三中全會公報，農村改革要點有哪些？

編前話：

在中國發展的歷史長河中，每一次重要的會議都承載著推動國家前進、引領時代變革的重任。中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議（簡稱“二十屆三中全會”），不僅是對當前國內外形勢的深刻分析，更是對未來發展方向的明確指引。本次全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），無疑為我們揭示了新時代中國發展的宏偉藍圖。

7 月18 日，經過四天的會議，黨的二十屆三中全會勝利閉幕。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。

會議通過了《中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》。在這份新鮮出爐的公報里，蘊含著新一輪改革的理念與方法、導向與原則，值得認真研究、深入體會。

全會強調，要“更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”，提出了進一步全面深化改革的方法論。

改革越深，面臨的情況越復雜。改革初期，出臺一項政策往往很快就能見效，甚至產生“牽一發而動全身”的效果；但是現在，單一改革舉措很難產生立竿見影的效果，對改革的系統性、協同性提出了更高的要求。

黨的十八屆三中全會以來的改革被認為是劃時代的，其中一個突出的特點就是改革的系統性、整體性。

在下一步的全面深化改革中，更加強調這一點。要充分考慮改革舉措相互之間的集成效果，避免出現所謂的“集成謬誤”“分解謬誤”。要在研究事物的普遍聯系中，更加注重系統集成；要抓住主要矛盾和矛盾主要方面，更加注重突出重點；要緊緊圍繞實踐這個檢驗標準，更加注重改革實效。

公報中對農村改革有大段表述袁關鍵詞是院城鄉融合發展遙緊扣推進中國式現代化這個主題，全會對不同方面的重點工作提出了不同定位，例如，“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”

“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”等等。

其中，對城鄉融合發展的定位是“中國式現代化的必然要求”。從邏輯的必然性上去強調，體現出下一步推進城鄉融合發展的決心。

“城鄉二元”是一道世界性的發展難題。黨的十八大以來，我們黨對城鄉關系的認識，一個顯著的變化就是對鄉村本身價值的重新認識。鄉村不是落后經濟的代名詞，不是無足輕重的附屬，甚至說，鄉村需要的也不僅僅是道義上的回饋。

鄉村，是作為城鄉兩極中的一極而存在的，她自身有巨大的潛力，價值不容忽視；同時，她的發展程度，也深深影響著城市，影響著全局。

那么如何推進城鄉融合發展鑰全會強調“必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興”。

早在2013 年，習近平總書記就強調：我國發展必然是一個“并聯式”的過程，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化是疊加發展的。在這十多年輝煌成就的基礎上，如今我們仍在大踏步向前。

從工業化、信息化到新型工業化，從城鎮化到新型城鎮化，從農業現代化到鄉村全面振興，內容不斷豐富、維度不斷拓展、耦合性不斷增強，某種意義上說，更是一種“迭代發展”。

全會強調“全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展”。

實事求是地說，當前我們的城鄉規劃還沒有實現一體化，城鄉建設還有差距，城鄉治理面臨很多難題，有些難題可以從農村內部解決，有些問題就必須以城鄉融合的視野去看待、去解決，這也是下一步改革的方向。

全會強調“要健全推進新型城鎮化體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革”。

這里提到的都是農村改革重點中的重點，農村基本經營制度是鄉村全面振興的制度基石，強農惠農富農支持制度是重要保障，土地制度改革是與億萬農民利益息息相關的重大改革舉措。這些重點任務既是“三農”大事，也攸關全局。

另外，在講到民生問題時，全會強調要“在發展中”保障和改善民生，強調“必須堅持盡力而為、量力而行”，并強調要“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題”。

這些表述體現了務實的改革觀、發展觀，從主觀上要“盡力”，同時也要注意客觀上的“量力”，要與我們的發展階段、發展水平相適應，超越實際的追求高目標從長遠看只會損害民生保障水平。

當然，在“普惠性、基礎性、兜底性”民生建設上，還是要強調底線思維，要落到人民群眾的獲得感上。切實保障和改善民生，要鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進農民持續增收，這既是“最關心最直接最現實”的問題，更是做好“三農”工作的出發點和落腳點。

全會還強調“積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制”。近年來，全球氣候變化正深刻影響農業格局，一方面極端天氣多發頻發，另一方面氣候變暖、氣候帶北移，這當中既有挑戰，也有機遇。積極應對氣候變化，需要轉變理念，提高監測預警和防災減災能力，以“兩山”理念為引領推動農業綠色轉型。

全會還提到“因地制宜發展新質生產力”，對農業現代化來說，也是一個重要任務。人工智能、物聯網等新技術新模式在現代農業中有著廣闊的應用前景，同時我國地域遼闊、稟賦多樣，各地農業發展階段不同，面臨的實際問題也不一樣，要堅持從實際出發，做到先立后破、因地制宜、分類指導。

特別需要注意的是，公報中還指出，“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”。

這是一個很明確的時間表，甚至可以說是一個“壓力山大”的倒計時。

到二〇二九年只有短短五年時間了，要完成這次全會提出的改革任務，任務異常之重，時間異常之緊，真可以稱得上是“起步即沖刺，開局即決戰”了。

時不我待，唯有實干。要堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統觀念等原則，說一件干一件，干一件成一件，不斷積小勝為大勝，實現既定目標。