云南省高職高專院校建筑消防設施現狀及改進措施

作者簡介：王吉紅，高級專業技術職務。

DOI：10.3969/j.issn.1671-489X.2024.02.020

摘? 要? 在重點建筑中按照國家消防技術規范安裝設置消防設施，一方面能夠及時地發現火災并組織應急力量撲滅救火勢、控制火勢的蔓延范圍，另一方面能夠有效為現場火災的撲救和火場人員的避難逃生創造條件，進而降低火災事故可能引發的人身財產損失風險和傷亡事故。調研組通過現場查看、座談和發放調查問卷等方法調研了云南昆明、曲靖、德宏、玉溪等地多所高職高專院校公共消防設施建設和維護管理情況，旨在為高職高專院校的消防安全工作提供參考。

關鍵詞? 消防設施；維護管理；高職高專

中圖分類號：G717? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2024）02-0020-06

0? 引言

近年來，高校火災事故頻發，2015年12月18日，北京某高校化學系實驗樓發生一起火災爆炸事故，一名實驗人員在爆炸中死亡；2016年8月14、17日，山東某高校4天之內發生兩起公寓樓火災，其中一起致使兩人燒傷，一人燒傷面積達40%；2019年12月18日，浙江某高校一幢宿舍樓的一間宿舍起火；2021年10月24日，南京某高校的一個實驗室發生爆炸，事故造成9人受傷、2人死亡的慘劇。高校的教學樓、實驗樓、公寓等建筑屬于人員密集場所，一旦發生火災，不僅會造成嚴重的財產損失，甚至還會出現較大的人員傷亡，對師生的生命財產安全構成了很大的威脅。依照國家、行業或者地方消防技術標準的要求，在建筑物、構筑物中設置火災報警、滅火、人員疏散、防火分隔、滅火救援行動等防范和撲救建筑火災的設備設施[1]能夠在早期發現并通報火情，及時發出警報提示相關人員進行疏散并對保護區域實施自動滅火，能夠有效地控制建筑內早期火災。為了掌握云南高職高專院校建筑消防設施的建設、維護保養和運行狀況，筆者通過對云南省內多所高職高專院校進行調查研究，旨在通過調查研究發現高職高專院校消防設施建設和維護管理中存在的問題，探索提升消防設施管理使用效能的舉措，為高職高專院校的消防安全工作提供參考。

1? 基本情況

本次調查主要采取的方法為實地查看、與消防安全相關工作人員座談和發放調查問卷三種方式，調查的范圍為云南省昆明市、曲靖市、德宏市、玉溪市等地多所高職高專院校，調查的主要對象為學校消防安全負責人，消防安全管理人，圖書館、實驗室、食堂、宿舍、物業、后勤管理等人員，回收有效問卷354份。通過實地查看和問卷數據分析發現，云南省高職高專院校中絕大多數的建筑都建設或配置了不同類型的消防設施。其中，教學樓的消防設施建設率最高，達到了93.97%，建設率相對較低的場所為校醫院和體育場（館），分別為75.86%和87.07%，如圖1所示。

根據《云南省教育廳云南省統計局云南省財政廳關于2019年全省教育經費執行情況統計公告》顯示，2019年，云南全省教育經費總收入1 488.97

億元，比上年1 458.57億元增加30.40億元，增長2.08%[2]。在此背景下，云南省高職高專院校建筑消防設施建設的情況整體良好，各重點部位均設置了不同類型的消防設施器材，新建或在建建筑均能依照我國現行消防技術規范要求設置消防設施器材，2010年以前投入使用的建筑，有的未按規范要求設置自動報警和自動滅火系統，同時也不同程度存在沒有按照國家標準設置消防設施器材、消防控制室的使用和管理沒有達到國家標準、各類消防設施維護保養周期和方法不當、部分設施器材陳舊老化現象較為嚴重、有的消防設施設備損壞沒有得到及時更換維修、消防車道出現占用等情況。

