與水共生
——基于雨洪韌性的荷蘭社區水系統設計實踐

王靜，張佳璇，陳嘉暉

0 引言

在全球氣候異常和城市化快速發展雙重影響下，城市雨洪災害日益嚴重。近年來我國極端強降水事件呈明顯增多趨勢，2021 年鄭州暴雨事件造成巨大財產損失與人員傷亡。全球范圍多個國家亦是如此，如2022 年巴基斯坦洪災造成上千人喪生，數百萬人無家可歸。一方面，全球變暖引發的極端降水現象頻度和強度持續升高[1]，另一方面，高度城市化擴張極大地改變了城市土地利用和土地覆蓋方式[2]，導致城市自我調控能力降低，城市排水系統無法支撐洪澇現狀。

在洪澇災害頻發、城市排水系統面臨崩潰的現狀下，雨洪韌性成為治理洪澇危機的有效適應性理論。聯合國減災署（UNISDR）建議采用韌性策略應對全球自然災害，我國多次強調城市防洪排澇能力，提出重點建設海綿城市、韌性城市。傳統管道工程具有雨洪承載力瓶頸，雨洪韌性理論對災害持“適應”與“疏解”態度，綜合利用自然排水系統與人工排水系統，關注城市對雨洪災害的預備、響應、恢復能力，更能適應復雜多變的氣候條件[3]。

社區作為城市最重要、最基本組成部分之一，其雨洪韌性建設直接影響到城市整體雨洪調節能力。文章通過文獻研究歸納雨洪韌性理論的特性，以荷蘭為雨洪韌性實踐代表性國家，介紹荷蘭的雨洪韌性治理策略轉變，以及在3 種地理環境下的具體實踐應用；在此背景下，分析荷蘭社區在3 種地理環境影響下的水系統設計策略，具體分析典型案例中社區水系統設計策略與智慧；對中國語境下社區雨洪管理議題提出建議。

1 荷蘭，與水共生的韌性發展理論

1.1 雨洪韌性概念

韌性（resilience），其詞源來自拉丁語“resilio”，本意為“處于壓力之后的復原、反彈能力”。作為多學科、多領域的綜合性概念，韌性的具體含義與應用的學科領域及有關系統，多年來一直在延伸和演變。自概念提出以來，韌性經歷工程韌性、生態韌性、演進韌性修正過程，逐漸從工程系統、生態系統擴展到社會系統，從單一平衡、動態平衡過渡到適應性平衡。迄今為止，韌性理論被廣泛應用于城市規劃、社區管理、社會生態和應對自然災害等多個領域[4]。

21 世紀以來，韌性理論因其更加靈活、更能適應變化的能力，被視為應對洪澇危機的新思路，衍生出雨洪韌性理論。雨洪韌性也被理解為承洪韌性、水系統彈性等，目前學界對其具體概念未有明確定義，研究多從中心思想、系統特性、研究尺度、策略實施等方面對其進行解讀。（1）秉持“與水共生”中心思想，對雨洪災害保持適應、疏解態度[3]；（2）注重雨洪災害來臨時抵抗力、適應力、災后恢復力以及從災害中建立自組織與自學習能力[5-7]；（3）涉及流域、城市、街區、社區、建筑單體等多個研究尺度[6]，并根據研究對象調整具體內涵。例如，區域空間規劃的洪水彈性由空間、結構、社會、風險管理4 個層面定義[8]；而建筑層面的防洪治理則更關注材料、結構的防御能力[9]；（4）將工程韌性、生態韌性與社會—生態韌性綜合運用于雨洪災害治理。工程韌性強調使用防洪基礎設施保障安全，生態韌性則倡導以空間規劃、生態系統調蓄的方式降低洪水風險[10]，后者逐漸成為緩解雨洪災害的重點研究部分，荷蘭“還河流以空間”、中國“海綿城市”、北美“低影響開發”等策略均體現出由工程防御到生態緩解的水系統治理轉變；社會—生態韌性則關注社會層面的災害風險評估、應急管理、災后社會經濟援助等社會管理政策。

