隱秘貪墨的銀行離任高管

曲軒

受賄隱秘是本案的一大特點（圖文無關(guān)）

為了“退下來”能夠“合規(guī)合法”領(lǐng)到一筆巨額資金補貼，他以銀行名義違規(guī)出臺離任干部薪酬制度，造成國有資產(chǎn)損失千萬元。日前，這名離任的商業(yè)銀行老總被繩之以法。

侯寧波，出生于1966年11月，高級經(jīng)濟師，從事金融行業(yè)30余年。其在掌舵所在地級市商業(yè)銀行前，曾歷任農(nóng)行兩家縣支行黨委書記、行長，所在地級市城市信用社總社黨委成員、總經(jīng)理、董事。2006年3月，侯寧波所在的地級市組建了商業(yè)銀行，其任商業(yè)銀行總行黨委委員、行長，并在2014年被選舉為董事長；2018年9月因為董事會屆滿離任。換屆后，侯寧波成為某商業(yè)銀行第四屆監(jiān)事長；2019年8月，因“個人原因”他申請辭去監(jiān)事長及職工監(jiān)事職務(wù)。

面對在高管崗位上的諸多“福利”，侯寧波總想如何利用現(xiàn)有制度建立機制，為“退下來”時“撈一把”。正可謂“瞌睡遇到枕頭”，2012年下半年的一天，他與時任商行董事長（另案處理）討論后，一拍即合。接下來，侯寧波利用職務(wù)便利，在明知違反《云南省地方金融企業(yè)負責(zé)人薪酬審核管理辦法》《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》等規(guī)定的情況下，為將來從高管崗位上退下來能夠“合規(guī)合法”領(lǐng)到一筆巨額資金補貼，與時任商行董事長共同推動所在商業(yè)銀行制定出臺了《離任干部薪酬制度》及實施細則。為規(guī)避相關(guān)單位審核把關(guān)，出臺制定該制度后，其有意將該制度排除在報送當(dāng)?shù)刎斦块T備案審批內(nèi)容之外。據(jù)查，該商業(yè)銀行于2012年12月26日向11名中高層離任高管發(fā)放了270萬余元離任金……

法庭審理證實，2012年至2019年不到7年期間，該商行違規(guī)向包括侯寧波在內(nèi)的17名商行離任高管發(fā)放離任薪酬1787萬余元。其中2019年8月15日，該商行向侯寧波發(fā)放離任金425萬余元，扣除個人所得稅后，侯寧波實際領(lǐng)取了237萬余元。令侯寧波意想不到的是，在其辭去監(jiān)事長及職工監(jiān)事職務(wù)后不到3年，他還沒有將200多萬元離任金“焐熱”，便不得不走進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)投案……

侯寧波在金融領(lǐng)域工作了30余年，憑借著多年的工作閱歷和過硬的業(yè)務(wù)功底，他逐漸成為當(dāng)?shù)亟鹑谛袠I(yè)出了名的“業(yè)務(wù)骨干”。然而，長期身處單一領(lǐng)域，從事金融審批審核崗位的侯寧波，在與企業(yè)主打交道的過程中，貪欲不斷膨脹，最終慢慢突破了黨紀(jì)國法的底線。

從逢年過節(jié)的“人情往來”，到“請托辦事”的“事后感謝”，侯寧波收取錢物同樣經(jīng)歷了一個從小到大、從量變到質(zhì)變的過程。根據(jù)法庭審理查證的事實，侯寧波收受錢物具有極大的隱蔽性，多筆案款收取都是“細水長流”。經(jīng)過6年多持續(xù)“打點”，當(dāng)?shù)氐耐趵习宀粌H如愿得到企業(yè)發(fā)展的貸款，還讓女兒如愿跨區(qū)域調(diào)往自己所物色的商行工作。當(dāng)?shù)匾患宜嘤邢薰緸樯暾堎J款，自2006年起的7年中，先后13次向其送上113萬元；當(dāng)?shù)匾患忆撹F公司在7年間11次向其送上112萬元。

向侯寧波行賄的人中，有不少是他的下屬，他們送錢的目的就是為了個人的職務(wù)晉升或崗位調(diào)整。商行員工小偉從2006年開始，先后14次陸續(xù)送上4.7萬元，并以侯寧波父母的名義購買了2座價值2.92萬元的公墓；員工小朱從2015年到2018年7次送上現(xiàn)金5萬元；員工小孔在不到5年的時間送上現(xiàn)金8.2萬元和價值6萬余元的香煙72條……諸如此類，侯寧波均予以收受。侯寧波對這些上門“拜見”的下屬意圖自然心知肚明。他說，下屬送錢送物，無非就是為了調(diào)個更好的崗位或職務(wù)晉升……

2022年8月26日，侯寧波被留置；2023年2月25日被刑事拘留；2023年3月6日，被執(zhí)行逮捕。案發(fā)后，侯寧波先后退繳了113萬余元違紀(jì)款和87萬余元違法所得，同時監(jiān)委還查封了其位于曲靖和昆明的兩套房產(chǎn)。