1.1? 消防設施器材的設置情況

根據《中華人民共和國消防法》第十六條規定，

機關、團體、企業、事業等單位應當按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。調查中發現，沒有設置消防設施器材的建筑（場所）僅占6.4%，設置率最高的是滅火器達到了94.75%，其次是疏散指示標志達到了93.44%，第三是應急照明燈具達到了93.11%，設置率較低的設施是消防電梯、防火卷簾和自動滅火系統，分別為46.89%、56.39%和65.9%。不同類型的消防設施的設置情況如圖2所示。設置了消防控制室的學校占到了83.6%，沒有設置消防控制室的學校占16.4%；有74.76%的學校消防水源主要依托市政管網供水，14.1%的學校擁有江、河、湖等天然水源，市政管網偶爾停水的占10.16%，表示市政管網經常停水的僅占0.98%。

1.2? 消防設施器材的維護保養情況

消防設施的維護保養是指依據消防法律法規和消防技術標準，運用專業知識、技能和設備，對建筑消防設施進行外觀檢查、功能測試、保養、檔案管理等工作[3]。調查發現，院校的消防設施的維護和保養主要由各部門消防工作負責人、學校專職（兼職）水電維修人員、物業（后勤）公司人員和第三方消防服務機構四類人群完成，其中，工作交由各部門消防工作負責人、學校專職（兼職）水電維修人員、物業（后勤）公司人員的學校占57.2%，交由第三方消防服務機構的學校占42.8%。

1.3? 消防設施器材的運行情況

根據2010年1月1日起實行的《高等學校消防安全管理規定》第十六條規定，學校應當按照國家有關規定配置消防設施和器材，設置消防安全疏散指示標志和應急照明設施，每年組織檢測維修，確保消防設施和器材完好有效[4]。在調查中發現，消防安全工作相關人員對本單位消防設施的運行情況整體評價為優秀的占40.66%，良好的占43.61%，中等的占8.52%，一般的占6.23%，認為差的僅占0.98%。認為學校配置的消防設施器材配置過剩的占10.82%，剛好夠用的占65.25%，略顯不足的占20.66%，較為不足的占2.62%，嚴重不足的占0.66%，如圖3所示。認為學校現階段的消防設施存在的問題排名前三的分別是“部分功能缺失，需要補充”的占30.17%，“對設施設備不熟悉，不會使用”的占24.71%，“部分設備損壞，需要維修”的占23.28%，如圖4所示。

2? 消防設施使用管理存在的突出問題

根據《高等學校消防安全管理規定》的相關要求，學校應當定期進行防火檢查，做好檢查記錄，及時消除火災隱患；按規定配置消防設施、器材并確保其完好有效；按規定設置安全疏散指示標志和應急照明設施，并保證疏散通道、安全出口暢通；消防控制室配備消防值班人員，制定值班崗位職責，做好監督檢查工作等[4]。調查發現，云南省高職高專院校的建筑消防設施運行狀況呈現差異化，部分院校的消防安全工作領導重視，經費保障充裕，消防安全制度健全，消防安全管理規范、教職員工對“四個能力”掌握較好，對于消防設施的建設、維護、保養、管理等方面基本符合相關消防技術標準要求。部分院校則出現不同程度的消防設施不滿足消防安全技術標準的情況，普遍共性的問題主要表現在以下幾個方面。

