突出“四個(gè)引領(lǐng)”為促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧貢獻(xiàn)力量

甘肅省勞動(dòng)人事爭議仲裁院黨支部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，突出政治引領(lǐng)、黨建引領(lǐng)、目標(biāo)引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)調(diào)解仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。

一、突出政治引領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂

筑牢政治忠誠，強(qiáng)化政治屬性。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神，切實(shí)把對“兩個(gè)確立”決定性意義的深刻感悟轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人社工作重要論述和重要指示批示精神，不折不扣落實(shí)“第一政治要件”，深刻把握調(diào)解仲裁工作在增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定中的政治屬性，把黨的意志和主張?bào)w現(xiàn)到工作全過程、各方面。

豐富學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化理論武裝。一是堅(jiān)持“第一議題”制度。綜合運(yùn)用周理論學(xué)習(xí)日、支部黨員大會(huì)、支部書記講黨課等方式，創(chuàng)新開展黨員干部“人人講黨課”、過“政治生日”等活動(dòng)，提升集體學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、交流研討效果，營造比學(xué)趕超學(xué)習(xí)氛圍，切實(shí)做到知行合一、以知促行、以行求知。全年累計(jì)開展支部理論學(xué)習(xí)33次，召開黨員大會(huì)7次，主題黨日活動(dòng)11次，支部書記及黨員講黨課5次，參與黨員覆蓋率100％。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體深化實(shí)踐應(yīng)用。組織黨員參觀西路軍紀(jì)念館，通過“踏尋先輩足跡”參觀活動(dòng)和觀看《南梁之光》紀(jì)錄片，傳承紅色基因，堅(jiān)定理想信念。2次深入企業(yè)，開展人企聯(lián)建活動(dòng)。三是強(qiáng)化理論與實(shí)踐結(jié)合。聚焦業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)難點(diǎn)，開展疑難案件研討8場次，旨在凝聚專業(yè)力量破解難題，精準(zhǔn)研判法律適用與裁量尺度，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。面對疑難熱點(diǎn)問題深入基層調(diào)研，覆蓋全省14個(gè)市州、86個(gè)縣區(qū)所有仲裁機(jī)構(gòu)，累計(jì)收集177個(gè)疑難熱點(diǎn)問題，在反復(fù)討論、充分論證的基礎(chǔ)上，制定《仲裁疑難熱點(diǎn)問題》辦案指引1期，供各級仲裁機(jī)構(gòu)參考。

加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘。組織黨員干部參與黨支部和院內(nèi)制度建設(shè)，在修訂制度過程中統(tǒng)一思想、形成共識、強(qiáng)化落實(shí)。甘肅省勞動(dòng)人事爭議仲裁院主要負(fù)責(zé)同志履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，支部黨員按職責(zé)分工抓好落實(shí)，形成“制度管人、流程管事、情懷管心”的良好氛圍。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定并完善了—攬子管理制度，內(nèi)容涵蓋人員管理、新聞宣傳、黨建工作、案件處理等方面。新制定了《仲裁疑難熱點(diǎn)處理指引》《聘用人員管理辦法》《新聞宣傳管理辦法》《兼職仲裁員管理辦法》《院務(wù)會(huì)會(huì)議制度》《值班員工作職責(zé)》和《“隴原仲裁·黨旗紅”黨建品牌創(chuàng)建工作實(shí)施方案》等制度方案。旨在提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、突出黨建引領(lǐng)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展

推動(dòng)業(yè)務(wù)與黨建雙融共促。通過思想融心、實(shí)踐融事、力量融入、載體融形、機(jī)制融治的“五融工作法”，確保黨建工作與仲裁業(yè)務(wù)在目標(biāo)、行動(dòng)和成效上的一致性和互補(bǔ)性，從而引領(lǐng)仲裁工作高質(zhì)量發(fā)展。一是思想融合。通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和政治教育，確保仲裁隊(duì)伍在思想上與黨中央保持高度一致，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，指導(dǎo)仲裁實(shí)踐，確保仲裁工作正確的政治方向；二是實(shí)踐融合。將黨建工作與仲裁業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，通過黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，推動(dòng)仲裁案件得到公正、高效處理，確保每個(gè)案件的辦理都能體現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一；三是力量融合。通過提升仲裁員的專業(yè)能力和政治素質(zhì)，激發(fā)仲裁員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，同時(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保仲裁隊(duì)伍的純潔性和公正性，提高仲裁工作的權(quán)威性和公信力；四是載體融合。創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式和內(nèi)容，將黨建活動(dòng)與仲裁業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件研討等有機(jī)結(jié)合，利用多樣化的黨建載體，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性和吸引力，提升仲裁隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作效能；五是機(jī)制融合。建立黨建與業(yè)務(wù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核的制度體系，通過完善責(zé)任制、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、優(yōu)化考核評價(jià)等措施，確保黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)的長效機(jī)制。

創(chuàng)新融合實(shí)踐路徑。試點(diǎn)開展“黨建+業(yè)務(wù)攻堅(jiān)”模式，將黨建成果直接轉(zhuǎn)化為工作實(shí)績。積極開展“抓黨建，強(qiáng)堡壘”“抓制度，強(qiáng)監(jiān)管”“抓隊(duì)伍，強(qiáng)服務(wù)”“抓廉潔，強(qiáng)作風(fēng)”“抓調(diào)解，促和諧”“抓援助，救急難”“抓創(chuàng)穩(wěn)，治未病”“抓效能，建平臺(tái)”“抓基建，促規(guī)范”等攻堅(jiān)行動(dòng)。通過加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，規(guī)范制度執(zhí)行、提升專業(yè)能力、強(qiáng)化廉潔作風(fēng)、優(yōu)化調(diào)解服務(wù)、提供法律援助、預(yù)防勞動(dòng)爭議、改善基礎(chǔ)設(shè)施和提高信息化水平，全面提升勞動(dòng)人事爭議仲裁工作的質(zhì)量和效率。