2023年4月6日，云南省曲靖市沾益區(qū)人民檢察院向法院提起公訴，指控侯寧波犯受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪和違法發(fā)放貸款罪。根據(jù)云南省曲靖市中級人民法院的指定，沾益區(qū)人民法院管轄該案。

2023年6月6日，云南省曲靖市沾益區(qū)人民法院公開開庭審理了本案。經(jīng)法庭審理認定：2006年1月至2018年9月，侯寧波利用擔(dān)任城市信用社經(jīng)理，商業(yè)銀行行長、董事長的職務(wù)便利，為他人在提供信貸資金、員工招錄、職務(wù)調(diào)整晉升、工程承攬等方面提供幫助，先后多次收受徐某、牟某等31人送予的現(xiàn)金574萬元、航天紀(jì)念幣2.6萬元、美元1萬元（折合人民幣6.2794萬元）、黃金100克（折合2.52萬元）、名貴香煙97條（折合8.89萬元）、2座公墓墓位（折合2.92萬元），收受財物總值人民幣597萬余元。

法庭審理中，侯寧波對上述犯罪事實供認不諱，當(dāng)庭認罪悔罪。其辯護人提出，指控侯寧波收受的黃金及香煙因均已滅失、價格認定系在缺乏實物支撐的情形下進行，不應(yīng)計算在受賄金額中。法庭審理認為，侯寧波的供述和行賄人的證言能夠相互印證，證實受賄物品的種類和數(shù)量，且受賄物品為種類物。根據(jù)價格認定結(jié)論認定受賄金額并無不當(dāng)，該辯護意見于法無據(jù)，法院不予采納。

侯寧波的辯護人在辯護中認為：《離任干部薪酬制度》的制定出臺，侯寧波的參與程度顯著輕微。侯寧波遵守組織規(guī)則按法律程序通過相關(guān)決議，本身并沒有過錯；侯寧波參加開會表決的行為與涉案多人領(lǐng)取離任金的結(jié)果不存在刑法上的直接的必然的因果關(guān)系；從后果上看，由于相關(guān)人員實際領(lǐng)取的均是稅后的離任金，且大部分離任金已經(jīng)被追回退回，極大地挽回了損失，因此可以不予追訴……

此外，根據(jù)檢察院指控：2006年12月，侯寧波在明知申請貸款資金將被改變用途投向房地產(chǎn)行業(yè)、用于貸款抵押的土地尚未取得土地使用權(quán)證及未辦理抵押登記的情況下，審批同意以土地質(zhì)押擔(dān)保方式，向當(dāng)?shù)貎杉颐旱V和一個焦化廠分別發(fā)放貸款1500萬元；2013年3月，在明知當(dāng)?shù)匾患夜静环腺J款條件、存在重大關(guān)聯(lián)交易、貸款用途不真實的情況下，審批同意向該企業(yè)發(fā)放貸款3000萬元。在法庭審理中，辯護人就上述指控提出辯解，認為侯寧波并未干預(yù)各環(huán)節(jié)、各部門的具體業(yè)務(wù)辦理，其明知未辦理抵押登記、違反重大關(guān)聯(lián)交易管理規(guī)定不能成立，且兩筆貸款都已結(jié)清，未導(dǎo)致?lián)p失，情節(jié)顯著輕微，危害不大。

2023年8月18日，云南省曲靖市沾益區(qū)人民法院根據(jù)侯寧波到案后如實供述偵查機關(guān)已掌握的國有公司人員濫用職權(quán)犯罪事實以及未掌握的受賄犯罪事實和違法發(fā)放貸款犯罪事實，認為：其在國有公司人員濫用職權(quán)罪中具有坦白情節(jié)，依法從輕處罰；在受賄罪和違法發(fā)放貸款罪中具有自首情節(jié)，可以依法減輕處罰。法院遂以受賄罪判處其有期徒刑9年，并處罰金80萬元；以國有公司人員濫用職權(quán)罪判處其有期徒刑3年6個月；以違法發(fā)放貸款罪判處其有期徒刑4年，并處罰金10萬元；決定執(zhí)行有期徒刑15年，并處罰金90萬元。同時，法院判決其受賄所得597萬余元依法予以追繳并上繳國庫；國有公司人員濫用職權(quán)所得237萬余元依法予以追繳并退賠銀行；監(jiān)察委查封的兩套房產(chǎn)由查封機關(guān)依法處置。

一審判決宣判后，侯寧波以未公正評價其自首情節(jié)、犯罪存在一定歷史背景等為由提出上訴。2023年10月，云南省曲靖市中級人民法院經(jīng)審理，于10月23日作出二審裁定：駁回上訴，維持原判。

（文中除侯寧波外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：黃靈? ? yeshzhwu@foxmail.com