兩岸融合發(fā)展視域下深化冀臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作問題研究

彭紅利

深化兩岸融合發(fā)展是習(xí)近平總書記就對(duì)臺(tái)工作提出的重大政策主張，是貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題總體方略的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就兩岸融合發(fā)展作出重要論述，國(guó)臺(tái)辦等相關(guān)部門也相繼出臺(tái)政策措施促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作。對(duì)河北而言，以推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略為契機(jī)，深化冀臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作，是積極融入和服務(wù)中央對(duì)臺(tái)工作大局的關(guān)鍵之舉，同時(shí)對(duì)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)具有十分重要的意義。

一、深化冀臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)。第一，河北擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。河北省東臨渤海、內(nèi)環(huán)京津，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略給全省發(fā)展帶來千載難逢的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐。二是產(chǎn)業(yè)體系完備。高端裝備制造、信息智能和生物醫(yī)藥健康等八大產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到70%以上。三是資源稟賦優(yōu)良。礦產(chǎn)資源十分豐富，風(fēng)能、太陽能等新能源和沿海土地開發(fā)潛力較大。四是交通優(yōu)勢(shì)突出。河北省已形成陸海空綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，世界級(jí)城市群、京津冀機(jī)場(chǎng)群、環(huán)渤海港口群的加快發(fā)展，為對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是沿海開放優(yōu)勢(shì)明顯。河北省擁有海岸線487公里，港口外貿(mào)航線通達(dá)70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，省委十屆二次全會(huì)作出了“向海發(fā)展，向海圖強(qiáng)”戰(zhàn)略部署。六是市場(chǎng)空間廣闊。京津兩大都市內(nèi)需潛力巨大，河北省亦具有廣闊市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這為承接?xùn)|南沿海臺(tái)資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化冀臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

第二，冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性。臺(tái)灣制造業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，半導(dǎo)體、電子精密制造、精密儀器、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域全球領(lǐng)先，尤其電子信息產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位至關(guān)重要；河北則不僅發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈加快向中高端攀升，12個(gè)省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一半以上是臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，二者有著非常良好的結(jié)合點(diǎn)。相較于廣東、江蘇等臺(tái)資集中省份，他們已在大部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先于臺(tái)灣地區(qū)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)存在相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。河北省可利用與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)存在的梯度差以及價(jià)值鏈分工的不同，積極承接臺(tái)灣地區(qū)和東南沿海臺(tái)商臺(tái)企的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)冀臺(tái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合、共贏發(fā)展。

第三，國(guó)家和省級(jí)層面積極持續(xù)推進(jìn)是冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作的助推器。政策層面，2018年以來，國(guó)臺(tái)辦陸續(xù)推出“31條”“26條”“11條”“農(nóng)林22條”等惠臺(tái)政策措施。河北省也發(fā)布了“惠臺(tái)53條”，為臺(tái)企在大陸發(fā)展提供同等待遇，完善保障臺(tái)灣同胞福祉，支持臺(tái)企參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等。其中，冀臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作方面，重點(diǎn)突出鼓勵(lì)臺(tái)胞參與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，參與河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及京津冀交通一體化、扶貧公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目合作，并與河北省企業(yè)享受同等待遇等內(nèi)容。交流活動(dòng)層面，截至目前，冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)已經(jīng)成功舉辦了十九屆，成為廣大臺(tái)商了解河北的重要窗口和兩岸經(jīng)濟(jì)交流的一張重要名片，不僅促成了一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目對(duì)接落地，也推動(dòng)了冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作的制度化、常態(tài)化發(fā)展。

（二）劣勢(shì)。第一，臺(tái)資企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，發(fā)展緩慢。與廣東、江蘇、山東等東南沿海地區(qū)以及河南、山西等兄弟省份相比，河北省臺(tái)企投資數(shù)量偏少，僅略多于山西，利用臺(tái)資數(shù)額較小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍以中小型為主，大型及科技含量高的企業(yè)偏少，且在全省各地市呈現(xiàn)極不平衡的地域分布特征。