1.2 荷蘭：從“與水斗爭”到“與水共生”的雨洪韌性策略轉變

治理洪水與利用土地是荷蘭恒久不變的課題。荷蘭大部分國土是馬斯河、瓦爾河、萊茵河等河流系統沉積作用形成的三角洲，地勢低洼，水網密布，自8 世紀起，從開挖溝渠到建立堤壩、風暴屏障，從進化機械抽水系統到增高堤防，荷蘭致力于通過加固防洪工程抵御日漸高漲的洪水、爭奪土地空間。20 世紀后期以來，極端氣候、快速城鎮化進程帶來水量激增、水質惡化問題[11]，過度修繕堤壩引起生態環境惡化，大型洪災造成數十萬人流離失所，過于依賴硬性防洪工程已無法適應新時代需求。如何發展更具韌性、能夠適應變化的雨洪管理模式成為迫在眉睫的難題。

對20 世紀末洪災的反思誕生了“還河流以空間”（room for river）策略，成為荷蘭從“工程抵御洪水”過渡到“與洪水安全共存”的雨洪韌性治理體系轉變的典范。通過將空間歸還給河流、修復河流生態環境的軟性策略增加河流流量和排水能力，在保障洪水安全的同時提升河流景觀空間品質[12-13]。2009 年，荷蘭《國家水計劃》（National Water Plan）將“多級洪水安全”（MLS）引入為核心政策，強調一級硬性防洪、二級自適應空間規劃、三級應急管理的層級防護[14]。在此基礎上，2011 年開始實行的“三角洲項目”按照洪水風險制定新的防洪標準、注重淡水供應，并再次強調防洪和氣候適應的空間規劃結合，形成動態適應性三角洲管理理念[14]。

1.3 荷蘭3 種典型地理環境下的雨洪韌性策略實施

荷蘭是由人造土地形成的國家，擁有獨特的景觀環境。除東南部的小丘陵和高地外，境內均為低洼平原，填海圩田與河流三角洲城市是主要的地域類型，其間河流、運河縱橫交錯，湖泊與淺灘星羅棋布。在國家政策的統籌下，荷蘭在不同地域環境內實施著“與水共生”的雨洪韌性理念。

（1）將圩田回歸自然。圩田是最典型的荷蘭傳統鄉土景觀，荷蘭人自8 世紀起便通過開挖溝渠排出積水，將大片無法使用的沼澤地轉換為可耕種、可居住的圩田土地。圩田帶來大規模農業產量的同時，也因過度的泥炭開采導致土地沉降，破壞生態濕地，洪水風險顯著上升。在“還河流以空間”策略的引導下，通過引入潮汐或河水的生態方式進行“去圩田化”治理[15]：將部分圩田預留為滯洪區、重新利用圩田的儲水功能形成季節性潮汐景觀、修復生態濕地，保障圩田居住區安全的同時逐步恢復生態景觀的空間品質。

（2）建立具有雨洪韌性的三角洲城市。以鹿特丹為例，因受到國家水政策轉變的積極影響，建立多級洪水防護系統（鹿特丹氣候證明適應計劃）增強城市水系統的保水和滯留能力，并逐漸將關注重點從防洪設施轉移到利用空間規劃提升雨洪韌性[16]，具體措施包括預留洪泛區緩沖空間、利用灰綠設施建設分級排水系統、設置城市多功能儲水廣場與浮動建筑等。

（3）向海面延伸的浮動城市。作為高密度和高城市化國家，日益增加的洪水風險為荷蘭沿海、河口三角洲城市帶來海平面上升、土地短缺的危機。建造浮于水面的房屋不僅解決住房緊張的困境，且靈活適應水面不斷上升的現狀、降低洪水風險。荷蘭建筑公司Waterstudio 專注于浮動建筑設計，自2003 年成立以來，已設計300 余個包括辦公室、學校、社區類別的浮動建筑群。目前，荷蘭正在規劃更大規模的浮動島嶼、浮動城市項目，未來，向水面擴張會成為新的韌性發展方向。