2.1? 消防控制室的設置不規范

消防控制室是建筑消防系統的信息中心、控制中心、日常運行管理中心和各自動消防系統運行狀態監視中心，也是建筑發生火災和日常火災演練時的應急指揮中心，其地位是十分重要的[1]。在調查過程中，雖然有83.61%的學校設置了消防控制室，但消防控制室的維護、保養、管理等方面基本符合相關消防技術標準要求的只占11.4%。根據《消防控制室通用技術要求》GB 25506-2010的相關規定，消防控制室中應存放建筑物竣工后的總平面布局圖、建筑消防設施平面布置圖、安全出口布置圖、重點部位位置圖、建筑消防設施系統圖等；消防安全管理規章制度、應急滅火預案、應急疏散預案等；消防安全組織結構圖，消防安全培訓記錄、滅火和應急疏散預案的演練記錄；值班情況、消防安全檢查情況及巡查情況的記錄；設備運行狀況、接報警記錄、火災處理情況、設備檢修檢測報告等資料[6]。在實際調查研究中發現，各消防控制室普遍存在資料缺失或資料不全的情況。

2.2? 消防控制室的人員配備不足

根據現行國家標準《消防控制室通用技術要求》GB 25506-2010的規定，消防控制室管理應實行每日24 h專人值班制度，每班不應少于2人，值班人員應持有消防控制室操作職業資格證書[6]。值班人員對應急處置流程熟知程度，并現場操作各類消防聯動設施。在實際調查中發現，消防控制室相關人員兼職人員占比較高，有的兼職人員隸屬不同部門，監管難以落實，難以統一管理，人員配置很難達到規范要求，持證上崗率較低。按照規范和法律要求，一個消控室需要工作人員6人（每班次不少于2人，工作時間不超過8小時，專人24小時值班），按照人均最低工資標準（最低工資標準+保險），那么一年僅工資開支就約為20～30萬，全部配齊到位，存有一定難度。

2.3? 消防設施的設置不滿足規范要求

根據《中華人民共和國消防法》第二章第九條規定，建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。調查中發現，部分建筑的防火設計、消防設施安裝、消防器材配置等方面都不同程度存在一定的問題，為了方便管理宿舍樓，有的院校給宿舍窗戶加裝金屬防護欄、對疏散樓梯人為分隔、防火門或疏散門人為加鎖，導致消防安全疏散通道數量不符合消防技術規范的要求；有的疏散指示標志安裝的位置和類型不符合規范要求；有的疏散門開啟的方向沒有沿疏散方向；有的沒有按照要求在疏散通道上安裝平開門而采用推拉門。有的學校因火災自動報警系統出現誤報，把相關的火災探測器或手動報警按鈕設置成屏蔽狀態；有的把消防聯動控制設置在手動擋位上面，導致系統不能正常發揮作用。有的學校滅火器到達報廢年限仍在使用的情況也有發生，濕式室內消火栓系統無水或水壓不達標，火災探測器的保護外殼還未摘下導致功能失效，有的常閉式防火門使用滅火器、磚塊等物品進行阻擋，處于常開狀態，防火卷簾下堆放物品致使不能實現全降從而喪失防火分隔功能。有的學校樓道間疏散指示標志和應急照明燈具等受到人為破壞，在調查中發現，有34.5%的學校表示消防設施存在一定程度的人為損壞現象，如圖5所示。

2.4? 消防設施的運行維護管理有待加強

根據現行國家標準《建筑消防設施的維護管理》GB 25201-2010的規定，從事建筑消防設施維修的人員，應當通過消防行業特有工種職業技能鑒定，持有技師以上等級職業資格證書[3]。在調查中發現，學校的消防設施的維護和保養交由第三方消防服務機構約占42%，當前各學校自身缺乏專業性的技術人員，對于消防設施的維護保養通常由水電維修或后勤服務人員兼任。各類消防設施的操作維護需要系統的培訓和學習，沒有參加系統學習的人很難做到熟練操作，管理和維護消防設施，當遇到突發狀況時，很難及時作出緊急處理。此外，由于消防服務機構檢測維保人員流動較大，業務素質參差不齊，也導致各單位消防設施的運行狀態良莠不齊。根據《消防給水及消火栓系統技術規范》GB 50974-2014的要求，消防水系統的中的核心設備水泵應每月手動啟動試運轉，有54.3%的學校對消防水泵的測試周期不符合規定要求，如圖6所示。

