數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)要素的法治保障

王秀梅

曹化上海市閔行區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為營(yíng)造優(yōu)良市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治保障、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，本次研討以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)要素的法治保障”為主題，特邀法學(xué)理論專家和司法實(shí)務(wù)專家進(jìn)行交流。

曹化： 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。數(shù)字藏品作為數(shù)據(jù)要素形式，在豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式、促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，其財(cái)產(chǎn)屬性等方面亟須明確規(guī)范。我國(guó)加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是基于哪些價(jià)值考量？對(duì)數(shù)字藏品等數(shù)據(jù)要素如何進(jìn)行認(rèn)定？請(qǐng)各位嘉賓發(fā)表意見(jiàn)。

許春明：厘清數(shù)據(jù)的法律概念是進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和立法設(shè)計(jì)的重要前提。信息是最早產(chǎn)生并存在的內(nèi)容，數(shù)字和數(shù)據(jù)是圍繞信息而產(chǎn)生的。數(shù)據(jù)是對(duì)信息的記錄，是信息的載體，與信息不可分離。數(shù)字是信息記錄的一種方式；早期的信息記錄主要是模擬方式。信息生產(chǎn)的環(huán)節(jié)為信息通過(guò)不同的記錄手段形成記錄結(jié)果“數(shù)據(jù)（元素）”，并借助合適載體被存儲(chǔ)、傳播。

彭誠(chéng)信：根據(jù)《民法典》第111條之規(guī)定，個(gè)人信息屬于人格權(quán)益。但個(gè)人信息權(quán)與傳統(tǒng)人格權(quán)明顯不同，表現(xiàn)為個(gè)人信息具有算法識(shí)別性、包含財(cái)產(chǎn)基因。例如，數(shù)字社會(huì)中網(wǎng)絡(luò)用戶瀏覽網(wǎng)頁(yè)的痕跡信息、購(gòu)物偏好等信息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集、加工、整理，形成二進(jìn)制機(jī)讀數(shù)據(jù)，或形成基于區(qū)塊鏈共識(shí)的鏈上數(shù)據(jù)。

山棟明：數(shù)據(jù)側(cè)需要研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)；數(shù)據(jù)要素是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的概念，包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等不同形態(tài)。數(shù)據(jù)資源表現(xiàn)的是自然屬性；數(shù)據(jù)產(chǎn)品表現(xiàn)的是商品屬性；數(shù)據(jù)資產(chǎn)表現(xiàn)的是金融屬性。

林竹靜：數(shù)字資產(chǎn)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容，是指以數(shù)字形式存在的財(cái)產(chǎn)。2022年是數(shù)字資產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程中的重要節(jié)點(diǎn)：我國(guó)《數(shù)字資產(chǎn)浦江共識(shí)》創(chuàng)新定義了數(shù)字資產(chǎn)“四不準(zhǔn)則”和“五可特征”;美國(guó)則發(fā)布了有關(guān)“確保負(fù)責(zé)任地開(kāi)發(fā)數(shù)字資產(chǎn)”的行政命令。值得指出的是，數(shù)字藏品不同于NFT（非同質(zhì)化通證）。NFT具有唯一性和特殊性，即非同質(zhì)化，但我國(guó)的數(shù)字藏品發(fā)行時(shí)，同樣的圖片藏品對(duì)應(yīng)不同編號(hào)形成大量的數(shù)字藏品。

葉勝男：NFT的主要表現(xiàn)形式為區(qū)塊鏈上一組加蓋時(shí)間戳的元數(shù)據(jù)。NFT與存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)中某個(gè)位置的數(shù)字文件具有唯一且永恒不變的指向性。NFT數(shù)字作品是通過(guò)哈希算法將數(shù)字作品圖片文字轉(zhuǎn)化為特定長(zhǎng)度的哈希值，然后將哈希值、發(fā)布方、時(shí)間戳、空間地址等信息寫入智能合約后生成NFT。

曹化：習(xí)近平總書記指出：“世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，新的工業(yè)革命將深刻重塑人類社會(huì)。我們既要鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，也要關(guān)注新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)制度和法律體系建設(shè)。”2022年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。最高人民檢察院2023年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見(jiàn)》，以檢察工作現(xiàn)代化融入和助力網(wǎng)絡(luò)法治工作現(xiàn)代化，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法保護(hù)和規(guī)范數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字市場(chǎng)。請(qǐng)各位嘉賓談一下，數(shù)字藏品等數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展伴隨哪些風(fēng)險(xiǎn)，如何防范風(fēng)險(xiǎn)及完善治理體系？