2 基于雨洪韌性的荷蘭3種典型地理環境社區水系統設計策略

社區水系統設計與區域內的整體水治理策略存在相互影響、制約與配合的動態關系。社區是“城市減災的基本單元”[17]，其雨洪韌性建設會由點及面地影響區域整體的雨洪韌性；同時，社區水系統設計亦是區域水治理策略下的個體呈現，設計策略會根據所處環境面臨的不同水問題進行動態調整，因地制宜。因此，從雨洪韌性塑造視角，選取圩田體系下近郊社區、城市環境中集合社區及水面上浮動社區作為3 種典型地理環境下的社區類別，從周圍環境、肌理、水系統設計策略方面進行對比分析（表1）。

表1 不同地理環境下典型社區，張佳璇 繪制

2.1 圩田體系下社區水系統設計

國家政策的 “還河流以空間” “留白空間”等水土整合策略不僅啟發圩田的防洪治理由工程抵御轉變為生態調蓄，也影響圩田內的社區空間規劃與防洪治理。早期，鄉村居住區規劃、乃至日后城鎮建設與擴張都與圩田水系和排水模式息息相關。通過在外修筑堤壩、在內建造溝渠、運河及閘泵設施形成圩田的人工調控水系統，圩田溝渠分布不僅需要保障水利建設，更與圩田內部功能劃分、交通組織、農業生產等方面緊密結合[18]。圩田體系下多為2～3 層的獨棟住宅社區，受到國家雨洪韌性水治理策略的影響，通過空間土地規劃、交通組織、景觀綠地設計形成多級彈性儲水空間，承認并接納周期性洪水進入社區場地，形成生態景觀。

2.2 城市集合社區水系統設計

城市集合社區水系統采用分散式多級排水策略，緩解暴雨時期城市管網排水壓力。在傳統社區中，降雨通常是被引導至社區周邊城市道路，再由地下管網排出，這會導致城市高峰排水時壓力劇增，引起城市內澇。城市社區可看作城市組成基本單元，采取“滯留、存蓄、排放”分散式多級排水策略[19]，將水治理融入社區空間規劃與景觀系統。首先利用屋頂、路面收集雨水，將雨水滯留在生態洼地、綠化植被中；再將多余雨水通過社區內部人工溝渠、河道等路徑儲存在中央水系，并通過凈化處理得到循環利用，形成社區內水循環體系；最終，在錯開城市排水高峰后，再將多余雨水排向城市排水系統，避免內澇產生（圖1）。

1 “滯留—存蓄—排放”模式和常規社區排水模式對比

2.3 浮動社區水系統設計

浮動社區由基礎平臺、預制底層住宅、設備系統3 部分組成，以低影響姿態架于水面之上，為土地短缺、海平面上升嚴峻形勢下的沿海地區提供新的韌性方向。由于浮動社區具有獨立性，社區內部應優先保障運營能源自循環使用，減少外部物質輸入，在理想條件下達到物質自給自足狀態。因此，在與周圍水環境和諧共處前提下，如何通過節約用水、雨水收集、廢水回收凈化等方式形成社區內部自循環用水體系，減少外部供應與環境污染，是浮動社區面臨的關鍵水問題。為實現這一點，部分社區將基礎平臺與設備管線系統整合，平臺不僅是社區公共交通及交往場所，更作為物質連接器，輸送住宅日常生活所需能源、廢物和水資源，使社區成為可持續發展有機整體。

3 基于雨洪韌性的荷蘭社區水系統設計實踐

3.1 圩田體系下社區生態防洪規劃

潮汐計劃社區（Woningen Plan Tij）位于多德雷赫特市溫德霍德圩田（Windhondpolder），基地內的周期性洪水會引起2m 水位變化。因受到基地旁濕地公園內的潮汐景觀啟發，通過打通水系的方式將河流引入基地，在現代城市與濕地景觀交匯處形成新的可持續居住環境[20]。社區通過空間規劃，為周期性洪水設計彈性儲水空間：通過底層架空的多類型住宅適應水位漲落，并利用住宅間的公共綠地作為洪水來臨時的緩沖空間（圖2）。南普拉斯圩田（Zuidplaspolder）同樣存在風暴侵襲期間水位上漲帶來的洪水威脅，社區通過土地規劃，將住宅安置在圩田較高的地面上，并通過凸起的基礎設施連接來保障其安全性，住宅群公共交通區域及較低休閑區域亦成為風暴來臨時的儲水空間，并對洪水分流緩沖（圖3）。