2.5? 消防通道被圈占的情況仍有發生

2020年1月，因消防救援隊伍在前往火災現場的途中發生多起消防通道堵塞的事情，影響了滅火救援行動，故應急管理部消防救援局專門下發《打通“生命通道”集中攻堅行動方案》，計劃在全國范圍內集中開展打通“生命通道”攻堅治理行動。各地消防救援機構快速響應，對轄區內的消防安全重點單位、物業服務企業等單位加大了宣傳和監督力度，組織開展消防車通道標線標志施劃工作。通過長期的堅持和努力，堵塞消防通道的情況在全國范圍內得到了糾正，但也存在一些偶發堵塞消防通道的情況。調查發現，云南省高職高專院校依然存在一定的占用消防通道的情況，其中消防通道暢通無障礙物的占86.49%，有較少障礙物的占7.18%，有較多障礙物的占0.86%，表示偶爾有車輛停放的占7.47%，經常有車輛停放的占0.57%，如圖7所示。

3? 提升建筑消防設施效能的改進措施

大量的案例和統計數據顯示，完好有效的建筑消防設施能夠在短時間控制并撲滅火災，也能及時控制火勢蔓延和煙氣擴散，能保證建筑物和人員的安全，最大程度減少火災造成的財產損失和人員傷亡。調查發現，部分院校消防安全管理水平不高，消防設施建設缺少整體規劃，消防設施器材管理、維護、保養不到位，不滿足消防安全技術標準，從而導致消防設施不能發揮固有效能，對建筑物防護效果大打折扣。各院校消防安全管理人員應進一步提升業務能力水平，加強日常規范管理，提升消防設施效能。

3.1? 整體規劃校園建筑消防設施建設

學校應在新建、改建、擴建校園時，根據各建筑物的使用性質、建筑高度、建筑體積、火災危險性以及所處的環境、地形、風向等因素，合理布置建筑的防火間距、消防車道、消防救援場地、消防水源等，以消除或減少建筑物之間及周邊環境的相互影響和火災危害。對消防設施的投資建設方案進行多方論證，通盤考慮，從根本上解決早期遺留的設置不規范，型號雜亂、難以相互兼容等問題。對老舊建筑進行升級改造時，要按照《建規》要求設置防火防煙分區，使用符合規定的裝修裝飾材料，提高裝修裝飾材料的耐火等級，同時調整布局，打通消防車道，配齊配足消防設施。在新建建筑時按要求進行消防設計和審核，施工過程中嚴格按照設計圖紙進行施工，嚴防隨意減少消防投入。全局籌劃，將現有的及以后可能建設的消防控制室整合，并實現與監控的一體化（聯動），實時監控校園的消防安全。

3.2? 為消防設施建設編制充足預算

學校應當將消防安全經費納入學校年度經費預算，保證消防經費投入，保障消防工作的需要，充足的經費預算投入是消防設施建設的基礎性保障。以常見的滅火器為例，當使用期限到達相應的年限時則需強制報廢，水基型滅火器為6年，干粉滅火器為10年，二氧化碳滅火器為12年。校內消防設施的配置、維修、更新，滅火和應急疏散預案的備用設施、材料，以及消防宣傳教育、培訓等都需要有預算資金作為保障。例如，云南某建筑消防設施維修保養公司收取的技術服務費按消防設施總投資額分檔累加計收，100萬元以內的，年度維保服務費為4%；101萬至300萬元的，年度維保服務費為3%；301萬至600萬元的，年度維保服務費為2%；601萬元以上的，年度維保服務費為0.5%。在選取的樣本中發現，各學校對消防安全工作的資金投入呈現出差異化，如圖8所示，依據消防建設投資額初步進行估算，至少有42%的院校消防經費預算不滿足需求，需要進一步加大投入。