葉勝男：NFT行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面，首先是行業(yè)無(wú)序發(fā)展出現(xiàn)金融化傾向，表現(xiàn)為以“寄售”“轉(zhuǎn)賣”“回購(gòu)”等名義直接或者變相開(kāi)放二級(jí)交易。其次是價(jià)格虛高暗藏“爆雷”危機(jī)，缺乏合理定價(jià)機(jī)制和充分價(jià)值支撐。再者是“概念”炒作易成為犯罪工具，“虛假上鏈”存在涉詐風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)字藏品平臺(tái)偽造區(qū)塊鏈備案信息、虛構(gòu)“上鏈”事實(shí)，輕則涉嫌虛假宣傳，重則可能構(gòu)成詐騙犯罪。“承諾收益”存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)，平臺(tái)以溢價(jià)回購(gòu)、實(shí)物返現(xiàn)等方式誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買數(shù)字藏品，可能涉嫌非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪。風(fēng)險(xiǎn)防治方面，其一，作品本身權(quán)源的合法性是數(shù)字作品NFT交易健康、有序發(fā)展的決定性因素；平臺(tái)需要審核鑄造人提供的文件，確保其真實(shí)性和合法性。其二，禁止以加密貨幣進(jìn)行交易，是還原數(shù)字作品正常市場(chǎng)價(jià)格、化解潛在法律風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。

山棟明上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)信息化推進(jìn)處副處長(zhǎng)

葉勝男杭州互聯(lián)網(wǎng)法院綜合審判第二庭副庭長(zhǎng)

林竹靜上海市人民檢察院法律政策研究室檢察官

彭誠(chéng)信上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院院長(zhǎng)、教授

許春明同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授

山棟明：數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以精準(zhǔn)化和價(jià)值評(píng)估。2023年8月，財(cái)政部出臺(tái)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》；2023年9月，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》。研究數(shù)字資產(chǎn)，需要從未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考察。對(duì)待數(shù)字資產(chǎn)，應(yīng)該用金融架構(gòu)去調(diào)試。例如，數(shù)字資產(chǎn)的發(fā)行，需要有行業(yè)規(guī)則，需要注重稀缺性和注意力，即發(fā)行側(cè)要控制規(guī)模；對(duì)于數(shù)字資產(chǎn)的交易側(cè)，需要保證投資者權(quán)益和資產(chǎn)流動(dòng)性。

林竹靜：數(shù)字藏品在實(shí)踐中存在較大風(fēng)險(xiǎn)。例如，2021年10月，“幻核”內(nèi)頁(yè)中“NFT”字樣全部消失，改為“數(shù)字藏品”；2022年8月，“幻核”關(guān)閉。NFT具有匿名性和去中心化的特點(diǎn)，監(jiān)管難度大，極易成為洗錢、逃稅和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的工具。2022年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起《關(guān)于防范NFT相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的倡議》，提出不變相開(kāi)展代幣發(fā)行融資、不為NFT交易提供集中交易等。數(shù)字資產(chǎn)的檢察治理可從四個(gè)方面入手：一是推動(dòng)企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)建設(shè)，檢察機(jī)關(guān)可運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段加強(qiáng)檢察監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)主管部門的引導(dǎo)監(jiān)督，促使其對(duì)數(shù)字產(chǎn)品交易的監(jiān)管積極履職。三是參與數(shù)字產(chǎn)品、加密貨幣相關(guān)立法，加強(qiáng)法律政策適用研究，適時(shí)提出完善反洗錢等法律法規(guī)的立法建議。四是研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種治理問(wèn)題，并進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)管理能力。

曹化：數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，提供充分的法治保障勢(shì)在必行。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在數(shù)據(jù)如何分類、數(shù)據(jù)如何利用流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)作品如何保護(hù)等焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)數(shù)字資產(chǎn)，應(yīng)如何完善法律制度？