第二，產(chǎn)業(yè)合作水平不高。一是產(chǎn)業(yè)對(duì)接層次不夠高。當(dāng)前冀臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域主要以資源型和勞動(dòng)密集型為主，技術(shù)、資本密集型企業(yè)占比較低，在河北目前重點(diǎn)發(fā)展的高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作較少，同省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦銜接不夠緊密。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。整體來看，河北省臺(tái)企空間布局較分散，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)效果不佳，未形成整體合力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，更缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群式的大企業(yè)、大集團(tuán)，且合作主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈下游，產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用未能有效發(fā)揮。

第三，對(duì)臺(tái)招商引資工作重視程度不夠、優(yōu)勢(shì)缺乏。與江蘇、廣東等省份相比，河北省對(duì)臺(tái)招商在臺(tái)商聚集度、產(chǎn)業(yè)配套等方面缺少比較優(yōu)勢(shì)，招商定位和優(yōu)惠政策同質(zhì)化，政策和環(huán)境吸引力不足。近年來，盡管河北省也在加大招商引資力度，全力改善營(yíng)商環(huán)境，省臺(tái)辦聯(lián)合相關(guān)部門多次赴江蘇昆山、福建廈門等臺(tái)商聚集地區(qū)考察重點(diǎn)臺(tái)企，加強(qiáng)與相關(guān)臺(tái)商臺(tái)協(xié)的聯(lián)系對(duì)接，招商邀商，但目前還沒有大的突破。

第四，營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化。一是市場(chǎng)環(huán)境不優(yōu)。臺(tái)企在進(jìn)入某些特定領(lǐng)域時(shí)依然存在“玻璃門、彈簧門”等隱形門檻。二是政務(wù)服務(wù)水平不高。與上海、浙江等發(fā)達(dá)省市相比，河北省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平存在較大差距，審批制度改革不到位，審批權(quán)限下放含金量不高，投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)仍耗時(shí)較長(zhǎng)；政商關(guān)系不優(yōu)，存在“重增量、輕存量、重招商引資、輕存量扶持”等現(xiàn)象，形式主義、官僚主義禁而不絕。三是法治化保障不足。河北省在制定、修改與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)聽取臺(tái)企在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體意見建議不足；遇事“找人”不“找法”是普遍心態(tài)，使得臺(tái)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺少有力的法治保障。四是融資難、貴、慢。尤其是中小微臺(tái)企無足夠擔(dān)保品，金融機(jī)構(gòu)給予其授信的信息不足，使得大陸當(dāng)?shù)劂y行無法真實(shí)識(shí)別其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和盈利情況，導(dǎo)致融資不易。五是信用環(huán)境不健全。政府誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信水平有待加強(qiáng)。

第五，部分惠臺(tái)政策落實(shí)有待加強(qiáng)。橫向不同部門之間、縱向上下級(jí)之間協(xié)調(diào)配合不順暢，導(dǎo)致惠臺(tái)政策落實(shí)落地過程中有些環(huán)節(jié)和措施不夠順暢到位，存在“最后一公里”現(xiàn)象。政策措施“多又全”，普遍空泛美好，缺少配套實(shí)施細(xì)則和實(shí)際可操作性，難以及時(shí)落地。從而使得臺(tái)商來冀投資存在“后顧之憂”。

二、深化冀臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的對(duì)策措施

（一）找準(zhǔn)冀臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)合點(diǎn)，拓展合作深度與廣度。第一，電子信息業(yè)。臺(tái)灣電子信息業(yè)布局涉足電子信息產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈，尤其是在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)占據(jù)近乎壟斷的地位，但市場(chǎng)規(guī)模有限。電子信息產(chǎn)業(yè)是河北省十二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，目前已形成以光伏、現(xiàn)代通信、新型顯示、第三代半導(dǎo)體為主導(dǎo)，軟件、大數(shù)據(jù)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)格局，與臺(tái)灣企業(yè)的互補(bǔ)性逐漸向中高端延伸。兩地應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，深入對(duì)接關(guān)鍵環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)以及與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作配套的企業(yè)并開展深度合作。