2 潮汐計劃社區，張佳璇改繪自groenblauwdordrecht.nl/projecten/plan-tij/

3 南普拉斯圩田社區，張佳璇改繪自www.urbangreenbluegrids.com/projects/zuidplaspolder/

3.2 城市集合社區：實地走訪EVA 社區水系統設計

EVA-Lanxmeer 社區位于屈倫博赫飲用水源采集區之上，敏感的地理位置決定社區設計之初便要謹慎處理與水的關系，雨洪危機和用水安全是社區面臨的主要問題。社區以基礎設施提供技術支持，社區空間規劃提供空間支撐，通過多方參與動態設計模式使社區不斷發展、演化，構建完整且靈活的社區水系統（圖4）。

4 EVA-Lanxmeer 社區水系統設計架構

3.2.1 分類管理社區水管理理論

由于地處飲用水采集區，EVA-Lanxmeer 社區面臨雨洪危機和用水安全兩個主要“水問題”。社區采用“因水制宜”水管理理論：將雨水、生活污水和飲用水按照各自特點進行專項管理，形成明確分類管理策略（表2）。

表2 EVA-Lanxmeer 社區水分類管理策略，陳嘉暉 繪制

社區水管理策略通過基礎設施建設落地。通過屋頂雨水循環利用、路面雨水彈性管控、灰水生態處理、黑水生態循環和飲用水保障安全等水分類管理策略，構建完善的水管理框架。并將中央集水池、洼地、人工濕地過濾系統等基礎設施與建筑物相結合，使水管理理論得以落地。

（1）雨水分類管理策略

屋頂雨水通常較為干凈，無需事先處理即可存儲或滲透，但來自街道的徑流水可能會受到污染，需進行特殊處理。EVA-Lanxmeer 社區基于此理論將雨水細分為屋頂雨水和路面雨水進行分類管理。

屋頂雨水處理以一個由舊萊茵河河床修復而成的中央集水池為軸心。首先，建筑屋頂有組織性地進行雨水收集和排放，然后通過封閉管道系統引導至社區內保留池中，保留池中的水再定期釋放到中央集水池。除了保留池中的水，沖洗凈水池（收集清潔飲用水過濾器用水）的水也會補充中央集水池。集水池的水經砂濾器簡單凈化后，經泵站再將水分配給居民，補充衛生間沖洗用水，達到循環用水目的。在干旱期，中央集水池還會將富含錳和鐵的水釋放到社區內池塘，保證池塘活水狀態，滿足魚類和植物生長（圖5）。此外，社區住宅的傾斜外墻成為收集雨水的坡屋頂，提升屋頂雨水收集效率（圖6）。

5 社區雨水處理方式示意，陳嘉暉改繪自www.eva-lanxmeer.nl

6 社區雨水收集設施

地面雨水處理依托洼地系統形成彈性雨水管控。洼地負責收集并凈化受到污染的地面雨水，而后排向社區外排水溝，連入城市排水系統。設計師將洼地和街道以魚骨狀布置，盡可能多地覆蓋整個社區，將地面雨水引離脆弱的飲用水取水區，保證社區和屈倫博赫用水安全（圖5）。當極端暴雨發生時，降水超過自然滲水極限，社區再采用 “滯留—存蓄—排放”處理方式[19]。首先將地面雨水引入洼地，起到“滯留”作用，并逐漸滲透到地下。過多雨水排入蓄水能力極強的景觀水體，達到“存蓄”目的。最終，在錯開城市排水高峰后將雨水排入城市排水系統，避免內澇產生。

洼地系統可以與社區道路及綠化系統巧妙結合，不單獨占用空間，這種做法在荷蘭已經比較普及[21]。在土地緊缺的荷蘭，這種空間復合使用智慧能夠高效集約利用土地，也將水體運動過程充分展現出來，時刻提醒人們潛在的雨洪威脅。

