財務總監如何有效助力新能源發電企業高質量發展

陳松強

摘 要：財務總監是企業經理層，為企業發展出謀劃策、保駕護航，對企業發展具有重要且不可替代的作用。在新能源發電企業中，財務總監站在戰略高度，從經濟視角，運用財稅思維，以風險為導向、以預算為抓手、以成本為中心、以效益為目標，對新能源發電項目全生命周期管控，助力企業實現高質量發展。

關鍵詞：財務總監；新能源發電企業；高質量

引言

當前，我國正處于實現“雙碳”目標的關鍵期和窗口期，在國家“雙碳”政策背景下，能源轉型已成為能源企業高質量發展的重要路徑。新能源發電企業作為能源企業中的重要組成部分，應積極響應國家號召，不斷探索新發展模式和實現路徑，以滿足社會需求以及適應市場要求。在此過程中，財務總監作為企業戰略決策、管控、監督的重要參與者和推動者，必須發揮其獨特作用，幫助企業提高價值，實現戰略目標。

一、財務總監在企業發展中的重要作用

財務總監是企業經理層，為企業發展出謀劃策、保駕護航，對企業發展具有重要且不可替代的作用，主要體現在幾個重要方面：第一，財務總監是企業戰略制定、選擇以及實施的重要參與者，為企業戰略制定、調整提供專業意見，影響企業的發展方向、資源配置以及實現路徑。第二，財務總監是企業風險防范的重要執行者，是企業內部控制和風險管理的重要操手，影響企業的合法合規經營，保證企業在“紅線”內運行。第三，財務總監是財務戰略的制定者和落實者，利用全面預算手段，從投資、融資、資本運作、款項支付以及分配等角度，控制企業成本。

二、新能源發電行業發展現狀及特點

長期以來，我國能源結構以煤炭、石油為主，化石能源占據能源結構主要地位，但隨著國家對能源安全的更加重視，一場以傳統能源向新型能源轉變的“能源革命”正在悄然進行，新能源發電企業迎來了新的發展機遇。連續多年，我國新能源發電裝機規模以及增長速度，均位居全球第一。除“五大六小”發電企業以外，眾多的其他投資企業也不同程度地躋身到新能源發電行業，都想蹭熱點，爭取分得“一杯羹”。造成一時間新能源發電企業數量眾多、規模懸殊、競爭激烈、亂象眾生等問題和特點，呈現出機遇與挑戰并存的局面。

三、影響新能源發電企業高質量發展的主要財務問題

（一）項目前期工作不充分，投資決策不恰當

很多新能源發電企業，特別是新進入該行業的新能源發電企業，往往為了“拿指標”，或一味地追求新增裝機容量而忽視風險，盲目決策，倉促安排項目上馬，造成項目“先天不足”、問題眾多，不是“爛尾”就是“爛攤子”，項目最后不得不夭折或失敗退出。

（二）項目建設成本管控失效，造價過高

相對于傳統發電項目，新能源發電項目建設成本缺少標準定額作為參考，不同的項目單位造價差異較大，部分項目成本管控失效，造價過高。

（三）項目運營管理難度大，收益不穩定

由于新能源發電行業為新興產業，政策監管不成熟、市場價格供需不穩定、行業標準正在形成中，企業自律有待提高，項目建成后運營管理難度普遍較大，收益率難以確定。

四、財務總監助力新能源發電企業高質量發展的幾點做法

（一）以風險為導向，筑牢風險防范體系

當前，新能源發電行業正值高速發展期，很多問題在高速發展中被眾人視而不見，談及風險問題常被笑作“杞人憂天”，視為異類，所以一般人都不愿意主動觸及，但作為企業財務總監，在這方面應該要保持理性思考，要有足夠的敏感性，做到“春江水暖鴨先知”，不要等到“水退的時候才意識到在裸泳”。

第一，財務總監要樹立足夠的風險意識，不能盲目從眾、人云亦云，要認真算好“經濟賬”，以數據說話，在風險前面要敢于說不、善于說不，必要時要讓企業從“彎道超車”中進行剎車減速，保證企業按可控“車速”行穩致遠[1]。

第二，財務總監要提高站位，監督范圍不能只是財務的“一畝三分地”，對待新能源發電企業的風險，除了要關注財務風險、資金風險、稅務風險等傳統風險，更主要的是要協同、把控項目建設的合規性風險，對不滿足合規性要求的項目，從投資決策階段就要堅決反對。