3.3? 提升消防管理人員業務能力

學校應當建立一套完整的消防安全管理制度，成立消防安全委員會，落實消防安全責任制，落實責任追究制度。逐級簽訂消防安全管理責任書，定期開展消防安全檢查工作，落實年度消防安全管理獎懲制度，追究出現火災單位以及存在重大火災隱患單位中職責人員的相關責任。調查顯示，云南高職高專院校中消防設施的操作和管理人員專職的只有13.5%，86.5%的人員為后勤部門、物業服務或保衛部門等人員兼任，其整體對消防技術要求和消防設施設備操作水平不高，要進一步加強對專兼職消防管理人員、學生宿舍管理人員、危險品管理及操作人員、志愿消防隊員組織開展崗前的消防安全培訓，確保消防安全工作相關人員具備檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力。對于消防控制室的值班、操作人員應通過消防行業特有工種職業技能鑒定，持有初級技能以上等級的職業資格證書，能熟練操作消防配電功能的配電室、消防水泵房、防排煙機房等重要的消防設施。

3.4? 加強消防設施的日常管理

3.4.1? 專職人員管理消防設施

校園內的消防設施器材應由專職人員負責管理，專職管理員每日檢查消防設施的使用狀況，查看運行記錄，發現異常及時安排維修，使設備保持完好的技術狀態，并按照規范要求做好詳細記錄，確保設施整潔、衛生、完好。

3.4.2? 定期檢查消防設施器材

管理人員要根據消防技術規范要求，定期開展消防設施器材的檢查。例如，消防給水系統每日檢查穩壓泵、水源控制閥、報警閥組等；每周檢查消防水泵并模擬啟泵；每月檢查消防水池、高位消防水箱、柴油機消防泵、氣壓罐、倒流防止器、電動閥或電磁閥、系統所有控制閥門等；每季度檢查市政給水管網、末端試水閥、報警閥的試水閥、室外閥門井中控制閥門等；每半年進行全面檢查維修。

3.4.3? 消防設施器材完整好用

學校在建設設置消防設施、設備器材時應該按照國家消防技術要求和規范標準進行配置，在日常巡查時及時主動發現問題，對損壞且能維修的設備要及時開展維修，對于過期不能使用的器材應及時更換，確保所有的消防設施設備完整，正常使用。發現消火栓槍頭、接頭或水帶遺失或損壞的及時購買配備到位，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。

3.4.4? 確保建筑滿足防火設計要求

院校在各重點部位建筑應確保防火防煙分區、防火間距等符合消防技術標準。當防火間距難于滿足要求時，可根據建筑物的實際情況，采取改變建筑物的生產和使用性質，普通外墻改造為防火墻，減少相鄰建筑的開口面積，設置獨立的室外防火墻等措施進行補救。

3.4.5? 保持消防通道暢通

學校應定期檢查教學樓、實驗樓、學生宿舍、食堂、圖書館和學生會堂等重點建筑的疏散通道，查看是否有影響疏散的雜物，常閉防火門是否能正常開啟，各安全出口是否暢通，確保疏散通道暢通無阻。檢查消防車道是否滿足消防車通行條件，是否有堵塞或占用情況，確保消防車道暢通無阻。

4? 參考文獻

[1] 中國消防協會.消防安全技術實務[M].北京：中國人事

出版社，2018.

[2] 云南省教育廳 云南省統計局 云南省財政廳關于2019年

全省教育經費執行情況統計公告[A/OL].（2020-12-

21）[2022-10-20].https：//jyt.yn.gov.cn/article/0

856b53954a04033a51f34775182a16d.html.

[3] GB 25201-2010.建筑消防設施的維護管理[S].中華人

民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局，2010.

[4] 中華人民共和國教育部.高等學校消防安全管理規定[A/

OL].（2009-10-19）[2022-10-20].http：//www.moe.gov.

cn/srcsite/A03/s3013/201004/t20100427_91963.html.

[5] GB25506-2010.消防控制室通用技術要求[S].全國消防

標準化技術委員會，2011.