第二，裝備制造業(yè)。河北省裝備制造業(yè)局部領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)，總體由初加工向高附加值加快延伸，但行業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度不高。臺(tái)灣裝備制造業(yè)具有生產(chǎn)區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)鏈完整、專業(yè)化分工完善等特點(diǎn)，為進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)，部分廠商正向外轉(zhuǎn)移。河北省應(yīng)以“專精特新”為方向，積極引進(jìn)臺(tái)灣新代科技、研華數(shù)控等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推進(jìn)冀臺(tái)在中高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、精密儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

第三，食品加工業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)是河北省確定的十二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。資源稟賦和獨(dú)特區(qū)位兩大優(yōu)勢(shì)，為河北省食品工業(yè)的大發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。臺(tái)灣食品工業(yè)規(guī)模雖不大，但在食品科技研發(fā)、食品安全監(jiān)管、市場(chǎng)營(yíng)銷管理和新興食品開發(fā)等方面具有較雄厚的實(shí)力和明顯優(yōu)勢(shì)。冀臺(tái)兩地在食品業(yè)方面合作較早，且不乏與臺(tái)灣統(tǒng)一、旺旺、頂新、味群等成功合作案例。深化冀臺(tái)在食品科技研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷與品牌管理等方面的合作，有助于河北省食品產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)、塑品牌，加快從農(nóng)產(chǎn)品資源大省向食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

第四，生物醫(yī)藥健康業(yè)。河北擁有雄厚的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的健康醫(yī)療資源以及強(qiáng)大的醫(yī)學(xué)教育資源，在中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械生產(chǎn)及醫(yī)療康養(yǎng)等方面具有較大優(yōu)勢(shì)。“醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、生物科技”是臺(tái)灣最重要的民生產(chǎn)業(yè)。依托島內(nèi)生物技術(shù)醫(yī)藥廊帶，臺(tái)灣打造了南港生技研究區(qū)、臺(tái)北內(nèi)湖科技園區(qū)等，形成了規(guī)模化、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。可借助冀臺(tái)兩地不斷加強(qiáng)合作交流的機(jī)遇，推動(dòng)更多的臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療康養(yǎng)、生物材料和醫(yī)療器械項(xiàng)目來河北投資落戶，全面提升冀臺(tái)生物醫(yī)藥合作水平。

第五，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。河北農(nóng)業(yè)資源豐富，是京津“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)基地以及大陸13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，但平均產(chǎn)出效益低。臺(tái)灣發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件并不是十分優(yōu)越，但通過精耕細(xì)作休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)，形成了“生產(chǎn)、生活與生態(tài)”的良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技貢獻(xiàn)率、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力都具有較高水平。應(yīng)依托省內(nèi)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)冀臺(tái)之間在精品農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，引進(jìn)臺(tái)灣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶唾Y本，助力河北省鄉(xiāng)村振興，提升兩岸農(nóng)業(yè)合作水平。

（二）把準(zhǔn)招臺(tái)引臺(tái)“方向盤”，開展精準(zhǔn)招商。一是用好全省招商信息資源，重點(diǎn)關(guān)注世界500強(qiáng)臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)灣百大企業(yè)集團(tuán)、制造業(yè)百?gòu)?qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)等在大陸的布局動(dòng)態(tài)，尤其是電子信息、生物醫(yī)藥健康、文化創(chuàng)意等臺(tái)資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地需求，積極赴臺(tái)灣地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)推介、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，深化與臺(tái)灣工商界合作交流。二是積極參與兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)交流，主動(dòng)對(duì)接福建、廣東、江蘇等臺(tái)資聚集省份，緊密關(guān)注臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目外遷投資動(dòng)態(tài)，借助當(dāng)?shù)嘏_(tái)協(xié)和河北商會(huì)等資源，圍繞冀臺(tái)重點(diǎn)合作領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，梳理出一批有轉(zhuǎn)移意向、需跟蹤推進(jìn)的臺(tái)企，深入開展“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接洽談，推動(dòng)一批高質(zhì)量項(xiàng)目來冀落地，引導(dǎo)和支持臺(tái)資企業(yè)參與河北省“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”。三是加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資招商人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升其臺(tái)資轉(zhuǎn)移趨勢(shì)研判、產(chǎn)業(yè)分析研究、投資環(huán)境推介、項(xiàng)目落地談判、全流程服務(wù)保障等能力水平，為招商工作積勢(shì)賦能。