三、突出目標(biāo)引領(lǐng)，推動(dòng)調(diào)解仲裁事業(yè)商質(zhì)量發(fā)展

依法調(diào)解仲裁，兜牢辦案底線。將調(diào)解仲裁工作納入服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等重點(diǎn)工作謀劃定位，全力以赴做好各類保障工作。總結(jié)黨建引領(lǐng)基層勞動(dòng)關(guān)系治理的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，真正把密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效，多層次、多元化的基層勞動(dòng)關(guān)系治理機(jī)制。截至2024年12月，甘肅省仲裁院共接到各類勞動(dòng)人事爭議仲裁申請976件，累計(jì)涉案金額1.2億元，其中立案處理866件，不予立案處理110件。全年共計(jì)辦結(jié)案件1070件（含2023年未結(jié)案件204件），其中裁決結(jié)案376件，調(diào)解結(jié)案（含主動(dòng)撤訴）663件，調(diào)解率為62％，撤銷、移送、終止等其他方式結(jié)案31件，累計(jì)為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3075萬元。

堅(jiān)持宗旨意識，提升服務(wù)能力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題。聚焦農(nóng)民工群體，開展“護(hù)薪行動(dòng)”，建立農(nóng)民工工資爭議速裁庭，健全快立、快調(diào)、快審、快結(jié)工作機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。全程優(yōu)先處理96起拖欠農(nóng)民工工資爭議案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失296萬元。針對工傷職工、三期女職工、殘疾人以及10人以上集體勞動(dòng)爭議案件，開啟維權(quán)綠色通道97起。聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體，充分發(fā)揮北京中銀（蘭州）律師事務(wù)所駐省仲裁院調(diào)解中心的專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解，切實(shí)解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“維權(quán)難、多頭跑”問題；與焦家灣派出所聯(lián)合開展主動(dòng)創(chuàng)安行動(dòng)，共享警情信息，織密筑牢安全網(wǎng)格。積極探索“人工智能+調(diào)解仲裁”應(yīng)用場景，全面升級仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加裝證據(jù)投影、同屏分享、語音轉(zhuǎn)錄、音視頻輸入輸出等設(shè)備，全面提升庭審效率。

四、突出作風(fēng)引領(lǐng)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍

緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。將“當(dāng)下治”與“長久立”結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)院班子建設(shè)，一方面強(qiáng)化政治功能，堅(jiān)持從政治角度觀察和分析勞動(dòng)爭議案件，特別是運(yùn)用新發(fā)展理念指導(dǎo)調(diào)解仲裁工作。在案件處理中堅(jiān)持“三重三看”原則。重政治效果看仲裁員是否具備政治敏銳性，確保裁決與國家大政方針一致，維護(hù)社會(huì)和諧；重法律效果看是否依法裁決，提升仲裁員法律素養(yǎng)，確保裁決公正合法；重社會(huì)效果看案件的社會(huì)反響，追求人民群眾的滿意和對社會(huì)法治建設(shè)的積極影響。三者共同指導(dǎo)仲裁實(shí)踐，旨在實(shí)現(xiàn)案件處理的政治合法性、法律正當(dāng)性和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合；另一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)恐慌。堅(jiān)持民主集中決策程序，凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論作出決定。

狠抓隊(duì)伍建設(shè)，培育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生力軍。推動(dòng)黨員干部圍繞仲裁工作主責(zé)主業(yè)，持之以恒涵養(yǎng)專業(yè)精神、強(qiáng)化專業(yè)技能、提高專業(yè)素養(yǎng)，爭當(dāng)行家里手。深入實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，針對青年干部培養(yǎng)形成“導(dǎo)學(xué)講練”工作法，常態(tài)化開展青年小組入企調(diào)研、攻關(guān)獻(xiàn)策、練兵比武活動(dòng)，促進(jìn)青年干部素質(zhì)提升。派員赴上海學(xué)習(xí)1人次，組織青年干部赴高臺(tái)集中輪訓(xùn)1人次，先后12次進(jìn)企業(yè)開展普法宣講，幫助企業(yè)梳理勞動(dòng)用工問題，從源頭上防范和化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。針對用人單位在用工管理中存在的問題和漏洞先后發(fā)出仲裁建議書71份。與蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)合作共建大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地，安排青年干部以師帶徒的形式一對一指導(dǎo)實(shí)習(xí)學(xué)生，增強(qiáng)才干。

嚴(yán)抓作風(fēng)和廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正工作氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，系統(tǒng)梳理主責(zé)主業(yè)清單、權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖及責(zé)任體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。以加強(qiáng)對“一把手”和班子成員、青年干部監(jiān)督為重點(diǎn)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委、省人社廳有關(guān)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的安排部署及工作要求，引導(dǎo)黨員干部自覺遠(yuǎn)離各種圈子、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)和八小時(shí)以外政治言行。在調(diào)解仲裁工作中建立警示案例通報(bào)制度，深刻剖析：“資陽市雁江區(qū)仲裁院院長彭文涉?zhèn)卧靹趧?dòng)關(guān)系補(bǔ)繳社保案”的制度漏洞和作案動(dòng)機(jī)，努力做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)短板、完善一套機(jī)制、解決一類問題。持續(xù)開展警示教育活動(dòng)，以廳系統(tǒng)近10年來發(fā)生的案件為例，用身邊事教育身邊人。全年開展黨紀(jì)教育學(xué)習(xí)20次，支部書記專題講黨課1次，拍攝《學(xué)條例，守黨紀(jì)》微黨課1部。努力在全院上下形成人人學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)的良好氛圍。