術(shù)改造項目進(jìn)行賦分，并在PPM 模式平臺開發(fā)評分界面獲取具體的評分細(xì)則。界面可顯示出項目標(biāo)識、版本描述、賦分權(quán)重、分值情況等字段，平臺可以基于統(tǒng)一的評分標(biāo)準(zhǔn)對各項進(jìn)行評分。

技術(shù)改造項目評分審核。技術(shù)改造項目儲備審批流程包括預(yù)儲備庫、待儲備庫以及儲備庫，在進(jìn)行系統(tǒng)平臺設(shè)計的過程中，項目申報人需要對項目進(jìn)行自評分，確保將項目從預(yù)儲備庫中轉(zhuǎn)移到待儲備庫中。項目評分期間，應(yīng)考慮到不同人員的評分需求，因此系統(tǒng)可劃分不同自評分設(shè)計版本，保障與具體的人員需求相適應(yīng)。

項目組合管理全過程分析。首先是確定項目評審需求。衡量電網(wǎng)技術(shù)改造項目評審是否與企業(yè)戰(zhàn)略需求相適應(yīng)，把控項目評審的整體方向，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行合理規(guī)避[3]。其次是立項及組建工作小組，對電網(wǎng)項目進(jìn)行分類，針對具體的技術(shù)類型確定評分標(biāo)準(zhǔn)與評分內(nèi)容，構(gòu)建完善可行的評分體系，根據(jù)電網(wǎng)技改實際情況完成項目立項評價表的編制，作為項目儲備及投資計劃的依據(jù)。再次應(yīng)實施有效的過程管理。最后是項目成果評估，成果評估階段目的是評價項目組合管理模式實施效果，推動項目組合效益的最大化[4]。

項目組合管理應(yīng)用效果。結(jié)合電網(wǎng)技術(shù)改造項目的實施情況來看，項目組合管理模式起到十分良好的成效。項目組合管理模式的實施強調(diào)了項目的評價和選擇，在推進(jìn)項目的過程中可對其進(jìn)展情況進(jìn)行實時監(jiān)控，并對項目資源進(jìn)行合理配置，實現(xiàn)預(yù)期的組織目標(biāo)。

綜上所述，項目組合管理在電網(wǎng)技術(shù)改造項目評審中發(fā)揮出十分關(guān)鍵的作用，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強對項目投資計劃及儲備管理功能的重視，確保達(dá)到預(yù)期的項目評審目標(biāo)。在具體的項目實踐中，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求確定合理的評審目標(biāo)，在完成項目儲備庫構(gòu)建的基礎(chǔ)上開展儲備審批與評分設(shè)計，圍繞技改項目協(xié)調(diào)性與安全性進(jìn)行評審工作，同時提升技改項目評審效率，為電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。