第三，財務總監要利用專業特長，協助企業“一把手”、協同班子成員、聯合相關部門，針對新能源發電行業、企業的特點，構建有別于其他一般企業的內部控制體系，筑牢風險防范“圍墻”。一是要科學合理設置、設立組織機構，實行人員定崗、定編，不同崗位相互協同、相互牽制，不兼容崗位相分離，使得不同人員不越位、不缺位，建構風險管理第一道防線——人防。二是要建立健全各種管理制度，特別是針對新能源發電項目生產建設的財務管理、資金管理、物資管理、合同管理、招標采購、工程建設等方面的制度，防止設計缺陷，建構風險管理第二道防線——制度防。三是財務總監要帶頭遵守制度，嚴格落實制度，按制度流程辦事，不隨意變通、搞特殊、防礙執行，構建風險管理第三道防線——流程防。四是財務總監要利用手中的“權力”，聯合審計、紀檢，實行“大監督”，擴大財務監督范圍，從全方位、多角度，識別、評估和化解風險，防止新能源行業的新風險的“管理真空”，建構風險管理第四道防線——綜合聯防。

（二）以可研及概預算為抓手，做實做細項目前期工作

項目前期工作是新能源發電企業發展的“第一粒扣子”，而項目可研是項目建設的“指南針”，項目概預算則是項目建設的“水平尺”，財務總監應以可研及概預算為抓手，做實做細項目前期工作，確保企業健康、有序發展。

第一，嚴格可研編制、評審。新能源發電項目投資大、建設期短、運行期長，項目可研的成敗往往決定項目的成敗。項目可研編制是一項綜合性極高、專業性極強的工作。大多數新能源發電企業都將項目可研編制工作委托給專業機構完成。在這過程中，財務總監務必把好幾個關：一是參與選好可研編制機構，要根據項目的規模以及復雜程度，對應將可研編制委托給相應資質的機構進行，不能為了省“小錢”而將可研編制委托給資質達不到要求的中介機構進行，以免因小失大。二是親自參與可研評審或審核，利用財務專業知識，重點把關好靜態投資額、動態投資額、投資回收期、資本金財務內部收益率、資本金利潤率、EVA等核心財務指標，除了要把關核心指標數量的高低，還把關指標的可行性、合理性。三是要了解可研的編制過程和工作底稿，關注可研的邊界條件和假設條件，對于邊界條件和假設條件不合理的要刨根問底，不能過度依靠中介機構，盲從結果[2]。

第二，細化概算編制并嚴格落實。一是要進行初步設計（又稱“優化設計”）概算編制，該階段的概算是根據項目實際情況，主機機型選定后優化、細化方案，一般要求達到施工圖深度，概算成本應低于可研概算。二是要進行施工圖概算編制，該階段的概算是在可研概算或初設概算基礎上編制，又稱為管理概算、執行概算或者業主預算，作為投資管控的上限。

第三，科學編制項目財務預算并分解、落實。項目財務預算是財務工作承接可研和工程概算的載體，項目開工前，財務總監應督促和指導財務部門根據可研報告編制項目財務預算，設置考核指標，并將指標分解到相關部門或人員。在項目實施的過程中，財務總監還要根據初步設計和施工圖概算的深度，結合實際情況，指導財務部門不斷優化項目財務預算，使項目財務預算真正具有可執行性和導向作用。

第四，嚴格項目開工條件，落實項目資金來源。所謂：兵馬未動糧草先行。項目開工條件眾多，除了其他條件以外，財務總監重點要關注資金來源渠道。一方面要提前與股東溝通好資本金數量以及到位時間，這是項目啟動的“第一桶金”，切不能急于上馬，“有多少錢辦多少事”。另一方面，要與金融機構達到融資意向，最好能簽訂融資協議，明確融資額度以及時間。此外，項目融資渠道不能過于單一，不能“吊死在一棵樹上”，最好能同時與幾個金融機構達成融資協議，這樣既有利于保證項目用款安全，又有利于比價利率，降低融資成本。

（三）以成本為重心，降低在建工程造價

第一，嚴格招投標程序，降低工程發包價格。財務總監在工程建設中應積極發揮財務監督作用，在招標采購過程中嚴格監督招投標程序，從源頭上把關工程建設造價。對招標采購的重要環節，如招標文件、合同條款、工程量清單、報價方式等進行嚴格把關；對工程建設的關鍵環節，如項目經理選擇、合同簽訂、付款方式等進行全面管控。

第二，做好市場價格預判，擇機進行設備、材料采購。鑒于新能源發電項目主要設備、材料造價高，供貨時間長，市場價格極不穩定的特點，財務總監應當重點關注工程項目建設的進度，做足市場研判，結合資金情況，與相關領導、部門深入論證、集體決策，然后進行采購，力爭采購時點合適，價格合理、有利[3]。