（2）生活污水分類管理策略

EVA-Lanxmeer 社區設計雙下水道系統，用于分離灰水與黑水。灰水是來自水槽、淋浴和洗衣機的生活污水，黑水則指衛生間污水。

灰水通過一套與自然景觀融合的人工濕地凈化系統進行處理。灰水被蘆葦、凈水土壤和礫石進行過濾和凈化，足夠清潔且富含營養，無需再進一步純化即可排入社區相鄰河道。其生物凈化過程被全程展示出來，具備一定的示范和環境教育意義。社區擁有兩個約1500m2大型人工濕地過濾系統和3 個約300m2小型人工濕地過濾器，至少連接300 個家庭和辦公室。與洼地設計相似，人工濕地過濾系統秉承土地集約設計理論，將水泵、污水集水井和調節井進行隱藏式處理，使系統與自然景觀充分融合（圖7）。

7 社區人工濕地凈化系統，陳嘉暉改繪自www.eva-lanxmeer.nl

黑水被引導至位于社區中心的生態循環裝置，與都市農場產生的農作物殘渣經厭氧發酵器發酵后產生沼氣和沉渣，沉渣再進行處理后，一部分與沼氣進行熱電聯產，為社區提供電力與熱水，另一部分為都市農場制作化肥。生態循環裝置將技術與空間高度集合，在整個系統順利運轉情況下，250 戶住宅每戶每年可減少190kg CO2排放量，并降低能源消耗，減少廢棄物[22]。

3.2.2 綠地優先：基于水管理理論的社區空間規劃

為實現分類水管理理論，EVA-Lanxmeer 采用“綠地優先”空間規劃策略，即自規劃初始就以保證綠地面積為首要考慮要素，維持場地原有生態壞境，最大程度保證雨水自然下滲以及取水區水安全。

圍繞著水源生態保護區域自然景觀，設計將綠地劃分成5 個部分，從私有綠地逐漸過渡到半私有綠地，公共開放綠地、都市農場及自然生態保護區（圖8）。社區交通道路系統同樣遵循著“綠地優先”原則：住宅區內不設置車輛道路，住戶每家最多只能有一個停車車位，且位于社區邊緣，做到盡可能少地建設硬化和狹窄街道，保證綠地面積。

8 社區綠地類型分布，陳嘉暉改繪自www.eva-lanxmeer.nl

EVA-Lanxmeer 社區“綠地優先”空間規劃策略對社區水系統韌性起到關鍵作用：（1）最大程度保證綠地面積雨水自然滲透空間，極大增強社區在暴雨侵害下蓄水排水能力；（2）將社區建設對場地影響降到最低，維護原有生態系統和生物多樣性，形成自然水過濾系統，保證取水區水安全，使社區生態系統在災害面前更具抵抗性和恢復能力；（3）保證社區開放空間屬性多樣性，災害發生時和災后，空間功能可以互相轉換，使EVA-Lanxmeer 社區系統具有結構和功能層面上多樣化選擇。

3.2.3 與水為友：連接鄰里與自然的都市農場設計

都市農場設計扮演社區鄰里空間設計的重要角色，將雨水處理、生活、工作、娛樂和食品生產緊密相連。農場作為收集雨水基礎設施，位于生態自然保護區東北側，避免飲用水取水區被東北方向污水或雨水污染。從技術層面看，農場可以被動地吸收雨水，還可以轉化雨水作為種植食用作物水源，是社區生態循環的重要一環。從社區營造層面看，它對社區食物多樣性、人群多樣性、社區凝聚力、生態教育等方面有著重要貢獻。將降雨通過農作物轉化為自然與人互動的物質環境，構建人與水和諧共生關系。

3.2.4 彈性營造：多方參與的動態設計模式

EVA-Lanxmeer 社區在項目早期便邀請居住者、屈倫博赫政府、生態專家與投資者等相關利益團體加入方案規劃設計，形成多方參與動態設計模式。首先，充分參與社區設計過程，使得住戶們對建筑狀況、洼地等基礎設施、都市農場等可避難空間位置信息有更為直接的了解，有利于居民在雨洪災害時做出正確應對。其次，在災害過后，各利益體相互信任和穩定關系使社區能快速做出響應，有助于增強社區轉換學習能力，使居民從災害經驗中轉換出風險意識和應對經驗，以更好應對未來不確定的災害挑戰。

