推動高質量發展和現代化建設邁上新臺階

閆杰　李煉　袁兆輝　高樺　燕中興　任志霞

政府工作報告指出，“只要我們深刻領會、認真踐行新時代做好經濟工作的規律性認識，沿著習近平總書記指明的轉型發展康莊大道，抓住機遇、用好優勢，只爭朝夕、堅定前行，就一定能夠推動山西高質量發展和現代化建設邁上新臺階。”

目標催人奮進，實干成就未來。連日來，參加山西省十四屆人大二次會議和省政協十三屆二次會議的代表委員們認真審議或討論政府工作報告，碰撞智慧，匯聚共識，暢議全力抓好2024年工作任務落實，為奮力譜寫中國式現代化山西篇章貢獻智慧。

“政府工作報告政治站位高，視野宏大、務實精準、催人奮進。”省人大代表，山西云時代技術有限公司副總經理，中條山集團、北方銅業黨委書記、董事長魏迎輝說，報告中“有效激發國有企業改革創新活力”“加快推動傳統優勢產業轉型升級”等內容，與企業發展息息相關，具有很強的理論性、戰略性、指導性。

中條山集團劃歸山西云時代技術有限公司后，立足資源稟賦、工藝技術、品牌文化等優勢，發展思路從規模擴張向內涵提升轉變，2023年成為山西重點產業鏈——銅基新材料產業鏈“鏈主”企業。魏迎輝說：“下一步，我們將深入貫徹落實政府工作報告精神，以鏈式思維規劃銅基新材料產業鏈，鍛長板、補短板、固底板一體布局，充分發揮及挖潛自身資源優勢，深入推進‘數智化礦山’‘數智化冶煉’建設，聯合開展前沿領域關鍵核心技術攻關，統籌推動產業鏈向中高端躍升，不斷增強中條山集團在山西及華北地區銅基領域的支撐托底能力，提高核心競爭力，增強核心功能，為全省經濟高質量發展提供有力支撐。”

潮從創新涌，千帆向“新”行。政府工作報告提出，要堅持提升傳統和壯大新興相結合，著力構建現代化產業體系。省兩會期間，“新質生產力”成為代表委員的熱議詞匯。省政協委員、民建山西省委會副主委李志強認為，面向新一輪科技革命與產業變革，如何通過發展新質生產力，助力構建體現山西特色優勢的現代化產業體系，是山西經濟發展需要深入思考和突破的重大課題。他建議，從頂層設計、集聚要素、夯實基座、開放合作等多角度發力，培育新質生產力，塑造山西高質量發展新優勢，推動產業向高級化、自主化、智能化、融合化、綠色化發展。他表示，要更好地形成新質生產力，關鍵是創新人才和機制，要加大顛覆性技術儲備，積極培育未來產業，打造未來產業集群，加快形成新質生產力，為山西經濟和社會高質量發展構建新競爭力和持久動力。

建設“晉創谷”創新驅動平臺，是山西實施科教興省、人才強省、創新驅動發展戰略的重要舉措。目前，已有來自中國科學院、山西大學、太原理工大學、中北大學、太原科技大學等5所高校院所68個科研團隊和初創企業入駐，初步形成了高校成果轉化服務、政務服務、金融服務、科技服務等服務體系。但科教產聯動的資源配置還有待優化，產學研聯合攻關體制機制形成的內生動力還不足，教育科技人才產業一體化推進山西產業轉型發展的體系尚未成型。

省政協常委、太原理工大學科學技術研究院院長桑勝波建議，優化科技成果轉化體制機制，建立完善的技術轉移轉化機構；引育科技創新服務人才，培育建設專業化市場化技術轉移隊伍，引導眾創空間和孵化器向專業化、精細化方向升級；融通政產學研金服用體系，以“晉創谷”為龍頭，完善科技經費投入機制，開拓性地加快建設各類基金，逐步形成科技創業投資的良好氛圍；加強高等院校的引領作用，圍繞山西省重點產業鏈、特色專業鎮，培養一批服務重點產業發展的高素質專業人才，助力“晉創谷”服務山西高質量發展。

立規則、破掣肘，統一大市場建設再按“快進鍵”。政府工作報告提出，加快融入和服務全國統一大市場。省人大代表、中國能建集團山西省電力勘測設計院工程承包分公司工程管理部副經理、省總工會副主席賈向東作為電力系統的專家，十分關注電力市場體系建設。他說：“政府工作報告提出深度融入國家電力市場體系建設，實現更大范圍共享互濟和優化配置。就山西情況而言，首先要穩步推進省級區域電力市場建設，充分發揮省級市場在全國統一電力市場體系的基礎作用，通過提高省域內電力資源配置效率，達到保障地方電力基本平衡的目的。此外，建立多元市場主體參與跨省跨區交易的機制也很有必要，應積極鼓勵支持發電企業與售電公司、用戶等開展直接交易。同時，應細化有利于清潔能源優先上網和消納的政策，鼓勵清潔能源發電企業主動融入交易市場，促使清潔能源在更大范圍內得到優化配置。”