（三）打造一流營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好服務(wù)臺(tái)商臺(tái)企的“店小二”。一是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，按照“非禁即準(zhǔn)、非限即可”的原則，除國(guó)家規(guī)定外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止的以外，所有行業(yè)均向臺(tái)商投資企業(yè)開放，且依法平等保障臺(tái)企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和獲得生產(chǎn)要素。二是優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，提供“高品質(zhì)、無差別、不求人”的政務(wù)服務(wù)；制定出臺(tái)規(guī)范臺(tái)辦干部職工與臺(tái)商臺(tái)企交往的《構(gòu)建親清新型政商關(guān)系正負(fù)面清單》。三是優(yōu)化融資順暢的金融環(huán)境。除繼續(xù)落實(shí)落細(xì)河北省“惠臺(tái)53條”中關(guān)于支持冀臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的金融措施之外，還可借鑒福建和天津自貿(mào)區(qū)在兩岸金融合作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用河北自貿(mào)區(qū)的開放政策，允許支持符合條件的臺(tái)資銀行入駐河北，促進(jìn)冀臺(tái)金融合作。四是優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。制定、修改與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)，充分聽取包括臺(tái)企在內(nèi)的市場(chǎng)主體的意見建議，要改變“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”的思維，從“找關(guān)系”向“講法治”轉(zhuǎn)變。五是持續(xù)優(yōu)化誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。繼續(xù)全面推進(jìn)信用監(jiān)管，構(gòu)建市場(chǎng)主體全生命周期信用監(jiān)管服務(wù)鏈。

（四）完善政策支持體系，為深化冀臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作提供強(qiáng)力支撐。一是加大資金支持力度。可設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，對(duì)臺(tái)商投資的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)創(chuàng)新型項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)需求，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作模式給予股權(quán)投資支持。二是完善金融支撐體系。支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)通過上市融資、企業(yè)債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等形式提高直接融資比重。三是加大財(cái)稅支持力度。將符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及能源、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券支持范圍，根據(jù)臺(tái)資企業(yè)引進(jìn)情況，由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等部門在年度地方專項(xiàng)債券中切塊給予優(yōu)先支持。四是做好人才保障。積極引進(jìn)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生重大影響、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的臺(tái)灣一流或頂尖人才團(tuán)隊(duì)，并實(shí)行“特事特辦、一人一策”，為深化冀臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造良好外部條件。

（五）加強(qiáng)法治建設(shè)，為臺(tái)商臺(tái)企創(chuàng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是建立涉臺(tái)法律顧問制度。公開選拔聘任省委臺(tái)辦法律顧問和涉臺(tái)法律專家?guī)斐蓡T，建立常態(tài)化法律顧問咨詢制度，作出重大決策、簽署重要合同以及化解重要涉臺(tái)糾紛前全面聽取法律顧問法律意見，為做好全省涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)工作提供法律支撐。二是繼續(xù)在臺(tái)資集聚地市設(shè)立涉臺(tái)仲裁服務(wù)中心。可在廊坊設(shè)立河北省首家涉臺(tái)仲裁服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，在其他臺(tái)資臺(tái)商集聚市如石家莊、張家口等設(shè)立涉臺(tái)仲裁服務(wù)中心，及時(shí)有效處理涉臺(tái)商事糾紛，打造具有區(qū)域代表性的涉臺(tái)仲裁服務(wù)平臺(tái)。三是強(qiáng)化對(duì)臺(tái)商臺(tái)企的依法全面保護(hù)。依法慎用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)措施和限制出境措施，最大限度降低對(duì)臺(tái)商臺(tái)企正常生活、經(jīng)營(yíng)的不利影響。

（本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“海峽兩岸融合發(fā)展視域下冀臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)路徑研究”（HB22YJ043）；中共河北省委臺(tái)灣工作辦公室涉臺(tái)研究課題《冀臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)模式及對(duì)策研究》）

（作者單位：中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略研究所）