3.3 浮動社區：Schoonschip 社區水系統設計

Schoonschip 社區位于阿姆斯特丹北部、污染最嚴重的別克斯洛特漢姆工業港區（Buiksloterham），是地區可持續轉型的重要策略之一。社區漂浮在哈塞特河（Johan van Hasselt）上，通過智能碼頭與水岸碼頭連接，包含30 個相連的水面漂浮塊，共計46 間住宅（圖9、10）。建筑師、物料流分析師、綠色能源生產、智能電網、灰水管理等方面的專家以及社區成員協力合作，搭建自給自足的能源、水源、廢棄物可持續循環系統。

9 社區鳥瞰，來源：https://www.archdaily.cn/cn/979310/cheng-shi-she-jizhong-de-xun-huan-jing-ji-ke-chi-xu-xingyu-she-qu-can-yu?ad_name=article_cn_redirect=popup

10 社區平面，張佳璇繪制，底圖來源：Google Earth

社區水處理包括雨水收集、節水回用、廢水利用，通過技術系統協作配合充分利用水資源，避免環境污染（圖11）。社區住宅利用綠化屋頂滯留雨水，并通過雨水收集管儲存在水箱中，用于日常廁所沖洗及澆灌植物。每棟住宅屋頂均覆蓋有不少于1/3 屋頂面積的綠化表面，種植景天、苔蘚植物，不僅有利于滯留雨水，還可降溫除塵，提升屋頂光伏板的運作效率。社區住宅通過安裝真空廁所、節水淋浴器等節水潔具，大幅度減少日常用水量，因此并未強制每戶安裝雨水收集裝置。社區采用智能碼頭中的獨立管道系統進行廢水分類利用，將用于廚房、洗漱、清潔的“灰水”排入市政污水管網，而真空廁所中分離的“黑水”則通過真空管輸送入附近的浮動處理站，生產沼氣和磷酸鹽。此外，社區曾嘗試利用河水資源，因哈塞特河聯通海洋，水中的酸性物質存在腐蝕管道內壁的風險，因此未能實現。最終，社區將實現70%的飲用水自給自足并實現生活污水零排放[23]。

11 社區水循環處理，張佳璇改繪自參考文獻[23-24]

4 小結

在策略制定層面，荷蘭社區水系統設計受到“與水共生”的國家雨洪韌性水治理政策轉變的影響，在防洪排澇的工程建設基礎上，更加注重利用空間規劃與生態景觀增強雨洪適應力，并增強社會治理與恢復。在設計與實施層面，不同地理環境下的社區水治理側重點有所區別：圩田體系內的獨棟住宅社區面對洪水侵襲與生態修復的危機，通過規劃場地內的彈性儲水空間，承認并接納周期性洪水進入圩田，形成生態景觀；三角洲城市中的集合社區注重結合空間規劃與景觀設計進行雨水的多級排澇，緩解城市管網壓力；浮動社區的周圍環境促使其具有較高的獨立性，注重自給自足的循環設計。

基于荷蘭雨洪韌性社區水系統設計實踐經驗，可以為我國社區水系統設計提供以下4 點建議：（1）策略實施：在國家上層雨洪韌性策略的指導下，根據不同地域特點分析具體水問題，通過因地治水進行政策落位；（2）空間設計：將水處理策略融入空間規劃與景觀綠地系統，注重景觀和基礎設施高度結合的高效土地利用理論，增強社區雨洪承載力。這種方式尤為符合我國珠三角城市群所面臨的雨洪威脅以及土地資源緊缺現狀；（3）資源循環：將雨水、生活污水和飲用水進行社區水分類管理，并利用基礎設施與生態系統進行資源化循環利用；（4）多學科社會治理：社區雨洪韌性理念的貫徹與落實不是單純技術的堆砌，在我國的韌性社區建設中，大力推動雨水管理技術的同時，更應積極探索社區管理者、住戶、設計師、政府和市場等多方利益體的互動模式。