改革不停頓，開放不止步。政府工作報告指出，堅持深化改革和擴大開放相結合，著力激發高質量發展動力活力。省人大代表，盂縣縣委副書記、縣長，盂縣經濟技術開發區黨工委書記王擁國介紹，近年來，盂縣圓滿完成國企改革三年行動。縣域煤炭、城鄉建設、交通運輸、公共事業等重點領域國有經濟實現布局優化、戰略重組。成功創建第七批全國生態文明建設示范區、全國休閑農業重點縣、全省文旅康養集聚區。重點打造大宗固廢和新型能源“兩大基地”，縣域煤礦先進產能占比達到91.8%，新能源裝機達到138.2萬千瓦，外輸電量突破百億千瓦時。縣域功能地位在全省區域發展格局中不斷實現重塑。他說：“面對新形勢、新任務，我們將以更加堅定的決心和有力的舉措，統籌深層次改革和高水平開放，堅決破除一切制約高質量發展的體制機制障礙。”

金融是實體經濟的血脈。政府工作報告提出，做好金融五篇大文章，更加有效服務實體經濟。“金融與實體經濟的關系密不可分，在特色產業、鄉村振興、消費民生等重點領域也發揮著重要作用。”省政協委員、九三學社山西省委常委、九三學社朔州市委會主委、朔州市平魯區副區長解玉婷建議，推進金融科技創新。運用大數據、云計算、人工智能等先進技術手段提升金融服務智能化水平，提高金融服務質量和效率；加強金融風險防控。建立健全風險預警機制，加強對重點領域和行業的風險監測和預警，定期組織風險排查，精準化解風險；提升金融服務實體經濟的質量與效率。優化信貸流程，簡化審批程序，提高貸款審批效率，著力完善對民營企業“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。政府工作報告指出，堅持保障基本和多元供給相結合，著力滿足人民群眾對美好生活的向往。“政府工作報告中一方面要求黨政機關過緊日子，一方面加大對民生事業的開支，彰顯出高度的責任擔當。”省人大代表、呂梁市財政局局長樊小明表示，呂梁市財政部門將按照省委省政府要求，加大壓減一般性支出力度，單位其他運轉類項目剔除一次性項目后，其他非剛性支出繼續壓減5%，兜實兜牢基層“三保”底線。將支出標準化體系全面應用于預算編制、評審、執行、績效管理全過程，硬化預算約束，倒逼推動預算管理更加科學精準，提高預算管理規范化、標準化、科學化和透明化水平。同時深化市級以下財政體制改革，加快推進分領域財政事權劃分改革，規范各級財政支出責任，逐步做到財政事權與支出責任相適應。規范收入劃分，增強各級財政收入的穩定性、均衡性。相應完善財政轉移支付，促進基本公共服務均等化。

安全是發展的條件和保障，發展是安全的基礎和目的。政府工作報告提出，堅持強力治標和長效治本相結合，著力營造和諧穩定發展環境。省政協委員、山西省浙江企業聯合會會長彭衍吾說，要深刻理解和全面把握高質量發展和高水平安全的辯證關系。建議把高質量發展融入生產項目、生產規劃、生產流程的各個環節，改進粗放型生產方式；把高水平安全作為有力保障，將其作為重要考核指標，與員工的工資、獎金等鏈接，與各級領導的評先評優、干部提拔等掛鉤；在部署工作、安排生產、班組交接班等環節注重安全，真正做到逐日、逐月、逐年把高水平安全講深講透講明，以此提升生產安全的能力和水平。

當前，關心、關注中小學生安全已成為全社會的共識。但是，一些難以預料的危險對未成年人的安全意識和應對能力也提出了更高的要求，這需要政府、社會、家庭、學校和學生多方聯動，進一步推進山西中小學安全教育工作的實效。省政協委員、太原師范學院文學院副院長張原建議，將安全教育融入日常教學中，確保教學時間和教學內容，提高學校、家長和學生對安全教育的主動性和自覺性；優化安全教育的學習內容，建議通過教學管理部門的整體化設計，為學校提供一個方案，避免多頭布置、重復安排，減輕教師和學生的負擔；重視提供生命安全防范技巧與方法的教育，比如如何應對摔倒時的保護、急救小知識等，以及加強學生媒介素養和網絡安全教育。