第三，依靠政府，按政策指導價落實征租地。新能源發電項目一般用地較多，征租地困難是一個較為突出的問題，為了落實用地，一些企業采用“靈活”方式，對不同的地、不同的農戶區別對待，最后導致爭議頻發，最終影響工程造價。在征租地的過程中，財務總監應堅持依靠政府的思維，要求有關部門按政策指導價耐心與農戶進行溝通，對于確實難征、難租的土地，盡量通過政府、集體村委進行協調，保證征租地價格有理、有據。

第四，嚴格項目概預算，減少工程不合理變更。在新能源發電企業的成本管理過程中，財務總監要始終堅守全面預算管理剛性約束，依據項目預算對各項成本進行事前預測、事中控制和事后分析，保證項目成本開支控制在概預算額度內。對于建設過程，確實因條件變化造成的設計變更，財務總監要嚴格監督設計變更程序的執行，嚴格對工程設計變更 （包括設計變更、施工方案變更和施工條件變更）、現場簽證的真實性、必要性、合規性進行審查，必要時可要求重新進行經濟論證，不能盲目擴大投資。在工程施工過程中，財務總監還應關注建設單位一定要按相關程序辦事，嚴禁連帶、搭車建設和隨意增加設計內容，導致工程造價的增加。

（四）以財務為中心，打造業財一體化

第一，財務總監要全面提升，敢于提檔，勇于作為，善于成事。“打鐵還需要自身硬”，以財務為中心，這就對財務總監提出了更多、更高的要求，財務總監必須努力做好幾點：一是要加強學習，除了學習財務專業知識以外，還要加強思想政治學習、政策學習、法律法規學習、新能源行業技術學習，要通過不斷的學習，拓寬思路，擴大視角，跳出財務局限分析、判斷和看待新能源發電行業財務事項。二是要加強自身分析能力，深入分析新能源發電行業、企業的經營情況、存在問題和未來發展趨勢，大膽為企業出點子、提建議，為戰略決策提供參考。三是要提高溝通、協調和組織能力，能扛起“以財務為中心”這面大旗，說服其他領導和部門共同打造業財一體化。

第二，財務總監要加強財務隊伍建設，用好手中“利器”。財務總監重在“管方向”“定戰略”“促落實”，具體財務工作更多的是依靠一般財務人員去實施、去落實，所以財務總監要想助力新能源發電企業的高質量發展，除了自身要強大以外，還要加強財務人員的培養，利用教育培訓方式或者工作交流等方式，將自己對新能源發電行業的認識、理解以及企業管理的要求灌輸給其他財務人員，使財務人員能與自己站在同一高度，準確實施、落實好自己的指令和要求[4]。

第三，尋找契合點，打通業財通道。打造新能源企業業財一體化，最主要是要找到財務與業務之間的契合點和接口。其中，就要求財務總監應當做好幾方面的工作：一是發揮專業知識優勢，利用財務手段、工具，合理利用電力市場化交易價格浮動機制，指導“綠電”“綠證”交易。二是利用財務總監“身份”的影響力，提議建立電力行業區域統籌、戰略聯盟，實行強強聯合、優勢互補。三是督導做好項目投資后評價工作，充分利用投資后評價成果，總結經驗和不足，不斷提升項目建設和運營的財務、業務管理水平。

總結

綜上所述，財務總監是新能源發電企業中非常重要的管理人員，其在新能源發電企業中的角色特殊、作用明顯。在新能源發電企業中，財務總監要在項目前期、建設期以及運營期的全生命周期中，深入了解和認識行業、企業特點和問題，與時俱進，提升自身素質能力，通過以風險為導向筑牢風險防范體系、以可研及概預算為抓手做實做細項目前期工作、以成本為重心降低在建工程造價、以財務為中心打造業財一體化等“四以”手段，充分履行和展示崗位責權利。只有這樣財務總監才能有效助力新能源發電企業的高質量發展。

參考文獻：

[1]王道英.基于企業集團內控視角的財務總監委派制研究[J].投資與合作，2023（03）：134-136.

[2]馬彥麗.財務總監如何有效引領新能源發電企業高質量發展[J].中國集體經濟，2023（09）：78-81.

[3]李光明.財務總監在企業戰略管理中的角色定位及作用分析[J].會計師，2023（01）：4-6.

[4]陳正飛.企業資源對財務總監有效履職支持不足的對策建議[J].中國總會計師，2022（12）：84-87.