許春明：對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行類型分析時(shí)，可將“信息價(jià)值的增值程度”作為分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)客體分為原始數(shù)據(jù)、衍生數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品。原始數(shù)據(jù)是以數(shù)字化形式存在能夠隨時(shí)提取，用于優(yōu)化目標(biāo)決策的潛在信息的數(shù)據(jù)元素集合。衍生數(shù)據(jù)是以數(shù)據(jù)化形式存在能夠釋放信息價(jià)值，用于優(yōu)化目標(biāo)決策的原始數(shù)據(jù)的處理結(jié)果。數(shù)據(jù)產(chǎn)品是以數(shù)字化形式存在能夠重復(fù)服務(wù)不特定主體，根據(jù)設(shè)定操作調(diào)用優(yōu)化目標(biāo)決策所需信息的數(shù)據(jù)。

彭誠(chéng)信：數(shù)字社會(huì)以算法為核心，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體。一是應(yīng)完善數(shù)據(jù)的確權(quán)和利用規(guī)則。如個(gè)人信息人格權(quán)轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)的路徑為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)通過(guò)告知選擇規(guī)則取得收集處理個(gè)人信息的權(quán)限，在此基礎(chǔ)上對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行加工整理甚至創(chuàng)造性集合分析；平臺(tái)企業(yè)對(duì)個(gè)人信息集合享有財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，同時(shí)個(gè)人可通過(guò)數(shù)據(jù)稅收、數(shù)據(jù)基金等途徑獲得相關(guān)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)利益。二是對(duì)數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管和制度保護(hù)需要結(jié)合線下的實(shí)踐。數(shù)字空間中的法律關(guān)系多元，首先涉及信息主體與平臺(tái)間的法律關(guān)系，其次涉及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、內(nèi)容提供者之間的關(guān)系等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)所適用的法律包括憲法、合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反壟斷法、網(wǎng)絡(luò)安全法、刑法等，有時(shí)還需適用國(guó)際法律規(guī)則。如對(duì)于數(shù)據(jù)跨境流轉(zhuǎn)問(wèn)題，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法專門規(guī)定個(gè)人信息跨境提供規(guī)則。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的救濟(jì)制度具有智能性，包括證據(jù)收集智能化有利于解決案件事實(shí)確定難題，案件執(zhí)行智能化有利于提高執(zhí)行效率和精準(zhǔn)度。我國(guó)司法系統(tǒng)探索的“智慧執(zhí)行”實(shí)踐，是一種有益嘗試。

葉勝男：NFT數(shù)字作品的法律保護(hù)，可從物權(quán)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等方面展開(kāi)。物權(quán)法保護(hù)方面，NFT是數(shù)字商品、特定的無(wú)體物，是網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)。著作權(quán)法保護(hù)方面，涉及著作權(quán)法的發(fā)行、復(fù)制、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法方面，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)等混淆行為。關(guān)于NFT數(shù)字作品交易模式下的平臺(tái)責(zé)任界定，應(yīng)結(jié)合NFT數(shù)字作品的特殊性及NFT數(shù)字作品交易模式、技術(shù)特點(diǎn)、平臺(tái)控制能力、營(yíng)利模式等方面綜合評(píng)判平臺(tái)責(zé)任邊界。關(guān)于侵權(quán)責(zé)任，平臺(tái)可將侵權(quán)NFT數(shù)字作品在區(qū)塊鏈上予以斷開(kāi)并打入地址黑洞，以使行為人停止侵權(quán)；NFT數(shù)字作品交易中的侵權(quán)獲利通常是可以查明的，以實(shí)現(xiàn)損害賠償。

曹化：此次研討我們聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)要素的法治保障展開(kāi)分析，各位嘉賓從數(shù)據(jù)、數(shù)字資產(chǎn)的法律界定，數(shù)字作品問(wèn)題審判實(shí)務(wù)，檢察能動(dòng)履職促治理等方面闡釋了數(shù)據(jù)要素的理論基礎(chǔ)、制度經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐發(fā)展，并提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)的未來(lái)圖景，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素立法完善的制度設(shè)計(jì)。期待研討成果運(yùn)用于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和規(guī)范數(shù)字藏品實(shí)踐，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

（聲明：本內(nèi)容僅代表嘉賓觀點(diǎn)，不代表本刊立場(chǎng)）

編輯：張宏羽? ?zhanghongyuchn@hotmail.com