歷屆三中全會，“三農”如何影響中國

十一屆三中全會

1978 年12月18日—22 日

中國的改革是從農村開始的，這是歷史的定論。

1978 年年底，安徽小崗村18 個農民分田到戶、包產到戶，被后人稱為“大包干”。

隨后召開的十一屆三中全會，同意將《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》發到各省、市、自治區討論和試行。

如今回過頭去看這一文件，具體的農業政策措施倒是因時因地而易，更重要、更為影響深遠的是統一全黨對我國農業問題的認識。

對農業問題的認識，本質上是對生產力的認識，也是對生產力與社會主義之間關系的認識，更是對“中國特色社會主義”這一根本性問題的源頭上的認識。

這次會議提出的，在經濟上充分關心農民的物質利益，在政治上切實保障農民的民主權利，成為貫穿農村改革發展的一條紅線，成為農村改革的一條必須始終遵循的原則。

從這個意義上，說十一屆三中全會是“偉大歷史轉折”、是“劃時代”的，一點也不為過。

十二屆三中全會

1984年10月20日召開

站在今天，回過頭去看十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》，會覺得很有寓意。這一文件帶著很強的時代烙印，而這種時代烙印，又隱含著歷史的意味深長。

文件中花了大量篇幅去解釋，改革經濟體制是符合馬克思主義原理的，社會主義的計劃體制也是要依據和運用價值規律的……等等在今天看來是理所當然的表述。

但仔細想想，這種巨大的反差感并不是從天而降的，正是來自于四十多年的實踐檢驗、四十多年人們生活翻天覆地的變化。———再也無人質疑改革。

從十二屆三中全會開始，改革從農村走向城市。在此之前，正是農村改革的鮮活實踐，積累了經驗、探索了道路。

文件中也提到，“農村改革的成功經驗，農村經濟發展對城市的要求，為以城市為重點的整個經濟體制的改革提供了極為有利的條件。”“這幾年城市改革的試驗充分表明，農村實行承包責任制的基本經驗同樣適用于城市。”

十五屆三中全會

1998年10 月12日—14 日

十五屆三中全會對于“三農”工作來說，是一個標志性的改革節點。

這次會議，審議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，總結了農村改革二十年的基本經驗，提出了跨世紀的目標，提出了二〇一〇年建設有中國特色社會主義新農村的目標。

在農村改革歷程中，1998 年是一個處于中間段的年份，也是一個承上啟下的時期。

在這個時期，改革的成就舉世矚目，但我們也開始正視“我國社會主義初級階段是不發達的階段，農村尤其不發達”“城鄉差別大，農村發展也很不平衡。”；改革解放和發展了農村生產力，但我們除了經濟目標，在政治上、文化上也開始提出新農村建設目標；我們把“三農”問題本身當作關系全局的重大問題，同時，在應對當年亞洲金融危機時，也發現繁榮農村經濟，提高農民購買力，有利于擴大內需，保持整個國民經濟增長的良好勢頭。“農村市場，是我國經濟發展的基本立足點。”

這些問題，盡管在當時，有的還只是以差距和不足的形式提出來，也充分體現了我們在對“三農”工作認識上的不斷深化、實踐中的不斷探索。

十七屆三中全會

2008 年10月9日—12 日

此次會議再次將“三農”工作作為主線，通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，強調要“堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針”。

本世紀初，農村改革走過了三十年。人們發現，從工農關系、城鄉關系上看，“三農”一直是被索取的一方，而且這種索取往往不易察覺。

例如農民工跨省流動，從表面看，務工收入已經要比在家務農強上許多了，他們也是自愿進城打工的；但從另外的角度看，當時不少崗位“同工不同酬”，甚至出了事“同命不同價”，同一片藍天下同樣的人，這公平嗎？

農民工為城市做建設，創造的價值遠遠大于收入，收入不跟價值比，卻跟他在家務農比，這公平嗎？

改革開放以來，工農差距不但沒縮小，反而日益加大，這公平嗎？

正是在這一背景下，十七屆三中全會提出“堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針”，對工業與農業的關系、城市與農村的關系重新思考，是十分有針對性的。

十八屆三中全會

2013 年11月9日—12 日

時間來到2013 年，又一次可以稱得上是“劃時代”的改革開始了。從十八屆三中全會開始，我們開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革的新征程。

歷史上，稱得上“劃時代”的事件或節點，都有其“劃時代”的意義。

就農村改革來說，經濟取得了長足的發展，政治、文化等方面雖有進展，卻與經濟發展不同步；另外，也需要進一步豐富維度，將改革的目光投向生態環境、鄉村治理等多方面。

就城鄉關系來說，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙，怎樣從體制機制上改革，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

從改革方式上，習近平總書記曾說過，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”說的就是當時我們所面臨的情況。

所以，小打小鬧已經不能解決問題，必須來一場“劃時代”的全面深化改革，才能推動中國這艘巨輪繼續高速行駛。這就是十八屆三中全會的背景。

而經歷了一輪歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，巨輪實現動能轉換，向著中國式現代化的廣闊前景乘風破浪。———這又是十年后的今天，我們正在經歷的中國了。

歷史是最好的評判者，歷史告訴我們，十八屆三中全會當得起“劃時代”三個字的份量。

今天的我們，正在經歷著當下的中國。這個中國是十年前擘畫的；今天的我們，也正在擘畫著十年后的中國。那個中國是什么樣子，是由今天決定的。